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黨的十七大報(bào)告明確提出要“完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場體系”，重申了毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展提供了理論依據(jù)和政治保障，展示了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊前景。 一、非公有制經(jīng)濟(jì)要走在繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放的前列

非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是解放思想、改革開放的重大成果。中國非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的認(rèn)識和實(shí)踐過程。1978年至今的近30年，是堅(jiān)持改革開放、不斷解放思想的過程；也是對社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的核心———所有制形態(tài)的不斷創(chuàng)新和完善；更是逐步消除了由所有制結(jié)構(gòu)不合理形成的對生產(chǎn)力的羈絆，發(fā)展和解放生產(chǎn)力的進(jìn)程。非公有制經(jīng)濟(jì)從“資本主義的尾巴”到“必要的有益的補(bǔ)充”，再到需要“毫不動(dòng)搖”發(fā)展的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)“重要組成部分”，直至黨的十七大報(bào)告重申了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，增添了“兩個(gè)平等”、“一個(gè)公平”，都是不斷解放思想、逐步?jīng)_破認(rèn)識上的傳統(tǒng)羈絆，取得的一次次理論飛躍的結(jié)果?？梢哉f，非公有制經(jīng)濟(jì)的萌芽發(fā)展壯大都是走中國特色社會(huì)主義道路的產(chǎn)物，是解放思想、改革開放的結(jié)果；沒有解放思想、改革開放，就沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的今天。

非公有制經(jīng)濟(jì)必然要成為繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放的生力軍。十七大報(bào)告開宗明義提出了要繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放。只有繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放，才能打破阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制，建立完善促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系。非公有制經(jīng)濟(jì)作為解放思想、改革開放的產(chǎn)物，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)育成長，不斷壯大的，而要實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展，同樣有賴于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放，沖破傳統(tǒng)觀念和體制機(jī)制羈絆。經(jīng)過近30年的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)已得到相當(dāng)程度的發(fā)展壯大，成為繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放最有沖擊能力和戰(zhàn)斗力的群體。非公有制經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)模式和思維下形成的體制機(jī)制障礙最了解，理應(yīng)努力走在“繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放”的前列，為自身的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造更好的制度環(huán)境，在實(shí)踐中進(jìn)一步探索和發(fā)展中國特色社會(huì)主義道路。

貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀是非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放的立足點(diǎn)。近年來，重慶非公有制經(jīng)濟(jì)取得了很大的成績，但是與全國比還有一定的差距：到2006年底，全國非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP的比重在65%以上，重慶是53.1%；全國每萬人有37.9戶非公有制企業(yè)，重慶是30戶；中國民營企業(yè)500強(qiáng)的排名名單上，重慶僅有6家，占全國的1.2%。有差距才有壓力，有壓力才能為重慶非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添動(dòng)力。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2007年上半年，我市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為1.35噸標(biāo)準(zhǔn)煤，仍高于本身就較高的全國平均水平。非公有制企業(yè)要正視經(jīng)濟(jì)增長消耗的資源環(huán)境代價(jià)過大的現(xiàn)實(shí)和后果，要自覺加大對自主創(chuàng)新的投入，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要領(lǐng)先科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。非公有制企業(yè)還要積極參與到擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中；要努力貫徹“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”的要求，自覺克服“以物為本”的發(fā)展觀，努力促進(jìn)社會(huì)公平和諧。

二、以大力實(shí)施“三創(chuàng)”工程為載體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

實(shí)施好“創(chuàng)業(yè)興業(yè)”工程，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。工商聯(lián)要做非公有制經(jīng)濟(jì)的“娘家和后盾”，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供“陽光、空氣和土壤”，營造創(chuàng)業(yè)興業(yè)的良好氛圍。繼續(xù)推動(dòng)《國務(wù)院關(guān)于引導(dǎo)支持個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》及配套政策的貫徹落實(shí)，辦好中國（重慶）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇。實(shí)施好“萬家民企幫創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，組織民營企業(yè)籌資成立工商聯(lián)光彩創(chuàng)業(yè)擔(dān)保公司，為有志創(chuàng)業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供小額貸款擔(dān)保服務(wù)，幫助解決創(chuàng)業(yè)資金問題。以創(chuàng)業(yè)興業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，努力吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，努力爭取在未來5年，全市非公有制企業(yè)新增就業(yè)崗位150萬個(gè)。

實(shí)施“創(chuàng)優(yōu)爭先”工程，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。大力弘揚(yáng)“重信重義、自強(qiáng)不息”的新渝商精神，培養(yǎng)“新渝商”的崇高精神境界，激發(fā)“新渝商”的自豪感和使命感，打造“新渝商”品牌，樹立其良好的社會(huì)形象。抓住推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一重慶實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行的原則，采取宜投資則投資，宜合作則合作、宜采購則采購，宜招工則招工，宜培訓(xùn)則培訓(xùn)、宜捐贈(zèng)則捐贈(zèng)等多種形式，開展好萬家民企助“三農(nóng)”光彩活動(dòng)。

實(shí)施“創(chuàng)新發(fā)展”工程，不斷增強(qiáng)工商聯(lián)服務(wù)發(fā)展的能力。要按照市委對新一屆工商聯(lián)工作要“傳承創(chuàng)新”的總體要求，充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與政治和社會(huì)事務(wù)中的主渠道作用，充分發(fā)揮其在做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的重要作用，充分發(fā)揮在政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)方面的助手作用，充分發(fā)揮在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系過程中的協(xié)調(diào)作用，在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展中的積極作用，不斷增強(qiáng)工商聯(lián)服務(wù)發(fā)展的能力。