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同志們:

縣委、縣政府召開的這次全縣加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議，是一次涉及全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)、貫徹和落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作實(shí)施意見》以及全國、全省、全市加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議精神，分析形勢(shì)、明確任務(wù)、結(jié)合我縣實(shí)際，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)全縣未成年人思想道德建設(shè)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的極端重要性

今年2月份,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》。5月份、6月份和8月初，中央、省委、市委先后召開了全國、全省、全市未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議，同志代表黨中央發(fā)表了重要講話，李長春、劉云山同志就加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。省委俞書記、省政府羅省長,市委阮書記、市政府付市長等省市主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議，并做了重要講話。可以說，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話高屋建瓴、總攬全局，具有很強(qiáng)的政治性、思想性和針對(duì)性，為我們做好未成年人思想道德建設(shè)工作指明了方向。前一階段，縣委專門成立了調(diào)查組，對(duì)全縣未成年人的思想道德現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的了解和分析，從調(diào)查的結(jié)果看，問題特別突出，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，已經(jīng)到了非抓不可的地步，因此，全縣上下必須高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的極端重要性和緊迫性。

（一）從國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化來看，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是確保黨和國家長治久安的必然要求。當(dāng)前，國際形勢(shì)正發(fā)生著激烈而深刻的變化，西方敵對(duì)勢(shì)力同我們爭奪下一代的斗爭十分尖銳和復(fù)雜，他們把和平演變的希望寄托在中國年輕一代身上的圖謀不僅沒有放棄，反而加緊通過各種途徑和手段向我國未成年人傳播西方資產(chǎn)階級(jí)的政治觀點(diǎn)、價(jià)值觀點(diǎn)和生活方式，企圖潛移默化地達(dá)到他們的政治目的。國內(nèi)改革開放進(jìn)入新的階段、發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、利益轉(zhuǎn)換、社會(huì)成員身份轉(zhuǎn)化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益格局和分配方式的日益多樣化，既為未成年人的全面發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的空間，同時(shí)也帶來了許多新情況新問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的弱點(diǎn)和消極方面，一些社會(huì)丑惡現(xiàn)象和腐朽落后文化給未成年人的成長帶來了不可忽視的負(fù)面影響。隨著高新科技的迅猛發(fā)展和廣泛運(yùn)用，特別是手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的快速興起，人們接受信息的方式和渠道發(fā)生了很大變化，在給未成年人學(xué)習(xí)和娛樂開辟新途徑的同時(shí)，腐朽落后的文化和有害信息借機(jī)滲入，腐蝕未成年人的心靈。這些都給我們開展未成年人思想道德建設(shè)工作帶來難度,提出了新的挑戰(zhàn)。

（二）從立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)上來看，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益的必然要求。立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求。切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。未成年人能否健康成長，不僅僅是未成年人自身的事情，更是牽動(dòng)著億萬父母的心，涉及億萬家庭的幸福，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧安定。目前，青少年犯罪、吸毒逐漸增加，輟學(xué)流浪生逐年增多，黑惡勢(shì)力也正在向未成年人滲透，少數(shù)未成年人經(jīng)不起挫折和困難的考驗(yàn)，精神空虛、行為失范，有的走上違法犯罪的歧途。廣大干部群眾對(duì)未成年人違法犯罪呈上升趨勢(shì)感到驚心，對(duì)不良社會(huì)環(huán)境對(duì)青少年侵蝕和毒害感到痛心，廣大家長和社會(huì)方方面面要求加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的呼聲日益強(qiáng)烈。以同志為總書記的黨中央作出加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的決定，非常及時(shí)，是以人為本，得民心、順民意的英明決策，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。各級(jí)黨組織一定要從踐行“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)最廣大人民切身利益，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，切實(shí)抓好這項(xiàng)民心工程、德政工程。

