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修訂后的新《中華人民共和國水土堅(jiān)持法》正式施行，今年3月1日。這是國水利和水土堅(jiān)持事業(yè)發(fā)展中的一件大事，對新時(shí)期水土堅(jiān)持事業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可繼續(xù)發(fā)展具有重要意義。水是生命之源，土是生存之本，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)條件，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源。依法防治水土流失，實(shí)現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用的根本保證。1991年，第七屆全國人大常委會(huì)第20次會(huì)議審議通過了水土堅(jiān)持法》標(biāo)志著我國水土堅(jiān)持工作納入了法制化軌道。水保法的公布實(shí)施對預(yù)防和治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可繼續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們對生態(tài)環(huán)境要求的不時(shí)提高，原《水土堅(jiān)持法》已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期水土堅(jiān)持工作的需要。新《水土堅(jiān)持法》施行，新時(shí)期加強(qiáng)水土流失預(yù)防和治理工作的重要舉措，新形勢下推進(jìn)依法行政的肯定選擇，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)要求。

地勢西高東低，西部多山丘溝壑，東部為黃河故道風(fēng)沙區(qū)，加上降雨時(shí)空分布嚴(yán)重不均，水土流失問題由來已久，全市國土面積的80%以上在省政府公告的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)，水土流失問題已影響到市糧食安全、防洪平安、生態(tài)平安。水土流失不只是資源問題，更是環(huán)境問題。十二五”時(shí)期，隨著我市全面建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市進(jìn)程的加快，人口、資源、環(huán)境之間的矛盾日益突出，更應(yīng)該認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《水土堅(jiān)持法》,市位于華北平原與太行山脈的交會(huì)處。充分認(rèn)識(shí)水土堅(jiān)持是生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的主要載體之一，要以水土保持的加快發(fā)展促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一、耐久開展水土堅(jiān)持國策宣傳教育

必需臨時(shí)堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。要增強(qiáng)全民水土堅(jiān)持國策意識(shí)和憂患意識(shí)，黨的十七大將建設(shè)生態(tài)文明列為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。水土堅(jiān)持是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與水土堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成人人參與水土堅(jiān)持的良好氛圍，促進(jìn)全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念。通過在全市范圍內(nèi)廣泛、深入、耐久地開展水土堅(jiān)持國策宣傳教育，實(shí)現(xiàn)“三提高”三增強(qiáng)”目標(biāo)。三提高”即：提高全民水土堅(jiān)持法制觀念，提高各級水保人員依法行政能力，提高社會(huì)公眾參與水土堅(jiān)持的積極性；三增強(qiáng)”即：增強(qiáng)全民維護(hù)水土資源的意識(shí)，增強(qiáng)開發(fā)建設(shè)單位履行水土堅(jiān)持法律義務(wù)的自覺性，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)防治水土流失的責(zé)任感、使命感和緊迫感，使水土堅(jiān)持生態(tài)文明觀念在各級領(lǐng)導(dǎo)中牢固樹立，廣大市民中深入人心。

二、大力推進(jìn)水土流失綜合治理

推進(jìn)水土流失綜合治理。國家重點(diǎn)水保工程項(xiàng)目投資大、涉及范圍廣，依托國家水土堅(jiān)持重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。水土流失防治工作中起著重要的帶動(dòng)和推進(jìn)作用，要抓住國家加大水利投資的難得機(jī)遇，力爭在五年內(nèi)完成太行山、易災(zāi)地區(qū)、革命老區(qū)等國家水土堅(jiān)持重點(diǎn)防治工程的建設(shè)任務(wù)。搞好水土堅(jiān)持生態(tài)清潔型小流域建設(shè)和生態(tài)示范工程建設(shè)。積極推進(jìn)淺山丘陵、坡耕地整治工程，加大梯田、坡面水系和以水窖、塘堰壩為主的小型水保工程建設(shè)力度，提高農(nóng)田蓄水保墑能力。以水保工程的加快建設(shè)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、保證群眾飲水平安、提供良好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

三、加強(qiáng)水土堅(jiān)持監(jiān)督管理

推動(dòng)《水土堅(jiān)持法》貫徹實(shí)施。切實(shí)推進(jìn)水土堅(jiān)持“三同時(shí)”制度的落實(shí)，各級水行政主管部門要嚴(yán)肅查處水土堅(jiān)持違法違規(guī)行為。要提高水土堅(jiān)持方案的申報(bào)率、實(shí)施率和驗(yàn)收率。堅(jiān)決糾正重審批、輕落實(shí)，重收費(fèi)、輕監(jiān)管的現(xiàn)象，加大水土堅(jiān)持方案落實(shí)的督察力度。對不符合水土堅(jiān)持要求的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行限批、緩批制度。以水土資源的可繼續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效維護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、創(chuàng)新水土堅(jiān)持工作機(jī)制

提高工作的透明度，完善水土堅(jiān)持工程群眾參與機(jī)制。要把政府引導(dǎo)和群眾投入有機(jī)結(jié)合起來。保證群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮群眾作為水土流失治理主體、受益主體的能動(dòng)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金參與水土流失治理。創(chuàng)新和完善重點(diǎn)工程建設(shè)管理機(jī)制。重點(diǎn)針對招投標(biāo)和施工組織形式，研究和建立更加符合水土堅(jiān)持實(shí)際的工程建設(shè)管理順序和要求，提高投資使用效益。強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制。水利、國土資源、環(huán)境維護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要通力合作，積極整合項(xiàng)目，切實(shí)增加地方投入，更好地推進(jìn)水土流失防治工作。