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黨的十七大報(bào)告提出：“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開?！毙滦抻喌摹吨袊伯a(chǎn)黨章程》把黨務(wù)公開作為黨的組織制度的一項(xiàng)重要原則，進(jìn)一步明確了“黨的各級組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開?！边@為我們在新的形勢下深入推進(jìn)黨務(wù)公開工作指明了方向。

一、黨務(wù)公開工作面臨的新情況、新問題

當(dāng)前，黨務(wù)公開試點(diǎn)工作雖然取得了一定成效，但從整體上講黨務(wù)公開工作目前仍然處于起步探索階段，需要研究解決新形勢下黨務(wù)公開工作面臨的新情況、新問題，切實(shí)把黨務(wù)公開工作引向深入。

一是群眾關(guān)注度增加，要求標(biāo)準(zhǔn)日益提高。隨著社會開放程度的提高和黨員干部群眾民主意識的增強(qiáng)，廣大黨員干部群眾對黨務(wù)公開越來越關(guān)注，對黨務(wù)公開工作標(biāo)準(zhǔn)的要求也不斷提高。就目前情況看，雖然各試點(diǎn)縣和單位都出臺了相關(guān)文件，對公開內(nèi)容在一定程度上做了比較明確的規(guī)定，但具體工作中存在的公開事項(xiàng)不統(tǒng)一、內(nèi)容單一、黨員群眾真正關(guān)心的事項(xiàng)公開不夠等問題，與廣大黨員群眾的要求還有很大差距。如何既滿足廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的需要，又公開群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，既傾聽黨員呼聲，又了解群眾意見，應(yīng)是下一步工作中要重點(diǎn)研究解決的問題。

二是重要性認(rèn)識不足，積極主動(dòng)性不夠。在實(shí)際工作中，一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對黨務(wù)公開還存在一些模糊認(rèn)識，有的認(rèn)為《黨章》中明確了“黨的各級組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開”，黨務(wù)公開工作等具體規(guī)定出來之后再抓也不遲；有的認(rèn)為是公開就“限制自由”，思想上有顧慮，不愿、不敢公開；有的認(rèn)為有政務(wù)公開就行了，黨務(wù)工作主要是黨內(nèi)事情，沒必要公開；有的認(rèn)為黨務(wù)公開只是“走形式”，不必太認(rèn)真，等等，這些思想和認(rèn)識在一定程度上影響了黨務(wù)公開工作的深入開展。

三是深層次推進(jìn)難度加大，缺乏有效的體制和機(jī)制。黨務(wù)公開工作要深入推進(jìn)，必然觸及一些深層次的問題，因此公開的難度會越來越大。同時(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)體制和制度建設(shè)上看，黨務(wù)公開工作是自上而下的改革，目前很大程度上仍然取決于地方或部門領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政理念和民主意識，缺少使其具有持久生命力的剛性制度。在工作機(jī)制方面，黨務(wù)公開必須在黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，現(xiàn)在一些部門和地方主要領(lǐng)導(dǎo)對黨務(wù)公開統(tǒng)籌考慮較少，而機(jī)關(guān)黨組織或某個(gè)黨委部門又難以獨(dú)立承擔(dān)黨務(wù)公開的重任。因此，如何使黨務(wù)公開工作不因人的主觀意志而變化，真正體現(xiàn)出制度應(yīng)有的“剛性”；如何建立黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一級抓一級的管理機(jī)制，防止出現(xiàn)“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，是深入推進(jìn)黨務(wù)公開工作，實(shí)現(xiàn)持久公開的關(guān)鍵。

四是全面推進(jìn)黨務(wù)公開，需進(jìn)一步明確成效標(biāo)準(zhǔn)。黨務(wù)公開工作開展的如何，要看黨員、群眾、社會滿意不滿意，要看黨組織的決策是否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，要看領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識是否得到增強(qiáng)，要看與群眾密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題是否得到有效解決，要看廣大黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性是否得到充分調(diào)動(dòng)。要將這些要求標(biāo)準(zhǔn)具體化，具有可操作性，才能對一個(gè)地區(qū)或部門黨務(wù)公開工作開展情況做出科學(xué)的判斷。從當(dāng)前情況看，還沒有一套行之有效的能夠從內(nèi)容、程序、辦法和效果等方面對黨務(wù)公開工作作出科學(xué)評價(jià)的機(jī)構(gòu)和機(jī)制，難以充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級黨組織搞好黨務(wù)公開的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

