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同志們

主要任務(wù)是布置“三夏”生產(chǎn)和防汛工作。剛才，今天我召開(kāi)這次會(huì)議。副市長(zhǎng)同志對(duì)今年“三夏”生產(chǎn)和防汛工作作了全面布置，任務(wù)明確，操作性強(qiáng)，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志從幾個(gè)方面作了發(fā)言，希望大家依照部門意見(jiàn)做好工作。縣（市、區(qū)）遞交了防汛工作目標(biāo)責(zé)任書，大家要依照責(zé)任抓好落實(shí)。下面，再簡(jiǎn)要地強(qiáng)調(diào)5點(diǎn)意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化措施

推動(dòng)許昌糧食的穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增效、農(nóng)民的穩(wěn)定增收，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。特別是面對(duì)當(dāng)前國(guó)際糧油價(jià)格繼續(xù)上漲、國(guó)內(nèi)通脹壓力不時(shí)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)。既是市委、市政府的既定目標(biāo)，也是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議的實(shí)際行動(dòng)。各級(jí)各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)抓好糧食生產(chǎn)的極端重要性，強(qiáng)化措施，努力奪取夏糧豐產(chǎn)豐收。一要切實(shí)抓好后期管理。基于之前的科學(xué)抗旱和及時(shí)雨，現(xiàn)在旱情基本緩解。目前正是小麥產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)抓好后期管理，尤其是要加強(qiáng)病蟲害防治、葉面噴肥。做好檢查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，針對(duì)病蟲害發(fā)生情況，專業(yè)人員尤其是農(nóng)業(yè)部門專業(yè)人員要組織群眾進(jìn)行防治。對(duì)包括糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片在內(nèi)的地區(qū)，要組織專業(yè)隊(duì)實(shí)施全面統(tǒng)防統(tǒng)治，普遍實(shí)施葉面噴肥，防止出現(xiàn)病蟲危害、倒伏和干熱風(fēng)，力爭(zhēng)夏糧豐產(chǎn)。二要精心組織機(jī)收會(huì)戰(zhàn)。這方面我積累了一些成熟經(jīng)驗(yàn)，要越干越好，防止出現(xiàn)無(wú)序、混亂情況。今年，全市小麥?zhǔn)斋@面積達(dá)330萬(wàn)畝，需要聯(lián)合收割機(jī)7000余臺(tái)，現(xiàn)有聯(lián)合收割機(jī)械4000多臺(tái)。農(nóng)機(jī)部門要積極引進(jìn)市外農(nóng)機(jī)，搞好余缺調(diào)劑，做好科學(xué)調(diào)度，確保糧食顆粒歸倉(cāng)。三要著力強(qiáng)化服務(wù)保證。柴油供應(yīng)是保證農(nóng)機(jī)順利作業(yè)的重要前提。中石油、中石化公司要提前做好柴油的調(diào)運(yùn)和服務(wù)站點(diǎn)的設(shè)置工作，對(duì)站點(diǎn)缺失區(qū)域，要主動(dòng)送油到田間地頭，確保農(nóng)機(jī)收割工作需要。交警、城管等部門要保證道路通暢，為農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。氣象部門要充分發(fā)揮現(xiàn)代化裝備作用，為“三夏”工作提供及時(shí)精確的氣象服務(wù)。要有效利用種子、肥料、水利等基礎(chǔ)條件，認(rèn)真推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)的繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。四要認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。各級(jí)各有關(guān)部門要廣泛宣傳國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)等政策，不折不扣兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼，確保群眾利益不受損失。農(nóng)發(fā)行要提前做好糧食收購(gòu)資金的準(zhǔn)備工作。中儲(chǔ)糧許昌直屬庫(kù)要做好糧食收購(gòu)和倉(cāng)庫(kù)貯藏相關(guān)方面工作。

二、嚴(yán)防死守

地勢(shì)坡降大，防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)富平安。由于我市地處南北氣候和山區(qū)向平原的兩個(gè)過(guò)渡地帶。一旦遇到暴雨，預(yù)見(jiàn)期較短，防御難度較大。近年來(lái)，市小范圍內(nèi)特大暴雨洪水接連發(fā)生，再加上，遭遇強(qiáng)降雨的地勢(shì)低洼地區(qū)排水設(shè)施不完善或損壞失修，導(dǎo)致內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)，財(cái)富損失極為嚴(yán)重。同時(shí)，更加令人擔(dān)憂的市河道防洪規(guī)范普遍偏低，水庫(kù)病險(xiǎn)問(wèn)題依然突出，防洪工程存在平安隱患。因此，各級(jí)各部門必需高度重視防汛工作，時(shí)刻堅(jiān)持對(duì)我市防汛工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)的清醒認(rèn)識(shí)，始終本著對(duì)黨和政府以及人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹(shù)立防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想，堅(jiān)持防字當(dāng)頭、預(yù)防為主，嚴(yán)防死守、防患未然，努力實(shí)現(xiàn)平安度汛。一要明確責(zé)任。切實(shí)強(qiáng)化防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為防汛工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。各類防洪工程責(zé)任人要依照責(zé)任分工，深入分管防區(qū)或工程現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，研究解決實(shí)際問(wèn)題。二要完善預(yù)案。根據(jù)今年防汛工作實(shí)際與特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化完善市防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，以及其它綜合與單項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的可操作性和可行性，確保險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)能夠得到斷然處置。三要重點(diǎn)防范。把水庫(kù)平安作為防汛工作的重中之重，尤其是對(duì)17座未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的小型水庫(kù)，要實(shí)行汛期低水位或空庫(kù)運(yùn)行。要加強(qiáng)汛期值班，強(qiáng)化人工防守，認(rèn)真落實(shí)度汛方案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物料和應(yīng)急通信設(shè)施，確保下游群眾生命財(cái)富平安。同時(shí)，要做好南水北調(diào)中線工程許昌段在建工程的平安度汛。四要責(zé)任追究。建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)施防汛工作全方位、全過(guò)程監(jiān)督檢查，確保防汛工作組織、工程、預(yù)案、隊(duì)伍、物資的真落實(shí)、不缺位。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)因工作懈怠、失誤造成重大損失的要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處置，嚴(yán)格追究當(dāng)事人和責(zé)任人的責(zé)任。

