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同志們：

一、肯定成績、正視不足，客觀估價作風建設(shè)年活動前階段基本成效

1、宣傳發(fā)動見勢早、氛圍濃，帶動了思想認識的不斷提高。省、市動員會之后，各地各部門即知即行、迅速啟動，及時抓好會議精神的學習貫徹，切實統(tǒng)一黨員干部的思想認識。注重領(lǐng)導(dǎo)先行。3月16至17日，市委常委會先后召開理論中心組學習會和專題民主生活會，帶頭查找作風方面存在的突出問題。第六次黨代會一閉幕，市委立即召開一次全會就加強市委班子自身建設(shè)作出決定，努力在作風建設(shè)年活動中先行一步、作好表率。注重層層發(fā)動。各地各部門通過召開黨委（黨組）會議、黨員干部會議、組織集中學習和專題討論等多種形式，就開展作風建設(shè)年活動進行廣泛宣傳動員，切實引導(dǎo)廣大黨員干部認識重要性、增強自覺性、激發(fā)主動性，真正把思想和行動統(tǒng)一到省、市委的精神和要求上來。注重輿論造勢。市作風辦先后編發(fā)活動簡報14期，在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，在市級新聞媒體刊登、播出有關(guān)消息和報道80余篇（條），并配發(fā)多篇評論員文章，形成了作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)重視、干部參與、社會關(guān)心、群眾監(jiān)督的良好輿論氛圍。

2、載體創(chuàng)新切入準、結(jié)合緊，促進了面上工作的良好開局。按照市委提出的抓好“四個切實”、實現(xiàn)“四個新”的目標要求，圍繞發(fā)展主題創(chuàng)新載體。如德清縣圍繞創(chuàng)建一流機關(guān)、推進項目建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)主題，扎實開展“一創(chuàng)兩推進”活動；長興縣圍繞建設(shè)“六型”機關(guān)、提升長興形象主題，采取八項舉措推進作風建設(shè)；吳興區(qū)圍繞大興“四個良好風氣”主題，組織開展“百名干部下農(nóng)村促共建、百名干部進社區(qū)促和諧、百名干部聯(lián)企業(yè)促項目”活動。聯(lián)系部門實際創(chuàng)新載體。如市紀委監(jiān)察局以“五帶頭、五表率”為要求，著力推進學習型、服務(wù)型、效能型、節(jié)約型、和諧型、廉潔型機關(guān)建設(shè)；市發(fā)改委以“七進”活動為載體，推動價格服務(wù)進萬家；市行政服務(wù)中心以“強素質(zhì)、深改革、優(yōu)服務(wù)、促和諧”為重點，深化“陽光服務(wù)”平臺建設(shè)。突出為民服務(wù)創(chuàng)新載體。如市公安局從群眾反映強烈的問題入手，積極探索推行“勸告式”執(zhí)法；市工商局突出“近民、親民、惠民”，組織“開放日”活動，推動系統(tǒng)內(nèi)作風建設(shè)；市衛(wèi)生局堅持“兩為”方針，落實“六個不準”，進一步解決群眾“看病難”、“看病貴”等問題。

3、深入基層解難題、辦實事，推動了干部作風的切實轉(zhuǎn)變。把作風建設(shè)與換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)有機結(jié)合起來，在市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級領(lǐng)導(dǎo)班子中扎實開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，推動千名干部蹲點調(diào)研謀發(fā)展、促和諧。領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層，17名市領(lǐng)導(dǎo)、172名縣局級領(lǐng)導(dǎo)、650名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和542名縣區(qū)機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)集中一周時間駐村蹲點，共走訪農(nóng)戶9663戶，下訪接訪群眾2038人，慰問困難黨員群眾2891戶，舉辦集中宣講900場次，排出實際問題2626個，為民辦實事2265件。各級聯(lián)動深入基層，如安吉縣集中抽調(diào)660名干部深入一線駐點開展工作，南潯區(qū)扎實開展“千名干部干事創(chuàng)業(yè)當先鋒”活動等，通過干部聯(lián)下、實事聯(lián)辦、工作聯(lián)促，形成了各級干部深入基層知民情、解民憂、辦實事、謀發(fā)展的熱潮。借助平臺深入基層，組織開展了“陽光行動走進湖州”大型直播活動，14個政府部門主要負責人通過熱線電話與市民進行對話；30個與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政府部門和公用事業(yè)單位通過廣場設(shè)點提供便民服務(wù)，共接受群眾咨詢1453人次，受理群眾來電和投訴149件，提供服務(wù)1494人次。

