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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，工業(yè)園區(qū)管委會，縣政府各工作部門，縣直各單位：

為進(jìn)一步加大項(xiàng)目開發(fā)工作力度，貫徹省委書記蘇榮同志關(guān)于“抓經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目是關(guān)鍵，項(xiàng)目是載體，項(xiàng)目是后勁，項(xiàng)目是財(cái)源”的批示精神，落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于*年強(qiáng)攻工業(yè)和招商引資的工作部署，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就做好我縣*年項(xiàng)目開發(fā)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

*年，全縣項(xiàng)目開發(fā)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的*精神為動力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)縣委十六屆五次會議精神，準(zhǔn)確把握國家、省、市宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃的要求，緊緊圍繞全縣“十一五”規(guī)劃，形成“申報(bào)一批、落實(shí)一批、建設(shè)一批、補(bǔ)充一批、儲備一批”的梯次滾動發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，為向上爭資、招商引資和民營投資提供項(xiàng)目支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、全面完成市政府下達(dá)的*年項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)：入庫項(xiàng)目50個(gè)（其中投資額1000萬至5000萬元項(xiàng)目34個(gè)，5000萬至1億元的項(xiàng)目15個(gè)，1億元以上項(xiàng)目1個(gè)）。

2、縣級項(xiàng)目庫新入庫項(xiàng)目108個(gè)，投資額為每個(gè)項(xiàng)目1000萬元以上（具體任務(wù)見附表）。

三、開發(fā)方向

（一）爭資項(xiàng)目：要全面理解國家政策變化，著力在爭取國家、省政策性資金和利用國外政府貸款上多做文章。要積極利用國家政策，加大項(xiàng)目開發(fā)力度，抓好以下幾個(gè)方面的項(xiàng)目開發(fā)：

1、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件項(xiàng)目。主要包括農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)續(xù)建工程、農(nóng)村公路建設(shè)、商品糧基地建設(shè)、大型灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目、退耕還林工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村初中改造工程、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程、廣播電視村村通工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、農(nóng)村電影放映場所建設(shè)、農(nóng)村體育健身工程、重點(diǎn)鎮(zhèn)供水及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沃土工程等。

2、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。主要包括重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)、森林防火工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、政府機(jī)構(gòu)等節(jié)能工程、醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)、污水處理設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等。

3、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展項(xiàng)目。主要包括人民醫(yī)院建設(shè)、婦保院建設(shè)、紅色旅游、歷史文化古村落保護(hù)、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)與兒童福利設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、廉租房建設(shè)、移民點(diǎn)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子政務(wù)建設(shè)和其他災(zāi)后重點(diǎn)項(xiàng)目等。

4、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。主要包括縣城一江兩岸工程、濕地公園一期工程、縣文化藝術(shù)中心、縣體育中心、*五中搬遷、泉南與廈蓉高速*連接線工程等。

5、自主創(chuàng)新項(xiàng)目。主要包括重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小企業(yè)信息網(wǎng)及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺建設(shè)、提高自主創(chuàng)新能力及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目。

6、其他項(xiàng)目。主要包括各類財(cái)政性轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目及其他社會捐助項(xiàng)目等。

（二）招商項(xiàng)目：繼續(xù)圍繞螢石、高嶺土、稀土、硅、鎢、銅、鉬等礦產(chǎn)品精深加工和氟化工產(chǎn)業(yè)鏈，旅游綜合開發(fā)，電子，機(jī)電，制鞋，品牌服裝，輕紡，食品加工，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，生物制藥及醫(yī)療器械等方面進(jìn)行項(xiàng)目的精深論證和包裝，要特別做好工業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)拉長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)配套的項(xiàng)目。

四、工作措施

1、成立工作機(jī)構(gòu)?？h政府已成立項(xiàng)目開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，各有項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)的單位必須成立項(xiàng)目開發(fā)辦公室，由單位一把手兼任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，并指定文字功底扎實(shí)、業(yè)務(wù)精干的干部為項(xiàng)目辦工作人員。

2、落實(shí)經(jīng)費(fèi)。縣財(cái)政安排適當(dāng)工作經(jīng)費(fèi)，專門用于項(xiàng)目包裝開發(fā)工作。列支范圍為縣內(nèi)專家小組成員補(bǔ)貼，聘請省內(nèi)外專業(yè)科研院所的項(xiàng)目包裝費(fèi)用，項(xiàng)目庫的建設(shè)、管理和項(xiàng)目等費(fèi)用的支出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要自籌一定經(jīng)費(fèi)，以確保項(xiàng)目包裝開發(fā)工作的順利開展。