（三）從推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展來看，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。廣大未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人，在他們身上，寄托著國家和民族的希望。今天的一代未成年人，幾年十幾年以后，就是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，中華民族的偉大復(fù)興將在他們的奮斗中實(shí)現(xiàn)。目前，我國18歲以下未成年人3.67億，占總?cè)丝诘?8%，我縣未成年人將近6萬人，占全縣總?cè)丝诘?0%，他們的思想狀況，直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)，關(guān)系到全面小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，我們建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的未來，關(guān)系到我們民族的偉大復(fù)興。未成年人時(shí)期是人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)時(shí)期形成的思想觀念對(duì)人的一生影響巨大。要使廣大未成年人成長為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，不僅要大力提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)，更要大力提高他們的思想道德素質(zhì)。只有培養(yǎng)和造就千千萬萬具有高尚思想品質(zhì)和良好道德修養(yǎng)、掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的豐富知識(shí)和扎實(shí)本領(lǐng)的建設(shè)者和接班人，黨和國家的事業(yè)才能生生不息、代代相傳，中華民族的偉大復(fù)興才能最終實(shí)現(xiàn)。

（四）從我縣未成年人思想道德現(xiàn)狀來看，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是改善未成年人思想道德狀況和我們工作狀況的必然要求。改革開放以來，在各級(jí)黨委和政府部門重視關(guān)懷下，我縣未成年人整體素質(zhì)有了很大提高，絕大多數(shù)未成年人具有遠(yuǎn)大理想和遠(yuǎn)大抱負(fù)，思想純潔、熱愛學(xué)習(xí)、尊敬師長、團(tuán)結(jié)同學(xué)、熱愛勞動(dòng)、愛護(hù)公物、遵守規(guī)章制度和法律法規(guī)，講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序、講道德，按照德、智、體、美全面發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，但是，也反映出思想道德建設(shè)方面存在的很多缺陷。有的未成年人在生活習(xí)慣上追風(fēng)逐潮、在理想信念上方向迷失、在學(xué)習(xí)態(tài)度上逃學(xué)厭學(xué)、在品行修養(yǎng)上好吃懶做、在性格特征上驕橫暴躁、在日常行為上粗野放蕩、在人際交往上心胸偏狹、在是非控制上失足違法。同時(shí)，未成年人思想道德建設(shè)工作還存在許多不適應(yīng)的地方和亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)

節(jié)，有些領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不足、研究不深、重視不夠，還沒有形成關(guān)心未成年人思想道德建設(shè)的濃厚風(fēng)氣。學(xué)校教育中重智育輕德育、重課堂教育輕社會(huì)實(shí)踐的現(xiàn)象依然存在，家庭教育觀念和方法存在誤區(qū)，文化產(chǎn)品、活動(dòng)場(chǎng)所還不能滿足未成年人的精神文化需求，未成年人成長的社會(huì)環(huán)境亟待凈化，未成年人思想道德建設(shè)在思想觀念、體制機(jī)制、內(nèi)容形式、方法手段、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、政府措施等方面還有許多與時(shí)代要求不相適應(yīng)的地方。未成年人成長中出現(xiàn)的種種問題表現(xiàn)在孩子身上，責(zé)任在家長、學(xué)校、社會(huì)，特別是我們黨委和政府。解決未成年人思想道德建設(shè)方面的突出問題已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，成為千萬個(gè)家庭的共同期盼。

總之，未成年人思想道德建設(shè)非常重要、非常緊迫，已經(jīng)到了非抓不可、不抓不行的時(shí)候，全縣各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要以對(duì)黨和國家前途命運(yùn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，維護(hù)最廣大人民切身利益，確保黨和國家長治久安的高度，增強(qiáng)做好未成年人思想道德建設(shè)工作的自覺性、堅(jiān)定性，下大決心、花大力氣、用硬措施抓好這項(xiàng)民心工程、德政工程。

二、全面落實(shí)未成年人思想道德建設(shè)的主要任務(wù)

中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署,明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好這項(xiàng)工作的總體要求、基本原則和主要任務(wù)?？傮w要求是：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以進(jìn)行理想信念教育為核心，以樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀為重點(diǎn)，以養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際，遵循未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)未成年人的全面發(fā)展，努力培養(yǎng)面向現(xiàn)代化、面向未來、面向世界，有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，德、智、體、美全面發(fā)展的中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人?；驹瓌t是：堅(jiān)持與培養(yǎng)“四有”新人的目標(biāo)一致、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的原則，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近未成年人的原則，堅(jiān)持知與行相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合的原則。主要抓好以下幾項(xiàng)任務(wù)：