4、齊抓共管責任明、合力強，形成了強勢推進的工作局面?；顒訂又?，市委就著眼于重抓本級、帶動下級，突出上下聯(lián)動、條塊結(jié)合，增強工作的整體合力。著力配強工作力量，由孫書記親自擔任組長，成立了全市作風建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并從有關(guān)部門抽調(diào)精干力量集中辦公；各縣區(qū)和市級機關(guān)部門也及時建立相應(yīng)工作機構(gòu)，構(gòu)建了一把手負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓，分級負責、層層帶動的工作格局。著力抓好責任分解，根據(jù)作風建設(shè)年活動總體部署和“3233”推進計劃，對全市面上工作排出5個方面12項重點任務(wù)，進行目標量化和工作細化，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和完成時限，確保責任落實到人。著力完善運行機制，重視加強作風辦內(nèi)部建設(shè)，及時抓好對工作人員的業(yè)務(wù)培訓，建立健全有關(guān)工作制度，明確各小組工作分工和職責任務(wù)，充分發(fā)揮對面上工作牽頭協(xié)調(diào)、組織實施和指導(dǎo)督查的職能作用。

5、監(jiān)督檢查動真格、敢碰硬，確保了各項任務(wù)的有效落實。堅持把動真督查、跟蹤問效貫徹于活動始終，強化分類指導(dǎo)推動，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員積極履行職責，深入縣區(qū)、部門和基層聯(lián)系點調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗、提供指導(dǎo)，及時掌握工作進度、推動工作落實。強化集中督查推動，4月上旬，市作風辦對各地各部門貫徹落實省、市動員會精神和動員部署情況進行了集中檢查督促，4月下旬，又對各縣區(qū)作風建設(shè)年活動開展情況開展了集中調(diào)研督查，對12個未按規(guī)定期限上報實施方案的單位逐個督促，并專門下發(fā)了督查通報。強化分片聯(lián)系推動，建立作風辦分片聯(lián)系制度，將93個作風建設(shè)年活動參與單位劃分為8個片組，采取電話隨訪與實地調(diào)研、定期檢查與隨機抽查相結(jié)合的辦法，加強工作上的經(jīng)常性聯(lián)系溝通，確保了整個活動的平穩(wěn)有序推進。

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到工作中還存在著一些問題和不足，主要是思想認識還不夠到位，個別部門和單位抓作風建設(shè)活動的積極性不高、主動性不強，有消極懈怠、被動應(yīng)付的傾向。工作重點還不夠突出，少數(shù)單位和部門對作風建設(shè)抓什么、怎么抓，重點解決什么問題，缺乏全面深入的調(diào)查研究，工作的針對性不強。結(jié)合實際還不夠緊密，有的部門和單位滿足于就作風建設(shè)抓作風建設(shè)，與部門業(yè)務(wù)工作、與干部思想實際脫節(jié)，出現(xiàn)兩張皮現(xiàn)象。面上進度還不夠平衡，縣區(qū)之間、部門之間、干部之間都存在一些差距，個別部門啟動相對緩慢、工作進展不快、特色創(chuàng)新成效不明顯。標準要求還不夠嚴格，極少數(shù)部門和干部對“六條禁令”等規(guī)定的執(zhí)行不夠到位，個別不正之風有抬頭現(xiàn)象等等。對這些問題必須高度重視，并采取措施切實加以解決。

