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各縣區(qū)人民政府,市政府各部門:

我市自1*8年啟動出租車市場以來,出租車行業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高,為改善城市形象和交通條件、促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放作出了積極貢獻,但在出租車行業(yè)管理方面也存在一些不容忽視的問題。為進一步規(guī)范行業(yè)管理,提升服務(wù)水平,促進出租車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、提高認識,做好出租車行業(yè)管理工作

出租車行業(yè)是重要的窗口服務(wù)行業(yè),加強出租車行業(yè)管理意義重大。各縣區(qū)政府及有關(guān)部門要充分認識出租車行業(yè)的特殊性和重要性,從維護人民群眾根本利益和社會穩(wěn)定的高度出發(fā),把加強出租車行業(yè)管理作為城市管理的一項重要任務(wù),列入議事日程。要正確處理出租車行業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,合理調(diào)整國家、企業(yè)、從業(yè)人員和乘客之間的關(guān)系,維護各方合法權(quán)益,促進出租車行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。要從服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足人民群眾出行需要出發(fā),合理確定出租車發(fā)展的速度和規(guī)模。加強對出租車市場需求與運力供給的監(jiān)測監(jiān)控,嚴禁盲目投入運力,防止過度增加出租車數(shù)量而導(dǎo)致供求關(guān)系失衡。要加強對出租車企業(yè)經(jīng)營和收費活動的監(jiān)督管理,規(guī)范企業(yè)行為,切實保障從業(yè)人員合法權(quán)益。要建立健全出租車市場準入和退出機制,嚴格執(zhí)行市場準入和退出的有關(guān)規(guī)定,建立良好的出租車市場運營秩序和環(huán)境。

二、加強宏觀調(diào)控,嚴格控制運力投放

交通主管部門要會同*、規(guī)劃等部門,建立科學(xué)合理的出租車運營數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng),及時準確地掌握出租車運營的情況。在既滿足人民群眾對出租車服務(wù)的需要,又兼顧出租車經(jīng)營者有一定經(jīng)濟效益的原則下,探索出租車運力投放的定量指標,做到科學(xué)合理地控制運力增長。對1*9年為部分營運車輛頒發(fā)的臨時營運證,本著尊重歷史、合理合法的原則,仍按臨時營運管理,并將臨時營運車輛牌號予以公示,接受社會監(jiān)督;是否辦理正式手續(xù),要依據(jù)公告和聽證情況確定。今后確需新增運力時,交通主管部門要按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定,實行事前公告和聽證程序,廣泛征求社會各界意見。

三、開展專項整治行動,嚴厲打擊各種“黑車”

交通主管部門要把打擊各種非法營運的“黑車”作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要工作,立即開展專項整治行動。*、工商等部門要積極配合,組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍,通過有獎舉報等方式,廣泛動員社會力量參與,對非法運營的“黑車”堅決予以取締。(一)要組織精干力量,在火車站、汽車站、醫(yī)院等重點區(qū)域、重點路段、重點部位嚴密布控,全天候稽查,對各種“黑車”實施嚴厲打擊,堅決遏制非法營運的勢頭。(二)建立打擊“黑車”有獎舉報制度,鼓勵合法經(jīng)營者及社會各界積極參與。對查出的非法營運的“黑車”要依法處罰、堅決取締,并由新聞媒體曝光。(三)對全市出租車統(tǒng)一換發(fā)“T”字頭牌照,完善真?zhèn)巫R別系統(tǒng),建立打擊非法營運“黑車”的長效機制。(四)對公務(wù)人員違規(guī)辦理、徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”、牟取私利、充當非法運營“保護傘”的,實行舉報查處制度。對有關(guān)責(zé)任人要依規(guī)、依紀、依法追究責(zé)任。

四、認真清理各種不合理收費

交通、物價主管部門要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)出租車收費的政策規(guī)定,切實加強對出租車行業(yè)經(jīng)營和收費管理的監(jiān)督檢查,不得挪用、截留、克扣政府發(fā)放給出租車的政策性補貼款。要依照規(guī)定向車主收取的相關(guān)稅費項目和標準向社會公示。

要根據(jù)實際情況合理確定出租車企業(yè)與出租車業(yè)主的收益分配關(guān)系,認真清理各種涉及出租車行業(yè)的不合理收費,對出租車企業(yè)巧立名目向出租車業(yè)主收取的不合理費用,要堅決取消,防止出租車企業(yè)利用出租車經(jīng)營權(quán),向出租車業(yè)主轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險,切實保障出租車業(yè)主的合法權(quán)益。

五、加快出租車行業(yè)工會組建步伐

交通主管部門要按照《中華全國總工會辦公廳關(guān)于出租車企業(yè)組建工會的指導(dǎo)意見》(工發(fā)電〔20*〕84號)要求,加快出租車企業(yè)組建工會的步伐,建立出租車行業(yè)工會,最大限度地把出租車行業(yè)從業(yè)人員組織到工會中來。要幫助出租車企業(yè)建立健全職代會制度、平等協(xié)商集體合同等制度,維護出租車從業(yè)人員的合法權(quán)益。交通主管部門要通過出租車行業(yè)工會加強與企業(yè)、從業(yè)人員的聯(lián)系溝通,暢通出租車從業(yè)人員訴求渠道,幫助企業(yè)和從業(yè)人員解決實際困難。

六、加強行業(yè)自律,提高從業(yè)人員素質(zhì)

交通主管部門和出租車企業(yè)應(yīng)加強對出租車從業(yè)人員的管理和教育工作,落實交通安全責(zé)任制,開展文明行業(yè)創(chuàng)建及企業(yè)信譽評價考核活動。要通過宣傳教育,提高從業(yè)人員的法制觀念、服務(wù)水平和職業(yè)道德,引導(dǎo)他們遵紀守法、依法經(jīng)營、文明服務(wù)、禮貌待客。從業(yè)人員不得擅自停運,特殊情況須經(jīng)出租車企業(yè)批準并報交通主管部門備案。要教育廣大從業(yè)人員依法維護自己的權(quán)益,通過正當渠道理性反映意見和建議;對少數(shù)帶頭鬧事、堵塞交通、擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公私財物和群眾人身安全的,要依法處置并給予處罰;觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。

七、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保行業(yè)穩(wěn)定

要切實履行出租車管理職責(zé),建立出租車行業(yè)穩(wěn)定行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,協(xié)調(diào)交通、財政、發(fā)改、物價、*、勞動保障、工商、稅務(wù)、審計、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、信訪等部門,按照職能分工,認真履行職責(zé),加強協(xié)作配合。

交通主管部門要組織力量,針對影響出租車行業(yè)穩(wěn)定的重點問題進行全面排查,了解從業(yè)人員思想動態(tài)。對涉及出租車行業(yè)的有關(guān)問題,要深入調(diào)查研究,充分聽取各方意見,科學(xué)論證,周密部署,認真解決,維護正常的營運秩序。