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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,白帝城風(fēng)景區(qū)管委會(huì),縣政府各部門,有關(guān)單位:
為全面掌握全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模及布局,更好地制定經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定,國務(wù)院決定于*年開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查,重慶市人民政府下發(fā)了《貫徹國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查通知的意見》(渝府發(fā)〔*〕31號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見》)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神,結(jié)合我縣實(shí)際,提出如下貫徹意見。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》精神,充分認(rèn)識(shí)開展第二次經(jīng)濟(jì)普查的重要意義
(一)開展經(jīng)濟(jì)普查是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。第二次全國經(jīng)濟(jì)普查是在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵階段開展的一次重大國情國力調(diào)查,對(duì)建立健全覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的信息系統(tǒng),加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。
(二)開展經(jīng)濟(jì)普查是促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的需要。通過第二次經(jīng)濟(jì)普查,對(duì)全縣第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益及各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況進(jìn)行一次全面詳細(xì)的調(diào)查摸底,對(duì)于貫徹落實(shí)“314”總體部署、黨的*大、市第三次黨代會(huì)和縣第十二次黨代會(huì)精神,推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。
(三)開展經(jīng)濟(jì)普查是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的需要。當(dāng)前,我國統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象發(fā)生了較大變化,經(jīng)濟(jì)成份日益多元化,從業(yè)單位數(shù)量大、涉及面廣、情況復(fù)雜,增加了統(tǒng)計(jì)工作的難度。以本次經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī),搞準(zhǔn)搞實(shí)普查數(shù)據(jù),有利于切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)工作,全面真實(shí)地反映全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。
(四)開展經(jīng)濟(jì)普查是推進(jìn)節(jié)能減排工作的需要。第二次經(jīng)濟(jì)普查是在對(duì)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,在全部普查表中增加了“能源消耗”內(nèi)容,對(duì)做好我縣節(jié)能減排工作提出了更高的要求。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門、有關(guān)單位要高度重視,從大局出發(fā),全面貫徹落實(shí)《意見》精神,充分認(rèn)識(shí)開展第二次經(jīng)濟(jì)普查的重要性和必要性,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、精心組織、通力協(xié)作,高質(zhì)量完成經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)任務(wù)。
二、結(jié)合我縣實(shí)際,抓緊制訂第二次經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案
第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施。我縣的普查工作要按照全國的統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間,結(jié)合我縣實(shí)際制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案,在全縣行政區(qū)域內(nèi)認(rèn)真開展。
我縣第二次經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象是在全縣行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。具體范圍包括:采礦業(yè),制造業(yè),電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè),交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè),文化、體育和娛樂業(yè),以及公共管理與社會(huì)組織等國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。
普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動(dòng)情況等。
普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是*年12月31日,時(shí)期資料為*年度。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保經(jīng)濟(jì)普查工作落到實(shí)處
(一)組建機(jī)構(gòu),落實(shí)經(jīng)費(fèi)
為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)研究,縣政府成立*縣第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)普查的組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,認(rèn)真做好本地區(qū)的普查工作。
普查經(jīng)費(fèi)是開展普查工作的前提和保障。按照《意見》要求,本次經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)??h財(cái)政和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將普查經(jīng)費(fèi)納入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付,確保到位。要本著滿足工作需要、厲行節(jié)約、確保普查順利完成的原則安排經(jīng)費(fèi),加大對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)力傾斜力度,確?;鶎右痪€基本工作經(jīng)費(fèi)。普查經(jīng)費(fèi)要充分考慮基層困難,由縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)共同負(fù)擔(dān)對(duì)聘請(qǐng)的“兩員”(普查指導(dǎo)員和普查員)的補(bǔ)貼。
(二)明確分工,落實(shí)責(zé)任
經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重要的政府行為。為做好此項(xiàng)工作,落實(shí)工作責(zé)任,縣政府將經(jīng)濟(jì)普查納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)行嚴(yán)格考核,并在經(jīng)濟(jì)普查各主要階段開展督查,保證普查方案的落實(shí)、過程的完整和數(shù)據(jù)的真實(shí)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要按照重慶市第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府的統(tǒng)一要求,結(jié)合本地實(shí)際,制定好工作計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則,協(xié)調(diào)好有關(guān)部門的工作關(guān)系,確保普查工作的順利開展。
縣經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣統(tǒng)計(jì)局,具體負(fù)責(zé)普查的日常組織和協(xié)調(diào)。縣級(jí)有關(guān)部門要按照全縣統(tǒng)一部署,各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。其中,涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng),由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí);涉及物資保障方面的事項(xiàng),由縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí);涉及宣傳方面的事項(xiàng),由縣委宣傳部和縣電視臺(tái)負(fù)責(zé)落實(shí);涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng),由縣工商局、縣地稅局和縣國稅局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng),由縣編辦負(fù)責(zé)落實(shí);涉及社團(tuán)和非企業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng),由縣民政局負(fù)責(zé)落實(shí);涉及組織機(jī)構(gòu)代碼方面的事項(xiàng),由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí);涉及各級(jí)政府及普查工作人員在普查工作中違法違紀(jì)行為的事項(xiàng),由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理??h級(jí)其他有關(guān)部門要對(duì)涉及工作給予大力支持和配合。
各級(jí)普查機(jī)構(gòu)成立后,要進(jìn)一步明確細(xì)化各部門的職責(zé)分工,盡快將責(zé)任層層分解,具體落實(shí)到每一級(jí)政府、每一個(gè)部門、每一個(gè)單位直至每一個(gè)人。要切實(shí)做到責(zé)任明確,不留死角。
(三)加大力度,搞好宣傳
宣傳部門、普查機(jī)構(gòu)和新聞單位要抓住《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》、重慶市《意見》精神和《統(tǒng)計(jì)法》三個(gè)宣傳重點(diǎn),做好宣傳工作,使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)開展經(jīng)濟(jì)普查的重大意義。要把普查工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)的公益活動(dòng)來安排,分階段、分重點(diǎn),全方位、寬領(lǐng)域、多角度地宣傳經(jīng)濟(jì)普查的有關(guān)要求和意義。通過開展多種形式的宣傳活動(dòng),切實(shí)做好社會(huì)動(dòng)員工作,為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
(四)規(guī)范程序,依法普查
全縣所有普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定,按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和普查員必須嚴(yán)格按照普查程序,持證上崗,依法普查。政府統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度,堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料,嚴(yán)格限定用于普查目的,不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員,對(duì)在普查中所知悉的國家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密履行保密義務(wù)。
(五)科學(xué)利用,合理開發(fā)
普查資料的開發(fā)利用是普查工作的重要環(huán)節(jié),是普查成果的最終體現(xiàn)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要制訂詳細(xì)的資料開發(fā)方案,本著服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)的目的,在全面反映經(jīng)濟(jì)普查成果的基礎(chǔ)上,力求突出地方、區(qū)域特色,最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)普查資料的使用價(jià)值,為黨和政府宏觀決策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展及實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略提供重要的參考依據(jù)。有關(guān)普查數(shù)據(jù)作為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ),應(yīng)更好地與日常統(tǒng)計(jì)結(jié)合起來,做到動(dòng)態(tài)維護(hù),即時(shí)更新。