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根據(jù)《中共水區(qū)委水區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈水區(qū)事業(yè)單位改革總體方案〉的通知》（黨發(fā)號）精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞我區(qū)：“統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、綜合配套、穩(wěn)步實(shí)施”的工作思路，通過推行事業(yè)單位人員聘用制，保護(hù)單位和職工的合法權(quán)益，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)事業(yè)單位與經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、基本原則

（一）平等競爭，擇優(yōu)上崗的原則；

（二）自由擇崗，協(xié)商聘用的原則；

（三）能上能下，破除身份的原則；

（四）能進(jìn)能出，人才流動的原則；

（五）穩(wěn)妥分流，有情安置的原則；

三、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：通過改革，全面推行人員聘用制，建立精簡高效、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的工作機(jī)制，建立單位自主用人，人員自主擇業(yè)的用人機(jī)制；建立適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)特點(diǎn)，符合管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和后勤服務(wù)人員各自要求的全員聘用和崗位管理制度；形成一種人員能進(jìn)能出，職務(wù)上能上能下，待遇能高能低，優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機(jī)與活力的管理體制和用人機(jī)制。

階段性任務(wù)：年7月底以前完成全鎮(zhèn)各事業(yè)單位全面聘用工作，聘用單位和聘用崗位達(dá)成協(xié)議100%；職員崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤人員崗位不突破組織、人事和編制部門的核定；未聘人員要實(shí)行分流安置穩(wěn)妥到位。實(shí)行老人老辦法，新人新辦法，新進(jìn)人員要實(shí)行公開招聘（三類人員除外，即政策性安置人員、按干部管理權(quán)上級組織任命的人員、涉密崗位人員）和人事。

四、范圍和對象

1、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心

2、鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心

3、鎮(zhèn)文化服務(wù)中心

4、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)服務(wù)中心

5、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

五、崗位設(shè)置

（一）各類崗位的設(shè)置要求

1、崗位設(shè)置應(yīng)在區(qū)編委核定的編制總額和組織人事部門核定的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)按照“科學(xué)合理、精簡高效”的原則進(jìn)行，做到“按需設(shè)崗、崗責(zé)對應(yīng)、總量控制、優(yōu)化組合、分類管理”。

2、管理崗位主要為事業(yè)單位中從事行政管理和黨群管理的工作崗位。管理崗位包括領(lǐng)導(dǎo)崗位和非領(lǐng)導(dǎo)崗位。管理崗位推行職員制，管理人員均按崗位確定相應(yīng)的職員職務(wù)和職員等級。

3、專業(yè)技術(shù)崗位在各專業(yè)中設(shè)置，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位管理制。專業(yè)技術(shù)崗位的職數(shù)和結(jié)構(gòu)比例按職稱管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、工勤崗位（等級）設(shè)置實(shí)行崗位總量控制與等級結(jié)構(gòu)比例管理相結(jié)合的原則，由各事業(yè)單位按國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本單位工作需要，在崗位（等級）總量內(nèi)，科學(xué)合理地設(shè)置具體的工種崗位和符合結(jié)構(gòu)比例的技術(shù)等級崗位。

（二）各類崗位的設(shè)置比例規(guī)定

各類崗位的設(shè)置比例規(guī)定，按區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會下發(fā)的六定方案執(zhí)行。

六、崗位薪酬

（一）基本原則

（1）堅(jiān)持分類管理、放權(quán)搞活的原則

（2）堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則

（二）分配方式

1、財政全額撥款事業(yè)單位原則上實(shí)行工資總額靜態(tài)包干辦法，個人工資總額進(jìn)入再分配的比例不低于30%。

2、各事業(yè)單位分配形式主要采取以下兩種形式：（1）實(shí)行崗位績效工資制。（2）搞活津貼或效益工資分配。

（三）取付原則

1、按崗取酬的原則。聘用人員根據(jù)所聘崗位領(lǐng)取相應(yīng)等級的工資報酬。職員同時被聘任擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的可選擇執(zhí)行職員等級工資制或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資制。

2、崗變薪變的原則。受聘人員不受原身份限制，聘用期內(nèi)享受所聘崗位（職務(wù)）的工資、津貼、補(bǔ)貼等待遇。聘用人員在聘用期內(nèi)得到晉升的，按晉升職級給予新的同崗位報酬。

