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各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：

為進一步加強道路交通安全管理，有效預(yù)防和減少道路交通事故，確保道路交通有序、安全、暢通，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全，更好地為實現(xiàn)富民興桂新跨越的奮斗目標服務(wù)，根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)道路交通安全管理工作實際，自治區(qū)人民政府決定在全區(qū)實行道路交通安全目標管理?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、全區(qū)道路交通安全管理的目標

全區(qū)道路交通安全管理的總體目標是：在城市實施“暢通工程”，做到交通有序暢通，管理科學(xué)高效，執(zhí)法嚴格文明，服務(wù)熱情規(guī)范，宣傳廣泛深入，設(shè)施齊全有效；在公路開展創(chuàng)建“平安大道”，做到交通安全暢通，治安秩序良好，執(zhí)法公正文明，警務(wù)保障有力，人民群眾滿意。通過各級政府、各部門、各單位的齊抓共管，認真落實道路交通安全管理責任制，建立有效的交通安全社會化防范體系，切實加強道路交通安全管理，使我區(qū)行政轄區(qū)不發(fā)生或少發(fā)生群死群傷的特大交通事故，全區(qū)的萬車交通事故次數(shù)、萬車死亡人數(shù)、萬車受傷人數(shù)三項指標接近或低于全國平均水平。

各地具體工作目標是：地、市把預(yù)防一次死亡10人以上(含10人)、縣(市、區(qū))把預(yù)防一次死亡3人以上(含3人)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))把預(yù)防一次死亡1人以上(含1人)的重特大交通事故作為工作重點；建立健全群眾性的社會交通安全組織，使單位、運輸企業(yè)、個體的車輛及駕駛員得到有效管理；每年在轄區(qū)內(nèi)至少開展兩次以上全民交通安全宣傳教育活動；交通事故多發(fā)點和路段得到有效整治，每縣(市、區(qū))至少建立兩個以上的“交通事故特控區(qū)”，其標志、標線、警示牌齊全有效，管理措施到位；沿路擺攤設(shè)點、以路為市現(xiàn)象逐步得到根治；拖拉機、農(nóng)用運輸車、貨車和其它車輛違章載客及非法從事客運現(xiàn)象得到有效遏制；轄區(qū)內(nèi)基本杜絕無牌無證車輛、無證駕車現(xiàn)象；將客運單位(含經(jīng)營客運的私車車主)納入重點管理，對轄區(qū)內(nèi)的客運車輛及駕駛員做到底數(shù)清、情況明，規(guī)章制度健全，管理措施到位；所有建制市要達到城市“暢通工程”的標準和要求，有條件的縣城要逐步達到“暢通工程”的標準和要求；南梧公路、南百公路、黃沙河至陽朔公路、高速公路要達到我區(qū)創(chuàng)建“平安大道”實施方案提出的標準，每個縣(市、區(qū))在轄區(qū)內(nèi)至少創(chuàng)建一條以上“平安大道”，逐步達到我區(qū)創(chuàng)建“平安大道”實施方案的標準；轄區(qū)內(nèi)道路交通秩序良好，交通違章現(xiàn)象明顯減少。

二、各級人民政府及相關(guān)部門在道路交通安全目標管理中的職責

(一)地、市、縣(市、區(qū))人民政府的職責：依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策，制定道路交通安全管理規(guī)劃，并組織實施；領(lǐng)導(dǎo)督促有關(guān)職能部門認真貫徹執(zhí)行道路交通管理法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，研究解決轄區(qū)內(nèi)道路交通安全的重大問題；組織制定轄區(qū)內(nèi)道路交通安全管理的有關(guān)政策、規(guī)定、實施細則和年度道路交通安全目標，督促、檢查有關(guān)部門和單位認真落實交通安全管理責任制；每年定期組織開展全民交通安全宣傳活動，不斷增強公民的交通安全意識；督促和檢查下級人民政府及有關(guān)職能部門做好道路交通安全管理工作，積極改善道路交通條件，落實安全措施，消除重大隱患；負責組織轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的特大惡性交通事故的現(xiàn)場搶救及善后處理工作，及時上報有關(guān)情況；定期召開道路交通安全工作會議，聽取有關(guān)部門的工作匯報，分析道路交通事故的規(guī)律和特點，查找存在的問題，提出解決的辦法和措施，督促有關(guān)部門對重大隱患進行整改。

