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各縣區(qū)人民政府,市政府各部門,市屬各企業(yè),各大中專院校:

根據(jù)《商務(wù)部財(cái)政部關(guān)于做好家電下鄉(xiāng)推廣工作的通知》(商綜發(fā)〔20*〕426號)和《*省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好家電下鄉(xiāng)推廣工作的通知》(*政辦發(fā)〔20*〕71號)精神,為進(jìn)一步抓好擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策的落實(shí),提高農(nóng)民生活質(zhì)量,引導(dǎo)建立適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),切實(shí)做好家電下鄉(xiāng)推廣工作,現(xiàn)做如下通知:

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

“家電下鄉(xiāng)”工作是圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”而實(shí)施的一項(xiàng)惠民工程,事關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益,是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、創(chuàng)建城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要舉措。各縣區(qū)、有關(guān)部門要切實(shí)提高對做好家電下鄉(xiāng)推廣工作重要性的認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)推廣工作的各項(xiàng)工作措施,全力推動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”推廣工作在全市扎實(shí)有效地開展。

為切實(shí)搞好我市家電下鄉(xiāng)推廣工作,市政府成立以分管副市長任組長,市貿(mào)易辦、財(cái)政、宣傳、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人為成員的*市家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),健全組織,明確責(zé)任。流通主管部門要積極做好家電下鄉(xiāng)組織管理工作,指導(dǎo)企業(yè)做好補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)的備案、銷售、配送、維修、退換貨等工作,加強(qiáng)農(nóng)村家電銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);財(cái)政部門要認(rèn)真做好補(bǔ)貼審核、兌付和資金管理工作;工商部門要積極維護(hù)家電下鄉(xiāng)工作購銷秩序;質(zhì)監(jiān)部門要狠抓產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,杜絕假冒偽劣、以次充好產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)體系;流通、財(cái)政要會(huì)同有關(guān)部門抓好家電下鄉(xiāng)政策宣傳工作,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。有關(guān)部門要在家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,搞好協(xié)調(diào)配合,形成齊抓共管的工作格局,確保家電下鄉(xiāng)推廣工作順利實(shí)施。

二、加大宣傳力度

流通、財(cái)政、宣傳部門要認(rèn)真制定宣傳方案,充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、明白紙等各種形式,重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行廣泛宣傳,讓農(nóng)民了解政策、理解政策、掌握政策,把惠民政策落到實(shí)處。各個(gè)家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)要設(shè)立“家電下鄉(xiāng)”商品專柜,制作1×2米的“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品信息板,明確標(biāo)識,專人導(dǎo)購,做好商品營銷及售后服務(wù)工作。各縣區(qū)要針對本縣區(qū)農(nóng)村家電普及情況、流通及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)狀況、存在的主要問題,抓緊制定家電下鄉(xiāng)實(shí)施方案,并及時(shí)報(bào)市貿(mào)易辦、財(cái)政局備案。

三、準(zhǔn)確把握政策界限

“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼工作的基本思路是在以企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮財(cái)政的杠桿作用,對農(nóng)民購買家電給予一定比例的資金直補(bǔ)。補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍、購買數(shù)量等根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

(一)實(shí)施時(shí)間。從20*年12月1日至20*年*月30日。

(二)補(bǔ)貼范圍?！凹译娤锣l(xiāng)”推廣產(chǎn)品包括彩電、冰箱(含冰柜)、手機(jī)、洗衣機(jī)四大類(暫定)。其中,彩電單價(jià)在2000元以下,冰箱(含冰柜)單價(jià)在2500元以下,洗衣機(jī)單價(jià)在2000元以下,手機(jī)單價(jià)在1000元以下。

(三)補(bǔ)貼對象?！凹译娤锣l(xiāng)”補(bǔ)貼對象為全市具有農(nóng)村戶口的所有人員。其在省內(nèi)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)購買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)(以銷售發(fā)票注明的時(shí)間為準(zhǔn))向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所提出申請,經(jīng)審核符合相關(guān)條件的,即可給予補(bǔ)貼。每戶購買數(shù)量不得超過1臺(件)。

(四)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對購買補(bǔ)貼類家電的農(nóng)民給予產(chǎn)品價(jià)格13%的財(cái)政直補(bǔ)。補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和省財(cái)政共同負(fù)擔(dān),其中,中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%,省財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。

