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同志們

研究部署我市加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)管及生豬生產(chǎn)工作，這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)管暨生豬生產(chǎn)工作會(huì)議精神。盡快恢復(fù)生豬生產(chǎn)正常秩序。剛才，副市長(zhǎng)同志對(duì)全市生豬生產(chǎn)和加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)管工作作了具體安排安排，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真吸取教訓(xùn)。

食以安為先。一方面，食品平安關(guān)系人民群眾健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)個(gè)別地方相繼發(fā)生了毒奶粉”地溝油”染色饅頭”等惡性食品平安事件，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，冠生園、三鹿等一批知名企業(yè)紛紛倒閉。前不久我省發(fā)生的濟(jì)源雙匯“瘦肉精”事件，雖然是個(gè)別地方、個(gè)別企業(yè)的極少數(shù)現(xiàn)象，但卻造成了重大信任危機(jī)，嚴(yán)重?fù)p害了河南食品產(chǎn)業(yè)大省和食品平安誠(chéng)信形象，性質(zhì)惡劣，影響極壞，教訓(xùn)慘痛?？梢哉f(shuō)，此次事件，對(duì)個(gè)別知名企業(yè)甚至整個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)都造成了致命打擊，漯河雙匯集團(tuán)短時(shí)間內(nèi)損失慘重，直接影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)尤其是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展；全國(guó)生豬價(jià)格迅速下跌7%以上，至今仍未恢復(fù)到正常價(jià)格水平。另一方面，食品平安是堅(jiān)持以人為本理念的集中體現(xiàn)，保證和改善民生的重要內(nèi)容。黨和國(guó)家一直高度重視食品平安工作，始終把保證食品平安放到事關(guān)維護(hù)黨和政府形象的戰(zhàn)略高度常抓不懈。4月14日，同志還特別指出，近期發(fā)生的瘦肉精”染色饅頭”等惡性食品平安事件，充分標(biāo)明當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到何等嚴(yán)重的地步。試想，倘若國(guó)家和政府連人民群眾的生命財(cái)富平安都無(wú)法保障，以人為本、改善民生、小康生活還將如何提及？黨的信譽(yù)、政府形象、長(zhǎng)治久安還將從何談起？可以說(shuō)，食品平安不只是重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題,民以食為天。更是重大的政治和民生問(wèn)題。

瘦肉精”事件流露出的很多問(wèn)題，同時(shí)。值得我深刻反省。一方面，事件自身說(shuō)明了不法人員置國(guó)家法律于不顧，嚴(yán)重?fù)p壞了河南特別是食品生產(chǎn)行業(yè)的整體形象，對(duì)很多方面帶來(lái)很大的負(fù)面影響，而且在短時(shí)間內(nèi)難以消除。另一方面，整個(gè)事件在河南境內(nèi)繼續(xù)了3個(gè)多月，時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面竟然沒(méi)有人反映，也沒(méi)有人主動(dòng)解決，這充分說(shuō)明一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作中敏感性不夠、責(zé)任心不強(qiáng)。如果當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面高度重視，主動(dòng)解決，可能付出的代價(jià)要小得多。另外，除了瘦肉精”問(wèn)題，還有其它社會(huì)問(wèn)題，這方面也是有教訓(xùn)的因此，對(duì)這起事件，各級(jí)各部門要重在提高認(rèn)識(shí)，重在吸取教訓(xùn)，重在深刻反省，重在強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)解決特別是要主動(dòng)解決工作中存在一些問(wèn)題，全面加強(qiáng)我市食品平安監(jiān)管工作，堅(jiān)決防止和杜絕發(fā)生類似事件。

二、完善長(zhǎng)效機(jī)制。

市“瘦肉精”集中整治工作已經(jīng)取得階段性效果。但是這項(xiàng)工作遠(yuǎn)未結(jié)束，當(dāng)前。監(jiān)管工作不能有絲毫懈怠，打擊力度不能有絲毫減弱。為防止責(zé)任缺失，防止推諉扯皮，確保實(shí)際效果，市畜牧局要會(huì)同有關(guān)部門，盡快拿出一個(gè)關(guān)于健全完善食品平安監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的具體意見(jiàn)，進(jìn)一步明確各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、監(jiān)管界限和監(jiān)管責(zé)任，真正做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管、形成合力。今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)各有關(guān)部門要始終堅(jiān)持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，不時(shí)完善監(jiān)管制度，切實(shí)構(gòu)建“瘦肉精”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上保證生豬及其制品質(zhì)量平安。一要完善監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。明確各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)，以及相關(guān)企業(yè)的任務(wù)分工和具體責(zé)任，建立嚴(yán)格的監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，重點(diǎn)把好生豬出欄、屠宰、外調(diào)3個(gè)關(guān)口，確保監(jiān)管工作落到實(shí)處。二要完善預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)生豬出欄前和屠宰前企業(yè)自檢、政府抽檢制度，以及養(yǎng)殖過(guò)程飼料獸藥監(jiān)督抽檢制度、生豬經(jīng)紀(jì)人備案制度和企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度，做到提前預(yù)防、及早預(yù)警。三要完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。相關(guān)部門要信息共享、資源共用、通力合作、無(wú)縫對(duì)接，加大對(duì)飼料獸藥經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)殖、調(diào)運(yùn)、屠宰、加工、銷售、餐飲等所有環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管力度，讓違法者無(wú)機(jī)可乘、無(wú)空可鉆。四要完善監(jiān)督檢測(cè)機(jī)制。加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)量追溯體系建設(shè)，完善檢測(cè)檢驗(yàn)手段，不時(shí)提高“瘦肉精”監(jiān)測(cè)的技術(shù)支撐水平。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，積極探索實(shí)行畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，全面提高對(duì)“瘦肉精”監(jiān)管能力。