(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)居民委員會的職責：認真貫徹執(zhí)行有關(guān)道路交通管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，把道路交通安全管理工作納入重要議事日程，認真抓好落實；負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村、屯公路的交通安全管理工作；建立道路交通安全責任制，以村、居委會為單位，層層簽訂責任書，落實具體責任人，把預(yù)防和減少重特大交通事故的各項措施落實到實處；充分利用農(nóng)村廣播、宣傳欄和農(nóng)村集市，開展多種形式的道路交通安全宣傳教育活動；建立群眾性交通安全組織，負責轄區(qū)車主及駕駛員的交通安全教育，協(xié)助交通管理部門抓好具體措施的落實；組織根治以路為市、占道經(jīng)營和貨車、農(nóng)用車、拖拉機、微型貨車、摩托車違章載客、人貨混裝等現(xiàn)象；對轄區(qū)駕駛員、車輛底數(shù)建立臺帳，對無牌、無證及脫檢車輛要督促車主依法辦理車輛落戶、檢審手續(xù)，對轄區(qū)內(nèi)上路行駛的報廢車輛要及時通報有關(guān)部門，并積極協(xié)助取締；督促村民委員會、居民委員會把交通安全列入村民公約、居民公約的內(nèi)容，對村民、居民進行經(jīng)常性的交通安全教育；在圩日組織人員及時制止拖拉機、農(nóng)用車、貨車、微型貨車違章載客現(xiàn)象；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大交通事故時，及時組織搶救，協(xié)助公安機關(guān)調(diào)查事故，處理善后工作；會同交通部門在有學(xué)校的路邊設(shè)立明顯的交通安全標志，車輛減速慢行。

(三)各職能部門職責：自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會代表自治區(qū)人民政府組織實施道路交通安全目標管理。各職能部門的職責為：

公安部門依法履行國家賦予的道路交通安全管理和執(zhí)法檢查職責，并負責向本級人民政府提出開展道路交通事故預(yù)防工作的意見、建議，指導(dǎo)各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、有車單位和群眾性組織做好道路交通事故預(yù)防工作；維護交通秩序，指揮疏導(dǎo)交通，糾正交通違章，處理交通事故，維護公路治安秩序，管理車輛和駕駛員；負責對管轄區(qū)內(nèi)的道路交通事故預(yù)防工作進行督促和檢查；積極配合交通部門維護公路標志、標線等安全設(shè)施，防止被盜或人為的損壞，各級公安機關(guān)在依法行使道路交通管理職權(quán)時，要大力開展交通秩序整頓工作，狠抓源頭管理工作，積極開展交通安全宣傳教育活動，加大違章查處力度。

交通部門積極配合公安部門抓好“平安大道”的創(chuàng)建工作，制定計劃，逐步落實公路標志、標線建設(shè)經(jīng)費，負責管理和維護公路交通標志、標線等安全設(shè)施；檢查督促公路管養(yǎng)單位對公路進行正常養(yǎng)護，對事故多發(fā)點段和水毀等危險路段加強檢查和養(yǎng)護，按規(guī)定設(shè)置交通標志，對損毀、缺失的安全設(shè)施及時補充完善；組織搶修、修復(fù)水毀、坍塌、坑漕、隆起等損毀公路，有計劃地對危險路段進行改造，確保公路完好、安全、暢通；對公路運輸行業(yè)的單位和個人的經(jīng)營條件、范圍、行為進行認真清理，對合法經(jīng)營者給予支持和保護，不符合規(guī)定的要進行整頓；對客運市場，要依法管理、以法治運，嚴格客運線路審批，不具備客運車輛安全行車條件的道路不準安排客運線路；晚22時至早6時，三級以下(含三級)的公路不準安排夜班客運堅決取締非法客運；加強客、貨運汽車站和運輸服務(wù)中心的監(jiān)督管理，督促客運單位建立健全各項規(guī)章制度，落實安全責任制，從源頭上防止駕駛員疲勞駕駛和客、貨運車輛超載現(xiàn)象。

城市規(guī)劃、建設(shè)管理部門應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標準加快編制和完善城市交通規(guī)劃，并認真組織實施；進一步加強道路基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通設(shè)施、停車設(shè)施建設(shè)，改善城市交通，完善城市交通系統(tǒng)。堅決查處、制止城市的違法違章建設(shè)。對大型建筑要進行交通影響評估，對新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街(區(qū))、居住區(qū)和其它大中型建筑項目要嚴格按規(guī)范、標準配建、增建停車場。停車場應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用，嚴禁停車場改作它用。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、依法對擅自占用、挖掘、損壞城市道路，損壞、危害橋涵、路燈及其它影響城市市容和公共交通設(shè)施的違法行為進行查處和取締，加強城市公共客運交通安全管理，與公安機關(guān)共同負責實施城市“暢通工程”。

