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同志們：

剛才聽(tīng)了大家的發(fā)言，確實(shí)很受教育，感到大家對(duì)全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議提出的“和諧創(chuàng)業(yè)、富民興贛”這一主題，認(rèn)識(shí)深刻，態(tài)度積極，決心按照省委的要求，把“和諧創(chuàng)業(yè)，富民興贛”這個(gè)目標(biāo)在*落到實(shí)處。同時(shí)，我還感到*特別是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，這些年來(lái)做了大量的工作，特別是以建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，通過(guò)查辦案件、強(qiáng)化監(jiān)督、建章立制、行風(fēng)評(píng)議、輿論監(jiān)督等各種措施，有效地遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂贊助這些現(xiàn)象，以及索拿卡要這些行為，不斷地增強(qiáng)部門(mén)和單位的全局觀念和服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作效率和質(zhì)量，使全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了一定的優(yōu)化。對(duì)于省委提出的“環(huán)境就是效益，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是最大的品牌”的思想認(rèn)識(shí)在不斷地提高。*這幾年的做法確實(shí)是很有特點(diǎn)，主要是領(lǐng)導(dǎo)重視、層層推進(jìn)，按照“一年整改，二年提高，三年優(yōu)化”的目標(biāo)向前推進(jìn)。再就是在搞好宣傳，營(yíng)造氛圍方面也搞得好。特別是在重拳出擊、嚴(yán)肅查處方面，經(jīng)濟(jì)“110”三年受理案件達(dá)3000多次，處分263人，加大了案件查辦力度，較好地維護(hù)了投資經(jīng)商辦企業(yè)者的合法權(quán)益。另外，通過(guò)建章立制、規(guī)范行為，開(kāi)展評(píng)議、改進(jìn)作風(fēng)，減政放權(quán)、方便群眾等方面工作，大大改善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。各縣（市、區(qū)）同樣做了很多工作，比如行政服務(wù)中心各個(gè)縣都有，會(huì)計(jì)核算中心、工程項(xiàng)目招投標(biāo)中心，還有土地出讓中心，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)統(tǒng)管、土地統(tǒng)管等等都相繼成立。應(yīng)該說(shuō)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我們市縣的同志確實(shí)是做了大量的工作。當(dāng)然里面還存在著有待完善，有待于加強(qiáng)的問(wèn)題，特別是剛才企業(yè)的同志提出的問(wèn)題，是值得我們深思的。巨石集團(tuán)*工廠邵伙軍廠長(zhǎng)講的三種意識(shí)，確實(shí)值得我們研究。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，首先要增強(qiáng)我們?nèi)珕T的服務(wù)意識(shí)。象遠(yuǎn)秀同志也講到的，就是局長(zhǎng)同意的事，處長(zhǎng)不一定同意；處長(zhǎng)同意的事，科長(zhǎng)不一定同意；科長(zhǎng)同意了，具體辦事人員不一定同意；辦事人員同意，最后出庫(kù)的人還不同意，蓋章的還不同意。創(chuàng)業(yè)不是哪一個(gè)人的事，而是全民創(chuàng)業(yè)，服務(wù)也是如此。我們不僅要增強(qiáng)公務(wù)員全員服務(wù)的意識(shí)，還要改變我們的服務(wù)作風(fēng)和工作作風(fēng)，提高工作效率。我認(rèn)為這些問(wèn)題提的非常好。另外，*福建商會(huì)翁守泉會(huì)長(zhǎng)建議，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入到基層調(diào)研。是不是有個(gè)全民創(chuàng)業(yè)的氛圍？是不是有個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境？關(guān)鍵在企業(yè)，關(guān)鍵在基層，只有到企業(yè)、到基層，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，才能有針對(duì)性解決問(wèn)題。這個(gè)意見(jiàn)也很好。關(guān)于要求省里對(duì)下面行政服務(wù)中心有個(gè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建議，這件事正在考慮之中?，F(xiàn)在我們各地都已成立了行政服務(wù)中心，也有規(guī)章制度，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)，省里要總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)面上的指導(dǎo)和宣傳。

