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淺談水路運(yùn)輸的損耗管理

穿越hb腹地的長江，就象千里馬身上的一條韁繩游走全境，黃金水道為水路運(yùn)輸提供了極大的便利。每年從各煉廠由水路發(fā)往各市（州）、縣公司的成品油大約占hb省石油分公司各類進(jìn)貨的三分之一以上。所以，做好水路運(yùn)輸損耗的管理猶為重要。

為做好這一工作，省分公司在2001年6月就下發(fā)了《hb石油分公司水路調(diào)運(yùn)油品計量損耗管理的實(shí)施辦法（試行）》，明確了水路運(yùn)輸?shù)慕唤雍蛽p耗管理的具體實(shí)施辦法，界定了運(yùn)輸方（承運(yùn)方）和油庫（收貨方）的責(zé)任和權(quán)利。2002年3月省分公司又下發(fā)《hb石油分公司成品油損耗（溢余）管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步明確了水路運(yùn)輸實(shí)行保量運(yùn)輸和發(fā)生超耗后的處理辦法，使水路運(yùn)輸損耗的管理從收卸到承運(yùn)和接收雙方交接、計量、復(fù)測、開票等收油進(jìn)罐、帳票處理全過程都有了具體的可操作性辦法，水路運(yùn)輸交接及損耗管理從此做到了“有法可依”。

然而，筆者從兩個辦法實(shí)施以來的情況看，在具體的操作中還存在一些有待改進(jìn)和完善的地方。

一是損耗的索賠與賠付問題?！秇b石油分公司成品油損耗（溢余）管理實(shí)施細(xì)則（試行）》中規(guī)定，“運(yùn)輸公司須在半年內(nèi)與油庫所屬公司結(jié)清超耗量的理賠”。在具體執(zhí)行中，各個有水路進(jìn)貨的市（州）、縣公司或者是油庫，將有關(guān)損耗及索賠資料帶齊到省運(yùn)輸公司，對帳后按每筆運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)生時當(dāng)期的調(diào)拔價（省公司對各市、縣公司）折算成油款賠付。但是，省運(yùn)輸公司在具體賠付時，只賠付掛靠船隊(duì)（駁）發(fā)生的超耗，并且是足額的；這些船駁一般為私營業(yè)主所有，由于他們要憑各油庫開具的“驗(yàn)收交接單”到省運(yùn)輸公司結(jié)算運(yùn)費(fèi)，當(dāng)“驗(yàn)收交接單”顯示出現(xiàn)超耗時，運(yùn)輸公司就已經(jīng)將與超耗量相對應(yīng)的油款折算成運(yùn)費(fèi)扣下了。所以，省運(yùn)輸公司的此類賠付只是履行了一個“代扣代付”的手續(xù)。然而，對于省運(yùn)輸公司直屬船隊(duì)（駁）發(fā)生的超耗，省運(yùn)輸公司則只是象征性地“表示一下”——沒商量地定一個數(shù)額，而各市（州）、縣公司也只能“無可奈何”地接受。這就產(chǎn)生了一個問題，進(jìn)貨是省分公司統(tǒng)一安排的，也就是說各油庫的油品進(jìn)貨說到底只不過是替省分公司代為保管。省運(yùn)輸公司的不賠，最終受損的將是省分公司。因?yàn)楦鱾€油庫或市（州）、縣公司是以保量運(yùn)輸扣除定額損耗以后的驗(yàn)收量入帳并錄入系統(tǒng)的，無法理賠的超耗只能是省分公司吃虧。所以，筆者認(rèn)為，對于水路運(yùn)輸損耗的理賠，應(yīng)采用新的辦法。比如，由各市（州）、縣公司或直接由各油庫將交接時發(fā)生超耗的詳細(xì)資料匯總后上報省分公司某個職能部門，由該職能部門與省運(yùn)輸公司半年或年終“算總帳”，該賠多少賠多少，不分“親與疏”。這樣才能避免運(yùn)輸公司“認(rèn)帳不認(rèn)賠”的做法。同時使市（州）、縣公司少走“冤枉路”，少出一些因理賠而形成的差旅費(fèi)、“招待費(fèi)”。