三、努力化危為機(jī)。

對(duì)保證畜產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化增值、增加農(nóng)民收入具有重要意義。作為激進(jìn)農(nóng)區(qū)，現(xiàn)階段，除外出打工、特色種植之外，畜牧業(yè)尤其是占比最大的生豬生產(chǎn)依然是協(xié)助農(nóng)民增加收入、解決農(nóng)民致富問(wèn)題的一個(gè)重要途徑。因此，各級(jí)各部門要以這次加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)管為契機(jī)，認(rèn)真分析事件對(duì)生豬生產(chǎn)、消費(fèi)觀念和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀影響，因勢(shì)利導(dǎo)，化危為機(jī)，切實(shí)加快生豬生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。一要推動(dòng)規(guī)范化規(guī)模養(yǎng)殖。以實(shí)施“千場(chǎng)百區(qū)規(guī)范化提升”工程為抓手，下大氣力改造現(xiàn)有養(yǎng)殖專業(yè)戶和中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，引導(dǎo)規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)注冊(cè)認(rèn)證，加強(qiáng)內(nèi)部管理，推動(dòng)公司化運(yùn)作，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)由養(yǎng)殖戶到規(guī)模場(chǎng)轉(zhuǎn)變、中小規(guī)模養(yǎng)殖到規(guī)范化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變、家庭式管理到企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。二要加大招商引資力度。吃透國(guó)家、省關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，篩選申報(bào)項(xiàng)目，加大工作力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金支持。要盯緊知名企業(yè)主動(dòng)招商，利用合作平臺(tái)集中招商，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)招商，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)招商，推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展。三要培育壯大龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，通過(guò)直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)銷聯(lián)建等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式，加快生豬生產(chǎn)基地建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)飼料直接供應(yīng)、產(chǎn)銷直接對(duì)接、質(zhì)量直接控制的發(fā)展格局。要加快建設(shè)現(xiàn)代化生豬產(chǎn)業(yè)鏈，特別是要引導(dǎo)眾品公司等大型龍頭企業(yè)，加快建立優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖基地，擴(kuò)大延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高龍頭企業(yè)畜禽原料自給率，為公司繼續(xù)發(fā)展壯大提供保證。四要加快發(fā)展合作組織。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦、領(lǐng)辦畜牧養(yǎng)殖合作社，提高統(tǒng)一組織水平，加大行業(yè)自律力度，拓展產(chǎn)銷合作深度，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，促進(jìn)畜牧業(yè)繼續(xù)快速健康有序發(fā)展。生豬生產(chǎn)是新時(shí)期“菜籃子”工程建設(shè)的核心內(nèi)容,保證糧食平安戰(zhàn)略的重要組成局部。

四、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

已經(jīng)成為人民群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，食品藥品平安。成為新聞媒體最為關(guān)注的焦點(diǎn)話題。各級(jí)各部門一定要強(qiáng)化政治意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好食品藥品平安工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為第一責(zé)任人、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的總體要求，嚴(yán)把安全關(guān)口，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，深入開(kāi)展食品藥品平安專項(xiàng)整治，確保食品藥品平安。一要抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)。所有食品藥品加工企業(yè)必需嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，對(duì)不符合食品藥品平安生產(chǎn)條件的企業(yè)依法關(guān)閉；對(duì)無(wú)證照從事食品藥品生產(chǎn)加工的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，毫不留情，絕不手軟。二要抓好流通環(huán)節(jié)。加強(qiáng)食品藥品批發(fā)和零售市場(chǎng)管理，促進(jìn)食品藥品銷售企業(yè)建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和臺(tái)賬制度；強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制檢驗(yàn)，增加重點(diǎn)產(chǎn)品抽查力度和檢查批次。三要抓好消費(fèi)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)是對(duì)無(wú)證照小餐飲、家庭式農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)村小餐飲經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行整治，嚴(yán)格查處使用劣質(zhì)食用油和濫用食品添加劑等非法行為，嚴(yán)防群體性食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

確保食品藥品質(zhì)量平安，同志們?nèi)婕訌?qiáng)“瘦肉精”監(jiān)管及生豬生產(chǎn)工作。意義重大，影響深遠(yuǎn)。各級(jí)各部門一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，抓好隊(duì)伍建設(shè)，保證人員編制，形成工作合力，全面保證食品質(zhì)量平安，為推動(dòng)我市畜牧業(yè)快速健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)！