(五)補(bǔ)貼渠道。參照糧食直補(bǔ)辦法,通過建立相應(yīng)的直補(bǔ)渠道將“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金直補(bǔ)到農(nóng)民手中。具體思路是鄉(xiāng)級審核、縣級兌付。即農(nóng)民購買補(bǔ)貼類家電后持相關(guān)證明到鄉(xiāng)級財(cái)政部門申報(bào),鄉(xiāng)級財(cái)政部門核實(shí)確認(rèn)后報(bào)縣級財(cái)政部門,縣級財(cái)政部門通過中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶將補(bǔ)貼資金劃撥到購買人的儲蓄賬戶(采用糧食直補(bǔ)賬戶,主要是“涉農(nóng)補(bǔ)貼一本通”)。

四、加強(qiáng)銷售渠道管理

(一)嚴(yán)把網(wǎng)點(diǎn)備案程序。中標(biāo)企業(yè)的銷售網(wǎng)點(diǎn)需持網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及與中標(biāo)企業(yè)簽訂的協(xié)議等相關(guān)材料,向所在縣區(qū)流通主管部門備案。銷售網(wǎng)點(diǎn)備案必須具備以下條件:1.必須是中標(biāo)銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn);2.銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在縣區(qū)前列,具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力;3.具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件;4.配備計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。各縣區(qū)流通部門要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案管理,不得放松標(biāo)準(zhǔn),不得以備案為理由向企業(yè)收費(fèi),中標(biāo)企業(yè)隨后新增的網(wǎng)點(diǎn)可根據(jù)企業(yè)要求隨時(shí)備案。

(二)加強(qiáng)管理和調(diào)控。各縣區(qū)要向中標(biāo)企業(yè)提供本地農(nóng)村家電普及情況、農(nóng)民購買力以及消費(fèi)特點(diǎn)等方面的信息;中標(biāo)企業(yè)要在產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價(jià)格、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、誠信和售后服務(wù)等方面作出明確承諾,作為年度檢查、考核的依據(jù)。要加強(qiáng)對經(jīng)銷企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督和管理,建立檔案,及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。要進(jìn)一步細(xì)化和完善有關(guān)搶購、脫銷、斷檔、不正當(dāng)競爭以及農(nóng)民未能及時(shí)領(lǐng)取補(bǔ)貼等現(xiàn)象的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案,協(xié)調(diào)做好經(jīng)銷企業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)布局和建設(shè)。嚴(yán)把銷售渠道進(jìn)入關(guān),防止地方保護(hù)和市場壟斷,認(rèn)真整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場秩序,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為,組織重大活動(dòng)特別是大型促銷活動(dòng),要提前向所在縣區(qū)或市流通主管部門報(bào)告。市、縣區(qū)財(cái)政部門要安排必要的工作經(jīng)費(fèi),為家電下鄉(xiāng)推廣工作提供保障。

(三)搞好產(chǎn)品銷售和服務(wù)。各銷售網(wǎng)點(diǎn)要增強(qiáng)銷售、服務(wù)功能,做到送貨上門、免費(fèi)安裝、及時(shí)維修。銷售網(wǎng)點(diǎn)不得虛假宣傳,誤導(dǎo)農(nóng)民,產(chǎn)品的市場價(jià)格不得高于中標(biāo)價(jià)格。禁止銷售網(wǎng)點(diǎn)將不帶統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識卡及號碼的家電產(chǎn)品作為家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品上柜銷售?？h級區(qū)域經(jīng)銷商要認(rèn)真組織好貨源,確保不脫銷、不斷檔,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村民委員會(huì)組織農(nóng)民統(tǒng)一購買的偏遠(yuǎn)地區(qū),要集中送貨下鄉(xiāng),統(tǒng)一負(fù)責(zé)安裝調(diào)試維修保養(yǎng);嚴(yán)格執(zhí)行國家三包規(guī)定,督促維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開展巡回維修服務(wù)等。