三、多策并舉

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，秸稈禁燒與綜合利用。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村平安生產(chǎn)的客觀需要。盡管近年來(lái)，市全面實(shí)施秸稈禁燒，深入開(kāi)展綜合利用，禁燒氛圍初步形成，禁燒工作初見(jiàn)效果。但同時(shí)應(yīng)該看到秸稈禁燒工作季節(jié)性強(qiáng)，涉及面廣，難度也很大。各級(jí)各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不時(shí)完善工作思路，切實(shí)強(qiáng)化得力措施，充分發(fā)揮電視等媒體作用，堅(jiān)持不懈地抓好秸稈禁燒工作。一要堅(jiān)持屬地管理。認(rèn)真落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任制，縣（市、區(qū)）政府一把手、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記是禁燒工作第一責(zé)任人，分管副職是直接責(zé)任人。此基礎(chǔ)上，市直相關(guān)部門也要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。二要堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。加強(qiáng)禁燒監(jiān)督工作，對(duì)措施不力、發(fā)現(xiàn)焚燒痕跡或點(diǎn)火現(xiàn)象的嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。凡發(fā)現(xiàn)第一把火和大面積焚燒秸稈的地方，除依照規(guī)定頂格處罰之外，還要給予效能告誡。三要堅(jiān)持綜合利用。積極開(kāi)展秸稈綜合利用，大力推廣秸稈粉碎還田，探索秸稈用于食用菌基料、養(yǎng)殖飼料、工業(yè)原料、有機(jī)肥料等多種綜合利用途徑，真正讓廣大群眾變主動(dòng)禁燒為主動(dòng)禁燒。

四、因勢(shì)利導(dǎo)

已經(jīng)具備了一定的勢(shì)”要因勢(shì)利導(dǎo)，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化、公司化、組織化。許昌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)種、灌、防、收幾個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的公司化、組織化、機(jī)械化水平。各級(jí)政府及涉農(nóng)部門要認(rèn)真研究，深入推進(jìn)，加強(qiáng)調(diào)節(jié)、引導(dǎo)和規(guī)范，更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)參與的積極性，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效打下良好基礎(chǔ)。要抓住“三夏”騰茬、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的有利時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)群眾，依法、合理推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上引進(jìn)或組織不少于1家經(jīng)營(yíng)土地500畝以上的農(nóng)業(yè)公司，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

五、履職盡責(zé)

事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的核心利益，三夏”生產(chǎn)、防汛、秸稈禁燒與綜合利用工作。事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。各級(jí)各有關(guān)部門一定要守土有責(zé)，履職盡責(zé)，密切協(xié)作，取得實(shí)效。一要堅(jiān)守崗位。各級(jí)黨委、政府要集中人員、精力和時(shí)間，三夏”期間，縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志要在崗在位，盡職盡責(zé)搞好“三夏”生產(chǎn)與防汛工作。二要通力協(xié)作。水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、糧食、氣象等部門要協(xié)力做好防汛和秸稈禁燒的指導(dǎo)與服務(wù)工作。物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要抓好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。農(nóng)機(jī)、交通和公安等部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，確?！叭摹鄙a(chǎn)平安、順利進(jìn)行。三要加強(qiáng)督導(dǎo)。市委、市政府兩辦及有關(guān)職能部門要抽調(diào)得力人員組成“三夏”生產(chǎn)和防汛工作專項(xiàng)督查組，對(duì)小麥后期管理、秸稈禁燒及綜合利用、防汛工作和新植林木保苗情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作不力的要通報(bào)批評(píng)，出現(xiàn)問(wèn)題的要追究責(zé)任。

既是階段性的中心工作，同志們?nèi)摹鄙a(chǎn)和抗洪防汛工作。也是事關(guān)全市發(fā)展的重大任務(wù)。各級(jí)各部門一定要迅速行動(dòng)，強(qiáng)化措施，協(xié)同作戰(zhàn)，狠抓落實(shí)，努力奪取“三夏”生產(chǎn)和防汛工作全面勝利。