(一)抓好愛國主義教育，著力培養(yǎng)未成年人的愛國情感。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，首要的是培養(yǎng)未成年人愛祖國愛家鄉(xiāng)的情感，培養(yǎng)以愛國主義為核心的偉大民族精神。列寧曾經(jīng)指出:“愛國主義就是千百年不定期固定下來的對(duì)自己的祖國的一種最深厚的感情?！币獙?duì)未成年人深入進(jìn)行中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)教育和中國革命傳統(tǒng)教育、中國歷史特別是近現(xiàn)代史教育，引導(dǎo)廣大未成年人認(rèn)識(shí)中華民族的歷史和傳統(tǒng)，了解近代以來中華民族的深重災(zāi)難和中國人民進(jìn)行的英勇斗爭，從小樹立民族自尊心、自信心和自豪感。要把愛國主義教育和熱愛家鄉(xiāng)教育結(jié)合起來，使未成年人自覺把愛國與愛家鄉(xiāng)結(jié)合統(tǒng)一起來，樹立熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、振興家鄉(xiāng)的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

(二)抓好理想信念教育，著力幫助未成年人確立遠(yuǎn)大志向。要對(duì)未成年人進(jìn)行中國革命、建設(shè)和改革開放的歷史教育和國情教育，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)國家前途和命運(yùn)，明確建設(shè)祖國、振興中華需要用人類創(chuàng)造的科學(xué)文化知識(shí)武裝自己、充實(shí)自己，需要毫不放松地努力學(xué)習(xí)。要教育和引導(dǎo)廣大未成年人自覺地把個(gè)人的成長同特色社會(huì)主義事業(yè)、同祖國的繁榮富強(qiáng)緊密聯(lián)系在一起，為擔(dān)負(fù)起建設(shè)祖國、振興中華的光榮使命做好準(zhǔn)備。

(三)抓好規(guī)范教育，著力培養(yǎng)未成年人良好道德和行為規(guī)范。良好的道德養(yǎng)成要從娃娃抓起。要按照“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范要求，積極倡導(dǎo)社會(huì)主義和集體主義精神，引導(dǎo)廣大未成年人牢固樹立心中有祖國、心中有集體、心中有他人的意識(shí)，懂得為人做事的基本道理，具備文明生活的基本素養(yǎng)，學(xué)會(huì)處理人與人、人與社會(huì)、人與自然等基本關(guān)系，養(yǎng)成文明健康的生活方式和生活習(xí)慣。

(四)把以德育人放在首位，著力促進(jìn)未成年人德、智、體、美全面發(fā)展。要努力培養(yǎng)未成年人的勞動(dòng)意識(shí)、創(chuàng)造意識(shí)、效率意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和進(jìn)取精神、科學(xué)精神以及民主法制觀念，培育他們的愛美、審美情趣，增強(qiáng)他們自學(xué)、自理、自護(hù)、自強(qiáng)、自律和經(jīng)受困難挫折的能力、自主能力和判斷能力，引導(dǎo)未成年人保持蓬勃朝氣、旺盛活力和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，激勵(lì)他們勤奮學(xué)習(xí)、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)造，使他們思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)和健康素質(zhì)都得到全面提高。

三、牢牢抓住加強(qiáng)和改進(jìn)我縣未成年人思想道德建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

未成年人思想道德建設(shè)既受家庭教育的影響，也受社會(huì)環(huán)境的影響，既受不良文化的侵蝕，也受傳媒信息的誤導(dǎo)，既有未成年人自身的原因，也有成年人的原因。開展未成年人思想道德建設(shè)，必須建立健全未成年人思想道德建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)體系。