二、推進(jìn)黨務(wù)公開工作的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

做好黨務(wù)公開工作，關(guān)鍵是要提高黨務(wù)公開的規(guī)范化水平，對黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序、制度等方面進(jìn)行規(guī)范，建立起符合實(shí)際的黨務(wù)公開運(yùn)行機(jī)制和制度保障體系。

第一，科學(xué)確定公開內(nèi)容，增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對性。在公開內(nèi)容方面，除涉及黨和國家機(jī)密的以外，都要最大限度地進(jìn)行公開；凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問題，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項(xiàng)，都必須公開。要認(rèn)真研究，科學(xué)確定黨務(wù)公開的內(nèi)容，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容全面。依據(jù)黨務(wù)工作的固有屬性和內(nèi)在關(guān)系，可以將黨務(wù)公開的內(nèi)容劃分為以下幾個(gè)方面：一是全局和中心工作方面。主要包括：黨委重大決策的醞釀、擬定、出臺；涉及人民群眾切身利益的土地征用、拆遷補(bǔ)償?shù)戎卮髥栴}。二是思想建設(shè)方面。主要包括：黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況，年度黨建主體活動(dòng)安排等。三是組織建設(shè)方面。主要包括：黨委民主生活會開展情況，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉及測評情況；領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作職責(zé)、工作分工，基層聯(lián)系點(diǎn)制度落實(shí)情況；干部人事制度改革情況等。四是在作風(fēng)建設(shè)方面。主要包括：領(lǐng)導(dǎo)干部購建房、辦理婚喪事宜、子女出國學(xué)習(xí)、配偶和子女從業(yè)等重大事項(xiàng)報(bào)告的情況；拒收上交禮品禮金情況；出國和跨省考察情況等。五是在制度建設(shè)方面。主要包括：落實(shí)黨內(nèi)規(guī)定的各項(xiàng)辦事程序和工作要求，完善黨內(nèi)民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度等情況。

第二，創(chuàng)新公開形式，增強(qiáng)黨務(wù)公開的靈活性。要針對不同內(nèi)容確定不同的公開形式，適宜在黨內(nèi)公開的，可以通過召開有關(guān)會議、下發(fā)文件、局域網(wǎng)、黨員活動(dòng)室宣傳欄等形式進(jìn)行公開；適宜在黨外公開的，可以通過黨務(wù)公開欄、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、電子屏幕等形式進(jìn)行公開?？h級以上機(jī)關(guān)的黨務(wù)公開，可以在機(jī)關(guān)大院內(nèi)和主要街道選擇合理位置設(shè)立公開欄，并充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電子屏幕等載體進(jìn)行公開；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)主要采取黨務(wù)公開欄（可與政務(wù)公開欄合并設(shè)置）、設(shè)置黨務(wù)公開意見箱和公開電話等形式進(jìn)行公開；行政村、居委會可以在村務(wù)公開、居務(wù)公開的基礎(chǔ)上，充實(shí)黨務(wù)公開內(nèi)容。

第三，規(guī)范公開程序，增強(qiáng)黨務(wù)公開的嚴(yán)謹(jǐn)性。黨務(wù)公開涉及黨的組織建設(shè)和重大決策，因此不能隨意公開。要建立和健全黨務(wù)公開的審批機(jī)制和反饋機(jī)制，公開前征求領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后進(jìn)行公開。公開期間，要注意收集各方面的反映，對群眾的意見和要求，及時(shí)處理，并將處理情況予以公開。

第四，健全公開機(jī)制，增強(qiáng)黨務(wù)公開的長效性。黨務(wù)公開是一項(xiàng)政策性強(qiáng)的工作，如果作風(fēng)漂浮、抓抓停停、遮遮掩掩，不但群眾會反感，而且可能會使這項(xiàng)工作流于形式。各級黨組織必須高度重視，要把黨務(wù)公開作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)長期制度去落實(shí)。（