二、精心組織、環(huán)環(huán)緊扣，切實抓好作風建設(shè)年活動第二階段重點工作

1、加強學習教育，提高能力素質(zhì)。作風與能力息息相關(guān)，轉(zhuǎn)變作風是加強能力建設(shè)的重要內(nèi)容，提高能力又是保持發(fā)揚優(yōu)良作風的重要依托。深入推進作風建設(shè)年活動，必須大興學習之風，不斷提高廣大黨員干部的思想素質(zhì)和執(zhí)政能力。第二階段在學習教育環(huán)節(jié)上，重點是組織好“三個一”活動：一是每個黨員干部都要讀一本關(guān)于加強作風建設(shè)方面的讀本，形成讀書明理、學以致用的良好風氣，進一步堅定理想信念、加強黨性修養(yǎng)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要帶頭加強學習，圍繞加強作風建設(shè)、提高執(zhí)政能力，為本地區(qū)本部門黨員干部上一次黨課，進一步發(fā)揮示范表率作用。三是圍繞總書記提出的強化憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識的要求，組織黨員干部開展一次專題討論，進一步增強轉(zhuǎn)變作風、提高能力的自覺性和責任感。

2、堅持開門整風，廣泛征求意見。要借鑒和運用以往教育實踐活動的成功經(jīng)驗，立足于自己找、群眾提、上級點、相互幫，通過召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放意見表、開展談心交心等形式，重點抓好三個層面的征求意見活動：一是由各地各部門聯(lián)系自身實際，開展廣場征求意見活動，暢通社會各界群眾反映意見建議的渠道。二是結(jié)合市“兩會”的召開，向市人大代表和政協(xié)委員發(fā)放《調(diào)查問卷表》，聽取代表、委員對作風建設(shè)年活動的意見建議。三是繼續(xù)鞏固深化蹲點調(diào)研成果，組織百名部門“一把手”下基層調(diào)研活動，面對面地聽取基層群眾和服務(wù)對象的意見建議。各地各部門對征集到的意見建議要及時匯總、逐條梳理、認真分析、如實反饋。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”也要本著高度負責、認真對待的態(tài)度，虛心聽取和誠懇接受群眾的意見建議，做到有則改之、無則加勉。

3、認真對照檢查，著力找準問題。問題找得準，深入剖析就會有基礎(chǔ)，整改提高就會有方向。一要高標準搞好對照檢查活動，對照總書記倡導(dǎo)的八個方面良好風氣的要求，聯(lián)系機關(guān)部門和黨員干部中存在的不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際等八個方面的突出問題和“懶、庸、虛、奢、散、橫、貪、俗”等八大頑癥，深入開展“八對照、八檢查”活動。二要高要求撰寫作風分析材料。縣區(qū)和機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在征求意見的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系近年來個人的思想、學習、工作、生活實際，認真撰寫作風分析材料，深刻反思作風方面的問題，深入剖析存在問題的根源，力求真正觸動思想、觸及靈魂。三要高質(zhì)量開好專題民主生活會。圍繞“加強和改進作風建設(shè)”這個主題，以“五講五重”為重點，勇于把自己擺進去，一條一條地嚴格對照，實事求是地查擺問題，帶頭開展批評與自我批評。專題民主生活會的情況要在一定范圍內(nèi)向干部群眾通報。

4、重視民生問題，維護群眾利益。要把關(guān)注民生、改善民生作為加強改進作風建設(shè)的著力點，切實推動各項惠民、安民、富民政策措施的貫徹落實。一要廣開渠道聽取民意。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待日等制度，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、約訪、回訪活動，充分發(fā)揮市長熱線、政風行風熱線和機關(guān)效能監(jiān)測點的作用，為群眾反映利益訴求搭建平臺、創(chuàng)造條件。二要真心誠意為民服務(wù)。精心組織“為民辦實事月”活動，以“千件實事為百姓”、“聯(lián)萬家、送溫暖”為抓手，進一步深化完善“456“民生工程和雙千萬結(jié)對幫扶工程，加快推進為民辦實事“十大工程”，認真落實服務(wù)基層、服務(wù)群眾的各項承諾，確保把群眾關(guān)注的實事辦好、好事辦實。三要專項治理維護民利。堅決糾正部門行業(yè)中的不正之風，堅決制止各種亂收費、亂攤派的不良現(xiàn)象，堅決查處以權(quán)謀私、與民爭利的典型案件，努力提高群眾對機關(guān)部門和機關(guān)干部的滿意度。