(一)扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校教育。要充分發(fā)揮學(xué)校對(duì)未成年人進(jìn)行思想道德教育的主渠道、主陣地、主課堂作用，發(fā)揮教師的主體作用和教育行政部門的職能作用。要把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。不僅學(xué)校書記、校長、班主任和政治教師，而且各科老師和所有的在職人員都要樹立教書育人、德育為先的意識(shí)，切實(shí)把德育工作貫穿于學(xué)校教育的各個(gè)方面和各項(xiàng)工作的全過程。要采取堅(jiān)決措施，切實(shí)減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在中小學(xué)生課程太多，課業(yè)太重，已經(jīng)不堪承受。學(xué)生負(fù)擔(dān)減不下來，素質(zhì)教育就是一句空話，德育教育就落不到實(shí)處。實(shí)施“減負(fù)工程”，下決心減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。通過推進(jìn)課程設(shè)置、教材教法和考試評(píng)價(jià)制度三個(gè)環(huán)節(jié)改革，使學(xué)生減負(fù)工作取得突破。要不斷提高教師的職業(yè)道德水平。中國古代對(duì)老師就有“學(xué)為人師、行為世范”的要求，人們用“人類靈魂的工程師”、“太陽底下最崇高的事業(yè)”來形容教師的特殊地位和作用。廣大教師一定要為人師表，以德施教，用自己高尚的精神情操、淵博學(xué)識(shí)和人格魅力來影響和感染未成年人，促進(jìn)他們的身心健康和全面發(fā)展。

(二)重視和加強(qiáng)家庭教育。家庭是未成年人接受思想道德教育的第一課堂，父母是孩子的第一任教師，而且是終身老師。家庭教育在未成年人思

想道德建設(shè)中具有特殊重要的作用。當(dāng)前，家庭教育在觀念和方法上存在許多誤區(qū)。一些家長主要關(guān)心孩子考高分?jǐn)?shù)，上好學(xué)校，對(duì)培養(yǎng)思想道德素質(zhì)重視不夠；一些家長雖然有孩子全面發(fā)展的良好愿望，但方法不當(dāng)；還有些家長對(duì)孩子疏于教育，甚至放任自流。孩子要成才，首先要成人，各級(jí)婦聯(lián)要以“為國教子、以德育人”為主題，實(shí)施家庭“細(xì)胞工程”，開展“爭做合格家長，培養(yǎng)合格人才”活動(dòng)，以社區(qū)為單位開展“文明家庭”、“特色家庭”、“綠色家庭”、“文明樓棟”創(chuàng)建活動(dòng)和好孩子、好家長評(píng)選活動(dòng)，不斷優(yōu)化育人環(huán)境，提高家庭教育水平；各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志要重視家庭教育，各級(jí)婦聯(lián)組織、教育部門和中小學(xué)校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任。要與社會(huì)密切合作，辦好家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心，并積極運(yùn)用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)，廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識(shí)，幫助和引導(dǎo)家長樹立正確的成才觀，掌握科學(xué)的教育方法，使未成年人在健康向上、溫馨和睦的家庭環(huán)境中成長成才。要充分發(fā)揮各類家庭教育學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，對(duì)家庭教育中存在的突出問題，積極開展科學(xué)研究，為指導(dǎo)家庭教育提供理論支持。

(三)切實(shí)抓好社會(huì)教育。社會(huì)教育社區(qū)化是當(dāng)前的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。社區(qū)是對(duì)未成年人進(jìn)行思想道德教育的重要陣地，一頭連著學(xué)校，一頭連著家庭。實(shí)施“陣地工程”，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施和愛國主義教育基地建設(shè)，落實(shí)對(duì)未成年人免費(fèi)開放政策。社區(qū)基層組織要把加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，作出具體規(guī)劃安排。要通過與學(xué)校聯(lián)合辦好家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心等方式，對(duì)家庭教育實(shí)施有效指導(dǎo)。要充分利用市民學(xué)校、社區(qū)活動(dòng)中心以及其它活動(dòng)場(chǎng)所，組織開展富有吸引力的思想教育和文化活動(dòng)，使學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育在工作安排上相互銜接，在教育內(nèi)容上相互貫通，在教育渠道上相互補(bǔ)充，形成社會(huì)化、開放化的思想道德建設(shè)格局。對(duì)特殊對(duì)象實(shí)施“幫教工程”，幫助特殊未成年人健康成長。各級(jí)政法部門要加強(qiáng)小公民法制教育，防止未成年人犯罪；工會(huì)、婦聯(lián)等部門要特別關(guān)心單親家庭、困難家庭、流動(dòng)人口家庭的未成年人教育，通過“結(jié)對(duì)子、一幫一”等活動(dòng)，幫助他們健康成長。