(四)強(qiáng)化信息管理。各級流通、財(cái)政部門及銷售網(wǎng)點(diǎn)要抓緊時(shí)間完成新系統(tǒng)的培訓(xùn)工作,保證縣、鄉(xiāng)管理部門及銷售網(wǎng)點(diǎn)相關(guān)人員都熟練運(yùn)用。要嚴(yán)格遵守家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)的密鑰等安全管理規(guī)定,及時(shí)、真實(shí)、完整地填報(bào)有關(guān)銷售信息,產(chǎn)品售出后3個(gè)工作日內(nèi)須將銷售信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。

五、及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金

市財(cái)政局會(huì)同市貿(mào)易辦,根據(jù)省財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)撥情況及各縣區(qū)農(nóng)業(yè)人口,測算出各縣區(qū)補(bǔ)貼資金規(guī)模,將補(bǔ)貼資金預(yù)撥到縣區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼資金特設(shè)專戶。補(bǔ)貼工作結(jié)束后市財(cái)政局再與縣區(qū)進(jìn)行清算。

財(cái)政部門要認(rèn)真執(zhí)行《*省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》(*財(cái)建〔20*〕1號)的規(guī)定,嚴(yán)格按照購買人申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所初審、縣區(qū)財(cái)政局審核、通過“涉農(nóng)補(bǔ)貼一本通”發(fā)放的程序兌付補(bǔ)貼資金。要增強(qiáng)服務(wù)意識,提高工作效率,確保在購買人提出申請的30個(gè)工作日內(nèi),將補(bǔ)貼資金撥付到農(nóng)民賬戶。要加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督與管理,確保做到專款專用,及時(shí)足額兌現(xiàn),不得以任何理由截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金?？晌袑徲?jì)部門或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查,對違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為及時(shí)查處,并定期對補(bǔ)貼資金的使用作出績效評估?？h、鄉(xiāng)財(cái)政部門要加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金發(fā)放的核實(shí)工作,可通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民補(bǔ)貼領(lǐng)取情況,對騙取補(bǔ)貼資金的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理。

六、健全監(jiān)管機(jī)制

市、縣區(qū)要建立統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)監(jiān)督管理制度,各級流通、財(cái)政部門要建立相應(yīng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制,準(zhǔn)確地掌握工作動(dòng)態(tài)。

(一)建立工作報(bào)告機(jī)制。各縣區(qū)要于每月3日前將上月試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、存在問題及建議向上級流通、財(cái)政部門報(bào)告。

(二)建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制。市、縣區(qū)流通、財(cái)政部門要加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、公安、金融機(jī)構(gòu)等部門的聯(lián)系與溝通。縣區(qū)流通部門可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)開展合作,協(xié)助企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查農(nóng)民購買意向,提前做好農(nóng)民家電需求品種、數(shù)量等情況的摸底工作?？h區(qū)財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)際,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)做好農(nóng)民補(bǔ)貼資金的申報(bào)、核實(shí)和發(fā)放等工作。

(三)建立與中標(biāo)企業(yè)及銷售網(wǎng)點(diǎn)的聯(lián)系機(jī)制。市、縣區(qū)流通主管部門要與本區(qū)域中標(biāo)企業(yè)、銷售網(wǎng)點(diǎn)建立順暢的信息渠道,及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),統(tǒng)籌好實(shí)施進(jìn)度,協(xié)調(diào)好企業(yè)與銷售網(wǎng)點(diǎn)間的關(guān)系,及時(shí)幫助企業(yè)解決工作中出現(xiàn)的問題。

(四)建立舉報(bào)投訴機(jī)制。市貿(mào)易辦公室設(shè)立舉報(bào)投訴電話和電子信箱(投訴電話:*各縣區(qū)也要設(shè)立投訴電話和信箱,認(rèn)真受理農(nóng)民及企業(yè)的舉報(bào)和投訴。各級流通、財(cái)政部門要通過實(shí)地走訪、電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售、資金補(bǔ)貼等情況進(jìn)行核查,對舉報(bào)屬實(shí)的要及時(shí)處理。

(五)建立產(chǎn)品和中標(biāo)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。要加強(qiáng)對產(chǎn)品和企業(yè)的監(jiān)督和考核,對違反政策規(guī)定、不履行投標(biāo)承諾及中標(biāo)協(xié)議、騙取補(bǔ)貼資金、坑農(nóng)害農(nóng)以及擾亂市場秩序的,要及時(shí)向上級主管部門匯報(bào)并予以處罰。