5、開展評議活動，接受社會監(jiān)督。作風建設(shè)工作實不實、成效好不好，必須接受社會監(jiān)督、交給群眾評判。一要精心組織公開承諾?！皟蓵敝螅皶r組織縣區(qū)和政府部門“一把手”就任期目標和勤政廉政向社會各界公開承諾，促進新一屆領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政，展示新班子創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新形象。二要精心組織效能測評。通過發(fā)放《社會評議機關(guān)測評表》，圍繞工作質(zhì)量、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、依法行政、隊伍形象、廉潔自律等內(nèi)容，廣泛發(fā)動機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、群眾和社會各界人士對機關(guān)部門進行測評，以評議促進機關(guān)轉(zhuǎn)變作風、解決問題、提升效能。評議結(jié)果要作為評定機關(guān)部門年終考核的重要依據(jù)。三要精心組織滿意創(chuàng)建。采取單位自查自糾自評、受理群眾現(xiàn)場評議投訴、組織行風監(jiān)督員面對面評議等方式，深入推進民主評議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動，通過以評促改，以評促建，切實增強基層站所的服務(wù)意識和服務(wù)能力，樹立基層站所在群眾中的良好形象。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，努力確保作風建設(shè)年活動扎實有效

作風建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)長遠。各地各部門必須堅持以好的作風抓作風建設(shè)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到思想不松、力度不減、標準不降，確保作風建設(shè)實打?qū)崱⒄嬉娦А?/p>

1、要提高認識抓落實。認識的高度決定工作的力度。各地各部門一定要站在戰(zhàn)略和全局高度，進一步深化對作風建設(shè)重要性、緊迫性的認識，切實防止克服各種麻痹思想、應(yīng)付心理和厭煩情緒，投入身心、集中精力，真正使轉(zhuǎn)變作風的要求牢記于心、付諸于行、抓之于實、見之于效。

2、要明確責任抓落實。各縣區(qū)和各部門“一把手”要切實當好第一責任人，履行好組織領(lǐng)導(dǎo)和帶頭參與的“一崗雙職”；有關(guān)牽頭和分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“誰主管、誰負責”的原則，加強組織協(xié)調(diào)，狠抓工作落實；市作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照責任分工，分類抓指導(dǎo)、分步抓實施，確保面上工作整體推進。對組織不得力、工作不到位、群眾不滿意的部門和單位，要堅決通報批評并追究相關(guān)責任。

3、要務(wù)實創(chuàng)新抓落實。作風建設(shè)的最終目的和成效都要體現(xiàn)到促進工作、推動發(fā)展上。各地各部門要正確處理抓作風建設(shè)與抓中心工作的關(guān)系，系統(tǒng)謀劃、有機結(jié)合，做到“兩不誤、兩促進”；要正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，既確保完成規(guī)定動作，又大膽創(chuàng)新自選動作，使作風建設(shè)常抓常新；要正確處理重點突破與整體推進的關(guān)系，堅持統(tǒng)籌兼顧、善于抓點帶面，不斷鞏固工作成果、擴大活動效應(yīng)。

4、要樹立典型抓落實。要繼續(xù)加強輿論引導(dǎo)，加大對活動的宣傳報道力度，營造作風建設(shè)的濃厚氛圍。要善于總結(jié)發(fā)現(xiàn)活動中形成的好做法、好經(jīng)驗，并及時加以推廣，指導(dǎo)推動面上工作。要注重發(fā)揮典型的示范帶動作用，大力宣傳先進典型，敢于曝光反面事例，樹立弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣的正確導(dǎo)向。

5、要強化督查抓落實?；顒拥拿宽椫攸c工作、每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都要建立強有力的工作督查機制，確保規(guī)定動作一個不少、規(guī)定程序一步不漏。要整合監(jiān)督資源，借助黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派等各種力量，運用視察調(diào)研、專題督查、明查暗訪等各種形式，加大對重點部門、服務(wù)窗口的督查力度，加強對有關(guān)制度、禁令執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要敢于動真碰硬，對發(fā)現(xiàn)的問題該通報的通報，該曝光的曝光，該處理的處理，以真督真查確保作風建設(shè)真抓見效。