(四)充分發(fā)揮共青團(tuán)和少先隊(duì)在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用。共青團(tuán)、少先隊(duì)組織是團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)青年和少年兒童的群眾組織，是黨的青少年工作的重要力量，是青少年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義的學(xué)校。各級(jí)黨委和政府要重視發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)的作用，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。要把共青團(tuán)和少先隊(duì)工作納入教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)中小學(xué)團(tuán)組織和少先隊(duì)組織建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)團(tuán)、隊(duì)工作，不斷擴(kuò)大團(tuán)、隊(duì)工作的覆蓋面。要選派優(yōu)秀青年教師做團(tuán)、隊(duì)工作，選聘熱心少先隊(duì)工作、有責(zé)任、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的人士擔(dān)任校外輔導(dǎo)員。各級(jí)共青團(tuán)和少先隊(duì)要認(rèn)真貫徹實(shí)踐育人的要求，以體驗(yàn)教育為基本途徑，積極組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強(qiáng)的思想道德實(shí)踐活動(dòng)，滿腔熱情地關(guān)注和解決未成年人學(xué)習(xí)、生活、成長中遇到的實(shí)際問題。要不斷探索和改進(jìn)工作方式方法，創(chuàng)造性地開展工作，為未成年人思想道德教育作出新的貢獻(xiàn)。

四、著力解決未成年人思想道德建設(shè)存在的突出問題

加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是一項(xiàng)長期的打基礎(chǔ)的工作。做好這項(xiàng)工作，必須高度重視，認(rèn)真研究，通過艱苦細(xì)致的工作，解決一批實(shí)際問題，推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作。

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念。在新世紀(jì)、新階段，未成年人思想道德建設(shè)出現(xiàn)了許多值得我們高度重視并需要加以解決的問題。總書記在全國未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議上提出的“五個(gè)如何”，是我們?cè)趯?shí)踐中應(yīng)該認(rèn)真研究和給予回答的五個(gè)重大歷史性課題。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，首先必須轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立科學(xué)的教育觀。要提升德育地位，強(qiáng)化德育育人、德育為先觀念。要強(qiáng)化齊抓共管意識(shí)，整合社會(huì)資源，整合工作載體，實(shí)現(xiàn)由部門工作向全局性工作、由單純的學(xué)校抓向全社會(huì)抓的轉(zhuǎn)變；樹立全面覆蓋理念，實(shí)現(xiàn)由單純的課堂教育、簡單的灌輸向覆蓋所有未成年人群體、覆蓋未成年人生活各個(gè)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要正確審視、思考未成年人思想道德建設(shè)，不能簡單用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的眼光和一成不變的傳統(tǒng)觀念來觀察未成年人思想狀況，要看他們的主流和本質(zhì)。不能用成人的標(biāo)準(zhǔn)去要求他們，提一大堆不切合未成年人思想實(shí)際和接受能力的大而空的口號(hào)和高要求?？傊?，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，必須立足于改革開放的大背景，立足于科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的客觀實(shí)際，既體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)，又反映時(shí)代特點(diǎn)。

(二)改進(jìn)方式方法。要從未成年人的生理、心理特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律出發(fā)，把握未成年人的成長規(guī)律和教育規(guī)律，增強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)效性。未成年人可塑性強(qiáng)，喜歡崇拜和模仿，容易受社會(huì)環(huán)境影響，這就要求廣大成年人必須作好表率，努力凈化整體社會(huì)環(huán)境；未成年人敏感率真，喜歡直觀形象的東西，這就要求采用活潑生動(dòng)的教育形式，從具體事情入手，把行為規(guī)范融于一言一行之中，而不是抽象、空洞的說教；未成年人喜歡獨(dú)立思考，渴望得到尊重，這就要求把他們當(dāng)朋友、當(dāng)兄弟姐妹，而不是一味地把他們當(dāng)作被教育和管理的對(duì)象；未成年人喜歡得到肯定和鼓勵(lì)，有自己的認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)和道德選擇，這就要求改“堵”為“疏”，最大限度地調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性，使他們?cè)趯?shí)踐過程中感知，在親自體驗(yàn)中積累人生經(jīng)驗(yàn)，升華道德情感。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，一定要“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近未成年人”。只有真正走進(jìn)未成年人的心靈，德育教育才會(huì)收到事半功倍的效果，否則會(huì)適得其反。