農(nóng)機部門嚴格按照公安機關(guān)的委托，切實加強轄區(qū)內(nèi)專門從事運輸和既從事農(nóng)田作業(yè)又從事運輸?shù)霓r(nóng)業(yè)機械及其駕駛員的安全監(jiān)督管理工作，嚴把牌證核發(fā)、安全技術(shù)檢驗、駕駛員考試發(fā)證關(guān)，從源頭上消除農(nóng)機事故隱患；開展多種形式的農(nóng)機安全宣傳教育活動，建立健全農(nóng)業(yè)機械駕駛(操作)人員“安全日”學(xué)習(xí)制度；負責對等外路、鄉(xiāng)村屯道路及機耕道上農(nóng)用機械、拖拉機違章行為的查糾，杜絕拖拉機、農(nóng)用機械無牌無證行駛、無證駕駛、酒后駕駛、違章載客現(xiàn)象，防止群死群傷農(nóng)機事故的發(fā)生；對無牌、無證、脫檢的拖拉機，要督促機主入戶、檢審，該報廢的堅決督促報廢，確保拖拉機安全投入生產(chǎn)。

工商行政管理部門對從事營業(yè)性道路運輸?shù)膯挝缓蛡€人的經(jīng)營主體資格進行認真審查，符合規(guī)定的，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，準予經(jīng)營，對不按規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照的，依法查處；協(xié)同公安、交通、城管部門加強對在公路和城市道路上開辦市場問題的管理和查處；對歷史上形成的以路為市、以街為市阻礙交通的市場，配合當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門結(jié)合市場建設(shè)有計劃搬遷。

宣傳、文化、新聞、出版、廣播、電視等部門要把交通安全宣傳教育納入公益性宣傳范疇，采用多種形式廣泛宣傳交通安全法規(guī)，普及交通安全常識，出版交通安全培訓(xùn)教材，增強全民的交通安全意識。

教育、勞動、司法行政等部門要把交通安全教育納入學(xué)校教育、職業(yè)教育和社會教育的內(nèi)容。中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)制定必要的交通安全教育計劃，開設(shè)交通安全教育講座，加強對學(xué)生和幼兒的交通安全教育；制定、落實學(xué)生集體外出活動的交通安全保障措施。

機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的行政負責人或法定代表人對本單位的交通安全負責。應(yīng)當對本單位的人員定期進行道路交通安全教育，認真落實道路交通安全責任制，督促單位職工及駕駛員遵守交通安全法規(guī)，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，維護道路交通安全。

各部門、各單位簽訂的社會治安綜合治理責任書，應(yīng)當規(guī)定預(yù)防道路交通事故的責任?？瓦\單位和客運車主應(yīng)當按照客運車輛運輸安全的有關(guān)規(guī)定，與客運主管部門簽訂交通安全責任保證書，客運主管部門負責其交通安全責任保證事項的檢查落實。

三、嚴格實行道路交通安全目標管理責任追究

凡地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門、機構(gòu)正職負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員不認真履行道路交通安全職責，造成交通安全秩序混亂或發(fā)生重、特大交通事故的，將嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)和《廣西壯族自治區(qū)安全事故行政責任追究實施辦法》(以下簡稱《辦法》)的規(guī)定追究責任，屬于特大道路交通事故的，依照《規(guī)定》給予行政處分；屬于特大道路交通事故以外的其他道路交通事故的，依照《辦法》給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

對事故肇事單位和個人的刑事、行政和民事責任的追究，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

任何單位和個人均有權(quán)向有關(guān)地方人民政府或者政府部門報告道路交通事故隱患，有權(quán)向上級人民政府或者政府部門舉報地方人民政府或者政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責或者不按照規(guī)定履行職責的情況。接到報告或者舉報的有關(guān)人民政府或者政府部門，應(yīng)當立即組織對事故隱患進行查處，對不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責的情況進行調(diào)查處理。

四、考核及有關(guān)要求

道路交通安全目標管理考核工作在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，每年年底由自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會代表自治區(qū)人民政府組織進行考核，考核結(jié)果在全區(qū)予以通報。考核辦法由自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會另行制定。

各地、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、各職能部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照道路交通安全目標管理職責制定落實具體的措施，確保各項工作落到實處。

廣西壯族自治區(qū)人民政府