總的感覺(jué)，*在前一段時(shí)間優(yōu)化環(huán)境方面是做了大量的工作，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。最近省委提出來(lái)把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為“和諧創(chuàng)業(yè)、富民興贛”的基礎(chǔ)工程，這是完全正確的。在這里，我結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為“和諧創(chuàng)業(yè)、富民興贛”提供政治保證

創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境是加快江西發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，也是源頭治理腐敗的重要措施，是實(shí)現(xiàn)“和諧創(chuàng)業(yè)、富民興贛”的重要保證。所以我們必須高度重視，長(zhǎng)抓不懈，要切實(shí)為全省的“和諧創(chuàng)業(yè)、富民興贛”營(yíng)造一個(gè)包容性強(qiáng)、親和力強(qiáng)、創(chuàng)造力強(qiáng)、誠(chéng)信度強(qiáng)的發(fā)展環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要解決優(yōu)化環(huán)境的問(wèn)題，主要應(yīng)該圍繞兩個(gè)方面，即政務(wù)環(huán)境和法制環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是要體現(xiàn)在機(jī)關(guān)工作人員的工作態(tài)度、工作效率、工作質(zhì)量、工作作風(fēng)、服務(wù)水平、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)效率是不是符合創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要。要按照這次全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議的精神，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)和清理。優(yōu)化環(huán)境不僅僅是對(duì)別人說(shuō)的，首先是從我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)本身做起，看我們的服務(wù)態(tài)度怎么樣、服務(wù)效率怎么樣，我們的全員服務(wù)意識(shí)是不是增強(qiáng)了。比如說(shuō)查辦案件，怎么在查辦案件當(dāng)中優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在過(guò)程中體現(xiàn)良好環(huán)境問(wèn)題值得我們認(rèn)真解決。我們的信訪處理、糾風(fēng)執(zhí)法、宣傳教育、后勤服務(wù)等等都有一個(gè)如何做好工作、提高質(zhì)量、提高效率，為優(yōu)化環(huán)境搞好服務(wù)這樣的問(wèn)題。所以說(shuō)，我們首先要解決好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)本身的問(wèn)題，不是把矛頭對(duì)著別人，優(yōu)化環(huán)境讓別人去做，而我們不做，這樣不行。打鐵還得自身硬。我們的服務(wù)意識(shí)，服務(wù)作風(fēng)，服務(wù)效率，本身要提高，這是要解決的一大問(wèn)題。第二方面就是認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，為創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作出貢獻(xiàn)，為“和諧創(chuàng)業(yè)、富民興贛”提供保障。要充分認(rèn)識(shí)在“和諧創(chuàng)業(yè)、富民興贛”過(guò)程中，抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。

二、創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要注意抓好的幾個(gè)問(wèn)題。

第一，要把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境同構(gòu)建懲防體系緊密地結(jié)合起來(lái)。這是首要的任務(wù)。我們的懲防體系建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要一致起來(lái)，統(tǒng)一起來(lái)，而不能割裂。一是加強(qiáng)教育。教育問(wèn)題要解決什么呢？就是要教育我們的廣大干部、公務(wù)人員，真正樹(shù)立為全民創(chuàng)業(yè)、為富民興贛的服務(wù)意識(shí)，提高我們的服務(wù)水平和質(zhì)量，提高我們的服務(wù)效率，要教育我們的干部，在全民創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，不要搞那些吃拿卡要，不要搞那些徇私舞弊，不要搞不正之風(fēng)，不要搞違法違紀(jì)。我們要著重在建立教育干部機(jī)制上下功夫。二是要加強(qiáng)制度建設(shè)。要用制度來(lái)規(guī)范我們公務(wù)員的從政行為。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，要用制度作保障。在全民創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，公務(wù)員應(yīng)該怎么辦？怎么搞好服務(wù)？在制度上要有所規(guī)范，要完善我們的制度，比如說(shuō)工程招投標(biāo)制度，這個(gè)制度我們幾經(jīng)周折，它是一個(gè)不斷完善的過(guò)程。有些制度建立了，但要不斷完善，真正發(fā)揮規(guī)范從政行為的作用。三是要加大監(jiān)督力度。這其中包括搞好行風(fēng)評(píng)議工作，進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)環(huán)境的優(yōu)化。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要同教育、制度、監(jiān)督緊密地結(jié)合起來(lái)，這就要求我們把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局當(dāng)中，通盤(pán)考慮。