(三)凈化未成年人成長環(huán)境。未成年人能否健康成長，與周邊環(huán)境的影響息息相關(guān)。大量觸目驚心的事實(shí)表明，許多未成年人的違法犯罪都與不良社會(huì)環(huán)境和不良文化誘導(dǎo)有關(guān)。各種違法違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲廳和歌舞娛樂場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上的有害信息、渲染色情和頹廢內(nèi)容的口袋書、庸俗不堪的文藝作品等，嚴(yán)格腐蝕了未成年人心靈健康，已經(jīng)成為社會(huì)公害，學(xué)校、家長以及社會(huì)各界對(duì)此反映強(qiáng)烈。創(chuàng)造積極、健康、向上的人文環(huán)境，使孩子們?nèi)姘l(fā)展、快樂成長，是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，不能單純依靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)

，更不能為了部門和地方利益而敷衍塞責(zé)。要堅(jiān)決取締關(guān)閉“黑網(wǎng)吧”，運(yùn)用各類先進(jìn)技術(shù)手段，加大監(jiān)控、檢查對(duì)允許或變相允許未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧，要加重處罰直到取締。要深入開展“掃黃打非”活動(dòng)，堅(jiān)決查繳傳播色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物。要切實(shí)凈化電視熒屏，不播放渲染兇殺暴力的涉案電視劇，不播放其它不適應(yīng)未成年人觀看的節(jié)目，要不斷擴(kuò)大中央電視臺(tái)少兒頻道的覆蓋率，充分發(fā)揮其在未成年人思想道德建設(shè)的主渠道作用。各級(jí)各部門一定要態(tài)度堅(jiān)決、措施得力、責(zé)任明確、管理嚴(yán)格、短期見效，以扎實(shí)的工作成效取信于民。

（四）努力滿足未成年人日益增長的文化需求。先進(jìn)文化是傳承民族精神的紐帶，啟迪美好心靈的火炬，對(duì)未成年人健康成長有著不可替代的重要作用，未成年人處在認(rèn)識(shí)世界、了解世界和世界觀、價(jià)值觀、人生觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，一方面對(duì)文化產(chǎn)品的渴求與日俱增，一方面又缺少足夠的鑒別能力，各個(gè)有關(guān)部門要積極謀劃，為未成年人精選推介一批國內(nèi)外知識(shí)性、娛樂性、趣味性、教育性強(qiáng)的優(yōu)秀作品，舉辦適合各年齡層青少年的讀書活動(dòng)，使優(yōu)秀的文藝作品成為未成年人的消費(fèi)主流。文化部門和廣大文化工作者要為廣大未成年人創(chuàng)作一批適合其身心特點(diǎn)和閱讀能力的文藝作品。社會(huì)和學(xué)校要針對(duì)未成年人需要，開設(shè)未成年人思想道德建設(shè)網(wǎng)頁，實(shí)施“綠網(wǎng)工程”，建設(shè)一批公益性網(wǎng)吧，安裝封殺暴力、兇殺、恐怖、色情等不健康內(nèi)容的過濾器，提供健康娛樂游戲，使他們能從規(guī)范的渠道中得到娛樂和滿足。吳德峰紀(jì)念館等全縣國主義教育基地和活動(dòng)場(chǎng)所要向未成年人集體免費(fèi)開放，在經(jīng)費(fèi)保證、設(shè)施配套、講解服務(wù)、安全管理、展覽內(nèi)容、組織參觀等方面完善措施，形成制度，長期堅(jiān)持。到今年底，我縣所有愛國主義教育基地和文化場(chǎng)館都必須免費(fèi)向未成年人開放，各市場(chǎng)主體的旅游景點(diǎn)要優(yōu)惠開放。