3、組建縣項(xiàng)目專家?guī)旌晚?xiàng)目專家評審小組。各單位須將本系統(tǒng)、本單位取得工程或工程經(jīng)濟(jì)系列的中級以上職稱的人員（見附表）及時(shí)報(bào)縣項(xiàng)目辦建立專家?guī)??？h項(xiàng)目辦每年從專家?guī)熘羞x聘20名左右業(yè)務(wù)精干、責(zé)任心強(qiáng)的中、高級專業(yè)技術(shù)人員為縣項(xiàng)目評審專家小組成員，由縣政府頒發(fā)聘用證書，實(shí)行一年一聘。

4、健全項(xiàng)目開發(fā)工作制度。建立項(xiàng)目開發(fā)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)初選計(jì)劃一批，審定編制一批，立項(xiàng)儲備一批，申報(bào)推介一批，提交實(shí)施一批的目標(biāo)；建立滾動開發(fā)計(jì)劃與年度開發(fā)計(jì)劃相互銜接的聯(lián)動開發(fā)機(jī)制，滾動開發(fā)計(jì)劃中年度內(nèi)具備實(shí)施條件的項(xiàng)目，列入年度重點(diǎn)開發(fā)任務(wù)，同時(shí)開發(fā)深度依次遞進(jìn)，滾動開發(fā)計(jì)劃中編制了項(xiàng)目建議書的，年度開發(fā)計(jì)劃應(yīng)編制到可研報(bào)告深度；建立項(xiàng)目開發(fā)署名制度，項(xiàng)目開發(fā)責(zé)任單位的具體編寫人員有權(quán)在項(xiàng)目開發(fā)資料上署名，確保項(xiàng)目開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)措施能落實(shí)到個(gè)人；做好社會力量開發(fā)項(xiàng)目的試點(diǎn)工作，建立多元化的項(xiàng)目開發(fā)機(jī)制，專業(yè)技術(shù)要求高、職能單位不具備開發(fā)能力的項(xiàng)目，可以面向社會有償征集，根據(jù)選定項(xiàng)目的投資額、預(yù)期效益、工藝技術(shù)先進(jìn)性、開發(fā)深度等，確定報(bào)酬的下限和上限，由縣項(xiàng)目辦組織職能單位、專家對提交資料進(jìn)行綜合評審，評審合格入庫的給予相應(yīng)報(bào)酬。

5、完善工作機(jī)制。

（1）領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目跟蹤負(fù)責(zé)制?？h領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)所分管工作做好歸口部門的項(xiàng)目開發(fā)協(xié)調(diào)工作，組織好重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)和跟蹤。

（2）項(xiàng)目月度上報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須在每月25日前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位項(xiàng)目開發(fā)工作情況上報(bào)縣項(xiàng)目辦。年終考核時(shí)，以每月上報(bào)的材料為依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。

（3）加大督查力度。把項(xiàng)目開發(fā)工作列為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位年度工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容，并列入縣政府督查范圍，縣政府將成立督查組不定期對全縣項(xiàng)目開發(fā)工作進(jìn)行督查。

（4）項(xiàng)目調(diào)度制度?？h政府每季度召開項(xiàng)目開發(fā)調(diào)度會，由項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)項(xiàng)目開發(fā)工作進(jìn)展情況，篩選具體的開發(fā)項(xiàng)目。

（5）項(xiàng)目專家咨詢制度。由縣項(xiàng)目辦組織專家組對各單位編制的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告進(jìn)行論證。

（6）做好項(xiàng)目儲備?？h項(xiàng)目辦要進(jìn)一步完善縣項(xiàng)目庫的管理，做好縣級項(xiàng)目的儲備工作；各項(xiàng)目責(zé)任單位根據(jù)年初目標(biāo)任務(wù)和調(diào)度會確定的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目可研報(bào)告，符合市級項(xiàng)目儲備庫要求的，由縣項(xiàng)目辦提報(bào)市項(xiàng)目辦。

（7）投資信息制度。積極組織參加項(xiàng)目推介會，并通過縣政府門戶網(wǎng)站、*縣投資網(wǎng)等媒體招商項(xiàng)目信息。

6、建立激勵(lì)機(jī)制。

建立項(xiàng)目開發(fā)工作先進(jìn)單位獎(jiǎng)和項(xiàng)目開發(fā)個(gè)人獎(jiǎng)。依據(jù)《*縣項(xiàng)目開發(fā)工作考評辦法》（見附），項(xiàng)目開發(fā)工作評選出一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)3名，由縣政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。署名開發(fā)項(xiàng)目被入選縣項(xiàng)目庫的，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)1000元，被入選市項(xiàng)目庫的，再獎(jiǎng)勵(lì)500元；或客商采用或用于向上爭資年內(nèi)取得實(shí)績的，再獎(jiǎng)勵(lì)500元。獎(jiǎng)勵(lì)資金在縣項(xiàng)目開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)基金中安排。項(xiàng)目開發(fā)工作考評得分后三名的單位，給予通報(bào)批評。