第二，加強(qiáng)載體建設(shè)。載體建設(shè)非常重要，重點(diǎn)是建立和完善行政服務(wù)中心，還有會(huì)計(jì)核算中心、土地出讓中心、工程招標(biāo)中心、辦事服務(wù)中心等等，同時(shí)，還要建立投訴中心，把這些平臺(tái)搭起來(lái)，載體建起來(lái)，規(guī)范操作，發(fā)揮功能作用。另外，要認(rèn)真貫徹《行政監(jiān)察法》，加大行政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察力度。所以載體建設(shè)問(wèn)題就是解決好抓手的問(wèn)題。

第三，要認(rèn)真查處各種破壞環(huán)境的違紀(jì)行為。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在全民創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，懲治腐敗者、追究誣告者、教育失誤者、支持改革者、鼓勵(lì)探索者，對(duì)創(chuàng)業(yè)者要支持他、保護(hù)他、幫助他、愛(ài)護(hù)他。對(duì)違紀(jì)者要查辦，對(duì)誣告者要追究，首先要明確這樣的一種態(tài)度。在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，我們要正確地處理和區(qū)別在創(chuàng)業(yè)探索中的失誤與違紀(jì)違法的界限，一定要區(qū)分兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾，要視情況來(lái)進(jìn)行處理，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程當(dāng)中有些失誤和違紀(jì)違法是不一樣的，我們要區(qū)別這些情況，按照政策和法律，對(duì)嚴(yán)重違法要嚴(yán)肅查處，對(duì)一般探索中的失誤，能不處理就不處理，能輕處理的就不重處理。對(duì)違紀(jì)的，如果存在問(wèn)題，能從輕的就從輕，要區(qū)分這樣的界限。我們?cè)谶@里要警惕那些無(wú)中生有、捏造事實(shí)、誣告陷害干事創(chuàng)業(yè)的行為，還要特別注意，要認(rèn)真查處破壞環(huán)境的行為。我們過(guò)去的查辦案件，總體上我們是很好的，應(yīng)該說(shuō)對(duì)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、規(guī)范市場(chǎng)秩序是做了大量工作的。過(guò)去我們?cè)趹椭胃瘮》肿臃矫妫Χ群艽?，但在處理破壞發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)行為力度還不夠，還要進(jìn)一步加大。對(duì)于腐敗分子，要堅(jiān)定不移地打擊，但破壞環(huán)境的也要認(rèn)真查處，查處本身也是一種教育。現(xiàn)在要特別注意查處那些破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)行為，一是要查處黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)以權(quán)謀私、收受賄賂的違紀(jì)行為；二是查處重大工程和土地出讓?zhuān)?guī)避招投標(biāo)，破壞干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重大違紀(jì)行為；三是要查處吃拿卡要，徇私舞弊等損害投資者利益的行為；四是要查處行政執(zhí)法中的亂收費(fèi)、亂罰款、亂贊助的行為；五是要查處國(guó)有企業(yè)改制和重組過(guò)程中違紀(jì)案件，特別是損害群眾利益的違紀(jì)案件；六是查處辦事不公、明事暗辦、假事真辦、真事假辦，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的這種濫用職權(quán)的違紀(jì)行為。另外，我們還要特別警惕那些亂告狀、搞誣告的人，對(duì)于誣告、陷害干事創(chuàng)業(yè)者的行為，也要嚴(yán)肅查處。

在“和諧創(chuàng)業(yè)、富民興贛”的過(guò)程中，在優(yōu)化環(huán)境這個(gè)大的基礎(chǔ)工程上，我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要大有作為，要認(rèn)真履行我們的職責(zé)，真正為全省優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做出貢獻(xiàn)，為促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供更好的政治保證。