五、切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)未成年人思想道德建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)工程，全縣上下、各級(jí)各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以高度的社會(huì)責(zé)任感，為黨負(fù)責(zé)、為社會(huì)負(fù)責(zé)、為歷史負(fù)責(zé)，全面動(dòng)員、全民參與、全力以赴，以過硬的措施和扎實(shí)的工作作風(fēng)，做好這項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央的要求，盡快建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。全縣各級(jí)各部門要充分運(yùn)用職能、認(rèn)真履行職責(zé)、切實(shí)發(fā)揮作用。縣文明委作為全縣未成年人思想道德建設(shè)工作總體協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、加強(qiáng)指導(dǎo)的重要職責(zé)，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和社會(huì)各方面共同做好未成年人思想道德建設(shè)工作。各級(jí)宣傳、教育、文化、體育、科技、廣播影視、新聞出版、信息產(chǎn)業(yè)、公安等黨政職能部門，共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織，既要明確職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，又要密切配合，形成合力?？h委、縣政府已經(jīng)對(duì)未成年人思想道德建設(shè)的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)和工作要求進(jìn)行了詳細(xì)分工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照統(tǒng)一部署，盡快制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，作出合理安排和周密部署，把長期規(guī)劃與近期安排結(jié)合起來統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，盡快取得階段性成果。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)教育部門和中小學(xué)校，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主要職能，充分發(fā)揮在未成年人思想道德建設(shè)中的主渠道、主陣地、主課堂作用，通過學(xué)習(xí)討論、組織主題活動(dòng)、評(píng)選師德標(biāo)兵、開展德育大檢查等形式，營造校園德育氛圍。要采取有力措施，切實(shí)減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)，盡快實(shí)現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。

（二）營造濃厚氛圍。新聞媒體要把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)作為當(dāng)前新聞宣傳的重要內(nèi)容，運(yùn)用多種形式，在重點(diǎn)欄目和黃金時(shí)段宣傳中央、省委、市委和縣委的精神，宣傳中央、省、市、縣委的重大決策和重要部署，宣傳全縣各地各部門采取的重要舉措和成功做法，宣傳一批像李運(yùn)生同志那樣長期扎根基層，為未成年人思想道德建設(shè)無私奉獻(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)。新聞媒體要確定專班，開辟專欄，精心策劃，組織好宣傳戰(zhàn)役，營造濃厚的未成年人思想道德建設(shè)的輿論氛圍。積極開展輿論監(jiān)督，對(duì)危害未成年人健康成長的問題，對(duì)不重視未成年人思想道德建設(shè)的現(xiàn)象，對(duì)行動(dòng)遲緩、推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任的行為，要及時(shí)揭露。要通過卓有成效的宣傳，形成輿論強(qiáng)勢(shì)，有效推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要深入基層和一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實(shí)際問題，推動(dòng)工作深入。各級(jí)婦聯(lián)要把家庭作為未成年人接受思想道德教育的第一課堂，廣泛動(dòng)員千家萬戶參與到未成年人思想道德建設(shè)中來，通過家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心、家訪、座談會(huì)等形式，幫助家長克服和糾正“重孩子物質(zhì)需求、忽視精神需求；重孩子智力開發(fā)、忽視德育教育”的思想觀念，引導(dǎo)家長樹立正確的成長觀，掌握科學(xué)的教育方法，營造良好的家庭教育氛圍。社區(qū)是孩子了解社會(huì)的第一個(gè)窗口，各社區(qū)要組織開展好未成年人校外特色活動(dòng)，使社會(huì)教育、家庭教育和學(xué)校教育相互銜接，形成以學(xué)校為主體，家庭為基礎(chǔ)、社會(huì)為依托的思想道德建設(shè)格局。各單位是未成年人思想道德建設(shè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，每年都要為未成年人辦幾件實(shí)實(shí)在在的好事實(shí)事，共同為未成年人健康成長創(chuàng)造條件；要把未成年人教育納入文明單位、文明科室、文明職工評(píng)選之中，強(qiáng)化干部參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；要利用雙休日、節(jié)假日，組織未成年人開展親情游玩娛樂活動(dòng)，讓未成年人領(lǐng)略親情，健全人格，全面成長。

