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同志們

依照市委書(shū)記的布置，今天晚上這次全市平安生產(chǎn)工作會(huì)議。市安委會(huì)召開(kāi)的一次十分緊急、十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是通報(bào)“10.16中平能化集團(tuán)平禹煤電公司四礦平安生產(chǎn)事故有關(guān)情況，傳達(dá)中央、省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，落實(shí)書(shū)記的要求，全面布置我市的平安生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大平安生產(chǎn)事故發(fā)生，確保全市平安生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。今天早晨6時(shí)左右，平禹煤電公司四礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故。截至目前，已有20名礦工遇難，17名礦工下落不明，給37個(gè)家庭造成了沉痛的災(zāi)難和無(wú)法挽回的損失。總理、副總理對(duì)此作出了重要批示，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，省領(lǐng)導(dǎo)都親臨現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援等工作。這起事故雖然沒(méi)有我監(jiān)管責(zé)任，但是發(fā)生在市境內(nèi)，對(duì)外部形象，對(duì)市委、市政府正常工作都有很大影響，再次給我敲響了警鐘。

市安監(jiān)局局長(zhǎng)通報(bào)了近期我市平安生產(chǎn)工作情況，剛才。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)傳達(dá)了書(shū)記的3點(diǎn)批示意見(jiàn)，副市長(zhǎng)對(duì)下一步平安生產(chǎn)工作做了具體布置，各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，就切實(shí)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的平安生產(chǎn)工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)4點(diǎn)意見(jiàn)。

一、高度重視。時(shí)刻繃緊平安生產(chǎn)這根弦

貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的肯定要求。以人為本，平安生產(chǎn)。就必需珍愛(ài)人的生命；科學(xué)發(fā)展，就必需平安發(fā)展；構(gòu)建和諧社會(huì)，就必需構(gòu)建平安社會(huì)。切實(shí)抓好平安生產(chǎn)工作，對(duì)于捍衛(wèi)人的生命尊嚴(yán)、構(gòu)建平安社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)平安發(fā)展具有十分重要的意義。如果沒(méi)有一個(gè)很好的平安生產(chǎn)環(huán)境，發(fā)生了平安生產(chǎn)事故，尤其是發(fā)生了重特大平安生產(chǎn)事故，勢(shì)必要分散、耗費(fèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓中心工作的時(shí)間和精力，勢(shì)必要妨礙經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生改善等重點(diǎn)工作的正常開(kāi)展，勢(shì)必要影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。因此，對(duì)平安生產(chǎn)工作無(wú)論怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。通常人們對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，就像人的健康一樣，擁有健康的時(shí)候覺(jué)得有病無(wú)病是無(wú)關(guān)緊要的事情，只有在生病的時(shí)候才知道健康多么重要。各級(jí)各部門(mén)一定要時(shí)刻繃緊平安生產(chǎn)這根弦，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)、警鐘長(zhǎng)鳴、做細(xì)工作、常抓不懈，堅(jiān)決克服麻痹心理、厭戰(zhàn)情緒和松懈思想，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好平安生產(chǎn)工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定。

二、強(qiáng)化措施。突出抓好煤礦平安生產(chǎn)

也是難點(diǎn)。來(lái)工作之前，煤礦平安生產(chǎn)是全市平安生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。就了解到這幾年平安生產(chǎn)形勢(shì)一直很好，主要得益于市委、市政府采取了許多很管用、很有效的措施。這些好的措施，要一以貫之地抓好落實(shí)。一要加大煤礦平安監(jiān)管力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要下鐵一般的決心，把煤礦平安監(jiān)管抓死抓牢。對(duì)全市68個(gè)煤礦要嚴(yán)格落實(shí)“兩到位、五控制”雙停措施，必需關(guān)閉退出的4家煤礦要按期關(guān)閉退出。全市所有煤礦駐礦人員必需堅(jiān)守崗位，各級(jí)包礦領(lǐng)導(dǎo)必需按要求到礦檢查。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，積極探索，將自上而下的指示要求、監(jiān)管與廣大群眾特別是作為利益相關(guān)者的礦工參與結(jié)合起來(lái)，最大限度地發(fā)現(xiàn)和消除平安生產(chǎn)隱患。二要加快推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組。私人小煤礦自身的逐利性，決定了對(duì)國(guó)家資源的漠視和礦工人身平安的忽視。從這個(gè)意義上說(shuō)，推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，一項(xiàng)根本性舉措。要下定決心，堅(jiān)定不移地落實(shí)省委、省政府的要求，確保年底前完成煤炭企業(yè)兼并重組任務(wù)。要加大工作力度，加快證照變卦，做好兼并重組后煤礦的監(jiān)管責(zé)任移交和復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，做到監(jiān)管責(zé)任無(wú)縫對(duì)接，防止出現(xiàn)真空狀態(tài)，從根本上解決煤礦平安生產(chǎn)問(wèn)題。三要加大平安生產(chǎn)投入。平安生產(chǎn)投入不夠，平安設(shè)備不能改善，往往是平安生產(chǎn)事故多發(fā)的重要原因。各級(jí)政府要健全完善平安生產(chǎn)投入機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)投入要及時(shí)足額到位。要明確煤礦企業(yè)的責(zé)任主體地位，督促企業(yè)加大平安生產(chǎn)硬件設(shè)施、教育培訓(xùn)等方面的投入，夯實(shí)平安生產(chǎn)基礎(chǔ)。

三、認(rèn)真排查。扎實(shí)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)整治活動(dòng)

市在其它領(lǐng)域也存在著不少安全隱患。各級(jí)各部門(mén)要舉一反三，除煤礦平安生產(chǎn)以外。依照全市統(tǒng)一部署，以“打非治違”活動(dòng)為抓手，全面開(kāi)展平安隱患大排查，強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治。要以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、火工品、建筑施工、道路交通、教育、消防、特種設(shè)備、旅游、食品衛(wèi)生等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，明確整改人員，明確整改時(shí)限，明確整改責(zé)任，狠抓整改落實(shí)。市安委會(huì)要完善督查和考評(píng)工作機(jī)制，對(duì)縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)行業(yè)部門(mén)專項(xiàng)整治活動(dòng)嚴(yán)格督查，11月份要進(jìn)行全面考核考評(píng)，確保整治活動(dòng)取得實(shí)效。

四、守土有責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)平安生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度

分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，市關(guān)于平安生產(chǎn)的各項(xiàng)法規(guī)、制度總體上是健全的最關(guān)鍵的就是落實(shí)。各級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)。切實(shí)擔(dān)當(dāng)起具體責(zé)任。各部門(mén)要依照職能分工，各負(fù)其責(zé)，依照我既定布置做好平安生產(chǎn)工作。相關(guān)企業(yè)的法人，要切實(shí)加強(qiáng)教育警示，落實(shí)平安生產(chǎn)的主體責(zé)任。相關(guān)的具體責(zé)任人、具體工作人員，要堅(jiān)持按章按規(guī)辦事，時(shí)刻繃緊平安生產(chǎn)這根弦，切實(shí)負(fù)起自身的責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)平安生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)的隱患追究、過(guò)程追究、責(zé)任追究力度，對(duì)違反平安生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人，以及未履行監(jiān)管職責(zé)的單位和人員一律頂格處理、頂格問(wèn)責(zé)。

下發(fā)通知，市安委會(huì)辦公室要根據(jù)今天會(huì)議的精神。提出要求，促使各部門(mén)、全社會(huì)對(duì)平安生產(chǎn)高度重視，齊抓共管，確保我市平安生產(chǎn)不出問(wèn)題、少出問(wèn)題，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)、健康、和諧發(fā)展。