（四）崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)的確定方法

崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)和個人工資總額進(jìn)入再分配的比例確定，一般應(yīng)采取單位領(lǐng)導(dǎo)班子與職工廣泛協(xié)商，經(jīng)職工大會表決通過并經(jīng)主管部門審核同意的方法。

七、崗位競聘

（1）推行聘用制管理事業(yè)單位，按核定的三類崗位職數(shù)及各類崗位的結(jié)構(gòu)比例組織競聘上崗。各事業(yè)的單位行政領(lǐng)導(dǎo)（含黨群領(lǐng)導(dǎo)）不列入競聘上崗范圍，按干部管理權(quán)限和法定程序，采取聘任、委任等形式任用。

（2）競聘上崗的一般程序

1、成立競聘上崗工作機(jī)構(gòu)，制定競聘上崗工作方案。方案經(jīng)主管部門審核后組織實(shí)施。

2、召開單位職工大會，公布競聘崗位、崗位任職條件、工資待遇、報名時間等事項(xiàng)。

3、個人申報競聘崗位。

4、聘用單位按照競聘上崗的條件對報名人員進(jìn)行資格審查，確定競聘人選。

5、對資格審查合格者進(jìn)行考試或考核，根據(jù)考核、考試結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單。

6、聘用單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定聘用人員，并根據(jù)人員管理權(quán)根，報主管部門及組織人事部門審批、備案。

7、聘用單位法人代表與受聘人員簽訂聘用合同。

八、分流安置

堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)調(diào)的方針，以人為本，采取多渠道、多形式、積極穩(wěn)妥地做好事業(yè)單位人員的分流安置工作。

（一）分流途徑

1、退休；

2、離崗?fù)损B(yǎng)；

3、調(diào)劑安置；

4、病退；

5、待聘；

6、自謀職業(yè)。

（二）安置辦法

1、對已達(dá)到國家規(guī)定退休年齡的，及時辦理退休手續(xù)。

2、提前離崗?fù)损B(yǎng)。提前離崗?fù)损B(yǎng)按區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)、加快富民興區(qū)步伐的意見》（黨發(fā)[2005]30號）文件執(zhí)行。

3、2005年12月31日前符合病退條件的，予以辦理病退手續(xù)，按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。

4、經(jīng)本人申請單位同意、主管部門批準(zhǔn)的自謀職業(yè)者，按上級有關(guān)政策執(zhí)行。

5、主管部門和事業(yè)單位清退臨時人員和借調(diào)人員等非在編人員，騰出崗位安置有關(guān)人員。

6、對落聘又不接受調(diào)劑安置，給予2年的待聘期，待聘期的工資待遇按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于事業(yè)單位實(shí)行全員聘用制中拒簽聘用合同的人員，給予3個月的待聘期。逾期仍不簽聘用合同的，按自動離職處理。

九、實(shí)施步驟

（一）制定和報批方案（年元月）

領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員制定鎮(zhèn)事業(yè)單位推行人員聘用制工作方案，經(jīng)鎮(zhèn)黨政班子會議審定后報區(qū)事改辦審核備案。

（二）組織實(shí)施（年2月至6月）

根據(jù)區(qū)事改辦審批的工作方案，組織全鎮(zhèn)各事業(yè)單位制定推行人員聘用制實(shí)施方案，完成鎮(zhèn)事業(yè)單位人事改革任務(wù)。

（三）驗(yàn)收匯報（年7月）

各項(xiàng)改革到位，開展自查并迎接區(qū)事改辦組織的驗(yàn)收。

十、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，有關(guān)業(yè)務(wù)部門為成員的事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

十一、工作要求

（一）把握政策。事業(yè)單位改革政策性強(qiáng)，關(guān)系社會穩(wěn)定大局，必須把上級精神和本單位實(shí)際情況結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。

（二）加強(qiáng)思想工作。發(fā)揮黨政等組織的工作優(yōu)勢，做好思想政治工作，消除顧慮，化解矛盾，確保事業(yè)單位改革順利進(jìn)行。

（三）做好監(jiān)督保障。加強(qiáng)對聘用工作全過程監(jiān)督，保障職工的合法權(quán)益。