（三）建全保障機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)是長期、艱巨而又繁重的任務(wù)，必須有一套切實(shí)有效的機(jī)制作保障。一是建立責(zé)任制?？h文明委已將這次會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解，制定了《?？悼h加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分工》，并以“兩辦”文件下發(fā)，一共62條，明確了牽頭單位和責(zé)任部門，涉及40多個(gè)縣直部門，各個(gè)單位都要根據(jù)自己擔(dān)負(fù)的職責(zé)，制定出具體的落實(shí)措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，做到事事有人管，件件抓落實(shí)。11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照全縣統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)抓好未成年人思想道德建設(shè)

工作。二是實(shí)行承諾制。凡承擔(dān)有目標(biāo)任務(wù)的黨政部門和群眾團(tuán)體，要把每年確定的階段性目標(biāo)、主要措施和為未成年人辦的實(shí)事，通過新聞媒體向社會(huì)公示，做出鄭重承諾，自覺接受群眾和新聞媒體的監(jiān)督，以此強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把職責(zé)范圍內(nèi)的事情辦好，廣播電視新聞媒體要安排欄目、時(shí)段，及時(shí)把各部門的承諾向社會(huì)公示，及時(shí)反饋社會(huì)公眾對(duì)部門承諾的反映、意見和建議，推動(dòng)各方面工作更加扎實(shí)有效的開展。三是落實(shí)督辦制。會(huì)后，各單位要在一個(gè)星期內(nèi)將具體措施報(bào)送縣文明委，縣文明委將分階段檢查各地各部門落實(shí)情況，推動(dòng)工作不斷深入。要實(shí)行定期述職，每年各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人集中向縣文明委作一次專題述職，把本年度未成年人思想道德做了哪些實(shí)事，收到了什么效果，還存在什么問題，有哪些加強(qiáng)和改進(jìn)的措施，作個(gè)專題匯報(bào)，接受縣文明委成員評(píng)議。對(duì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)行動(dòng)遲緩、相互推諉，只造聲勢(shì)、不做實(shí)事的行為要嚴(yán)肅批評(píng)；對(duì)危害未成年人健康成長而又長期得不到解決，造成嚴(yán)重后果的，要追究主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。四是健全隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。當(dāng)前要精心抓好四支隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑起全方位的未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。教育局負(fù)責(zé)建設(shè)一支為人師表、熱心育人的班主任隊(duì)伍；政法委負(fù)責(zé)建設(shè)一支熟悉法規(guī)，善于宣講的法制副校長隊(duì)伍；團(tuán)縣委負(fù)責(zé)建設(shè)一支熟悉孩子、素質(zhì)較高的校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍；關(guān)工委和老干部局負(fù)責(zé)建設(shè)一支經(jīng)驗(yàn)豐富、充滿愛心的“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）志愿者隊(duì)伍。各地各部門要積極創(chuàng)造條件，激發(fā)他們做好工作的積極性和創(chuàng)造性，使他們成為未成年人思想道德建設(shè)的帶頭人和生力軍。五是完善投入機(jī)制。按照公益性文化事業(yè)由政府主導(dǎo)的原則，把未成年人專用公益性文化設(shè)施建設(shè)的投入納入文化發(fā)展綱要，認(rèn)真落實(shí)對(duì)公共文化場(chǎng)所和愛國主義教育基地的扶持政策，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要增加對(duì)未成年人思想道德建設(shè)的投入，給予未成年人思想道德建設(shè)更多的財(cái)力支持，并隨著財(cái)政收入的增長逐步加大支持力度，為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)提供必要的物質(zhì)條件。按照全省、全市的要求，“十五”期末，我縣至少要有一個(gè)大型集中式的未成年人活動(dòng)場(chǎng)所。同時(shí)，要鼓勵(lì)吸引社會(huì)力量參與未成年人文化體育設(shè)施建設(shè)的投入。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是時(shí)代賦予我們的歷史重任，是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利及千秋的偉大工程，任務(wù)異常艱巨，責(zé)任非常重大。全縣各級(jí)各部門一定要按照這次會(huì)議的安排和部署，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力把我縣未成年人思想道德建設(shè)提高到一個(gè)新水平，為全縣未成年人的健康、快樂地成長作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

謝謝大家！