二是賠付款的價格問題?，F(xiàn)在賠付款的計算是以油品交接當(dāng)時的省公司調(diào)拔價乘以超耗數(shù)量。筆者認(rèn)為，這會給承運(yùn)方（運(yùn)輸方）留下一個可鉆的空子。在油資源緊張時，油價堅挺，調(diào)拔價與零售價價差很大，承運(yùn)方（私營運(yùn)輸業(yè)主）極有可能鋌而走險盜賣油品，因?yàn)槌羞\(yùn)方“有利可圖”——超耗賠付款與盜賣油品所得之間的大額差價。即使不盜賣，駁方用所運(yùn)之油做燃料，也會大賺一筆。所以，省分公司對于承運(yùn)方，特別是掛靠省運(yùn)輸公司的私營船隊(duì)?wèi)?yīng)制定更加嚴(yán)格的賠付措施，比如以零售價折算超耗賠付款；以半年或某一時期超耗率評價其信用度決定該船隊(duì)以后是否有資格參與省分公司的油品運(yùn)輸。只有這樣才能堵住管理漏洞，避免不應(yīng)有的損失。

三是油庫與承運(yùn)方在卸收數(shù)量上的爭議。這主要表現(xiàn)在對工藝流程、密度采用的不同認(rèn)識。油庫計量罐距專用碼頭都有一段距離，有的油庫用于接卸油駁的輸油管線更是長達(dá)近兩千米，管線可存油一百多噸，而且主管與放空罐、泵房等多個支管相連。駁方要想弄清工藝流程，一時之間真還是很難摸得著頭腦；加上油庫有關(guān)人員沒有詳細(xì)介紹，所以，導(dǎo)致駁方在心里就產(chǎn)生一些疙瘩，“油庫會不會搞我的鬼？”，一旦發(fā)生超耗免不了因此而猜疑。有細(xì)心的駁方，一到油庫便將有可能“旁通”的閥門加鎖施封，但由于沒有完全弄懂工藝流程，也是“鎖不甚鎖”，只好感嘆油庫“藏油的路子太多了”。對于這種情況，除了要求各油庫作業(yè)人員認(rèn)真按《hb石油分公司水路調(diào)運(yùn)油品計量損耗管理的實(shí)施辦法（試行）》中的有關(guān)規(guī)定（“主動向承運(yùn)方介紹油品計量工藝流程的基本情況，積極協(xié)助承運(yùn)方完成與收油有關(guān)油罐、管線、閘閥的施封工作”）執(zhí)行外，還應(yīng)本著對承運(yùn)方負(fù)責(zé)的精神，不做假，特別是不能因承運(yùn)方“意思不到”而故意“藏油”。油庫應(yīng)該加強(qiáng)管理，杜絕此類事件的發(fā)生。這是執(zhí)行制度與加強(qiáng)管理的問題。密度采用問題就涉及到制度本身了。比如，承運(yùn)方運(yùn)來的是大密度的油，收入計量罐后，大密度卻測不出來（如果本次運(yùn)油量小、油庫管線長，而上次收油后管線存油密度較小，或岸上計量罐存油密度較小，就很容易發(fā)生這種情況）。同樣的體積，因?yàn)槊芏鹊年P(guān)系，計算出的重量“還不了原”，于是導(dǎo)致了超耗的發(fā)生。駁方不服，油庫也無可奈何；因?yàn)橹贫纫?guī)定，要以岸罐計量數(shù)作為交接數(shù)。同時，在經(jīng)營（出庫）時的“測不出”因素對于油庫同樣存在，油庫照顧了承運(yùn)方就虧了自己，所以，只能按制度“委屈”承運(yùn)方了。這個問題的解決恐怕不是一件易事，如果規(guī)定以駁上大密度計算交接數(shù)量，油庫又接受不了——到時候拿不出相同數(shù)量的油出庫。要想解決這一矛盾恐怕只有煉廠與承運(yùn)方、承運(yùn)方與油庫之間也象公路發(fā)運(yùn)一樣，實(shí)行“升交接”了。

最后，在水路運(yùn)輸交接中，油庫具體操作人員因受承運(yùn)方“好處”而做手腳的事也應(yīng)加強(qiáng)管理。一是在交接計量中堅持有兩名以上操作員在場（減員分流后執(zhí)行此規(guī)定有較大難度）；二是加強(qiáng)對交接計量的復(fù)核，包括對收油前尺，后尺及密度的復(fù)核。這樣，就可以大限度地避免人為的“超耗”了。