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同志們：

今天，市政府召開的全市交通公路工作會議主要任務是，深入貫徹落實黨的*大、省委五次全會、市委五屆五次全會精神，全面總結*年及五年來的交通公路工作，認真分析當前面臨的新形勢，對*年的交通公路工作進行安排部署。剛才，岱軍局長作了工作報告，講的很全面、很具體，思路清晰，任務明確，措施得力，我完全同意。也希望大家領會好、傳達好、落實好。下面，我結合市里經濟社會發(fā)展情況，對交通公路工作講四點意見：

一、肯定成績，總結經驗，進一步增強做好交通公路工作的信心

近幾年，許昌市經濟社會健康穩(wěn)步發(fā)展，取得了巨大的成績，各項社會經濟指標均高出全省平均水平。全市交通公路系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇，加快發(fā)展，在這個過程中，形成了許昌新的交通區(qū)位優(yōu)勢，為全市經濟社會快速發(fā)展做出了巨大貢獻。五年來，全市公路建設累計完成投資93.6億元，是前五年的2.6倍，公路通車總里程已達8862公里，實現了“四個居于全省前列”：一是公路網密度達到每百平方公里177.2公里，居于全省前列；二是高速公路通車里程為263.63公里，高速公路網密度達到每百平方公里5.27公里，高出全省3.17公里，居于全省前列；三是干線公路網密度每百平方公里達到12.94公里，高出全省2.24公里，居于全省前列；四是農村公路網密度每百平方公里為159公里，高出全省30.3公里，居于全省前列。特別是*年，全市完成高速公路建設投資17億元，許扶、禹登、許禹和鄭石許昌段4個高速公路項目全部通車，全市已擁有7條高速公路，建成了完整的“米”字形高速公路網。干線公路建設投資1.64億元，完成國道107許昌至長葛段大修工程、省道325長葛境跨京廣鐵路立交橋及引線工程等國省干線公路建設任務。農村公路建設投資3億元，完成建設里程936.8公里，超額完成農村公路建設任務，全面實現行政村村村通油（水泥）路目標。推進區(qū)道路橋梁投資1383萬元，完成了“一路兩橋51公里”道路（“一路”即清潩河堤頂道路；“兩橋”即清潩河涼亭橋和欄桂線清泥河橋）建設任務。完成了農村客運站和農村渡口改造任務，農村路、站、運一體化建設邁出了新的步伐，通行費和交通規(guī)費征收也創(chuàng)下了新高，交通行業(yè)管理進一步加強，行業(yè)文明建設取得了新成績，道路運輸業(yè)服務能力全面提升。目前，已基本形成以高速公路為主干，國省干線為支干，縣鄉(xiāng)公路為支脈，干支結合、四通八達的交通公路網，全市交通基礎設施條件明顯改善，許昌正在成為豫南舉足輕重的公路港和交通樞紐站。

這些成績的取得，是市委、市政府高度重視、正確領導的結果，是各級各部門和廣大人民群眾關心、支持和積極參與的結果，更是全市交通公路系統(tǒng)廣大干部職工創(chuàng)新、拼搏、奉獻的結果。全市交通公路系統(tǒng)有一個團結奮進的領導班子，有一支務實、奉獻的干部職工隊伍，有一套科學完善的管理制度，有一種干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，這一切成就了許昌市交通事業(yè)的輝煌。在這里我代表市委、市政府向常年奮戰(zhàn)在交通公路一線的干部職工表示最誠摯的問候，并通過大家向全市交通公路系統(tǒng)廣大干部職工致以由衷的謝意和崇高的敬意！同時向獲獎的先進單位及個人致以最熱烈的祝賀!

總結回顧近幾年來交通公路工作取得的成就，我認為有幾條經驗值得我們發(fā)揚和保持:一是順應宏觀政策導向，牢牢把握發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。幾年來，交通公路工作堅持把發(fā)展作為第一要務，抓住了宏觀調控向交通傾斜的有利機遇，乘勢而上，積極貫徹落實市委、市政府提出的交通先行的工作思路，創(chuàng)造性地開展工作，實現了我市交通公路事業(yè)的跨越式發(fā)展，為全市經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。二是堅持以人為本，走和諧交通公路發(fā)展之路。交通公路系統(tǒng)始終把服務三農和改善人民群眾的出行條件作為交通公路工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾關心的熱點難點問題，為全市人民提供安全、便捷、舒適、高效的交通公路設施，使交通公路發(fā)展根植于深厚的群眾基礎之中，得到了廣大人民群眾的支持和好評，為交通公路事業(yè)的發(fā)展夯實了群眾基礎。三是堅持深化改革，為交通公路事業(yè)的發(fā)展提供動力支持。近年來，交通公路系統(tǒng)在市委、市政府的正確領導下，針對體制上存在的問題，開展了交通公路建設投融資管理體制、招投標體制改革，形成了多元化投資新格局，實現了由政府投資為主向社會投資主體為主的戰(zhàn)略性轉移，推行了干線公路和農村公路養(yǎng)護管理體制等改革，理順了體制、機制，解決了多年來積累的深層次矛盾和問題，激發(fā)了交通公路事業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力和活力。四是堅持建管并重，實現又好又快發(fā)展。交通公路建設在保持快速發(fā)展的同時，始終堅持把工程質量作為一項中心工作來抓，建立了規(guī)范化、科學化的質量管理體系和社會監(jiān)督體系，主動接受社會各界監(jiān)督。這一系列質量管理措施的實施,使全市交通公路工程質量明顯提高，實現了交通公路事業(yè)的又好又快發(fā)展。五是交通公路系統(tǒng)有一個堅強的領導班子，為交通公路事業(yè)的發(fā)展提供了組織保障。歷屆交通公路系統(tǒng)領導班子為我市交通事業(yè)發(fā)展奠定了良好的工作基礎。新一屆交通局、公路局領導班子到位后，能夠高效率、高質量的完成市委、市政府下達的各項目標任務，在工作中始終做到不講條件，不計名利得失，只要市委、市政府一聲令下，就能夠勇敢地沖上去，只要市委、市政府把目標定在什么地方，就一定能夠千方百計來拿下這個目標，去實現目標?？梢哉f新一屆交通局、公路局領導班子是一個和諧團結、一個具有強烈的發(fā)展意識、改革創(chuàng)新意識，能打硬仗、打勝仗的領導集體，*年交通公路事業(yè)能夠快速發(fā)展，也是他們團結和帶領全市交通公路系統(tǒng)干部職工辛勤工作的結果。六是交通公路系統(tǒng)有一支過硬的干部隊伍，是完成各項工作任務的骨干力量。交通公路系統(tǒng)有一支風清氣正，干事創(chuàng)業(yè)、勇于奉獻、廉潔奉公的干部隊伍，這為交通事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的工作基礎。

二、乘勢而上，搶抓機遇，重點抓好七項工作

20*年是貫徹落實黨的*大精神的第一年，也是實施“*”規(guī)劃的關鍵之年，做好今年的工作意義重大。隨著經濟社會的發(fā)展和人民群眾需求的提升，交通公路工作的內涵、要求、任務都發(fā)生了許多新的變化，對此我們要正確認識，積極應對，分析新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，準確把握交通公路運輸的發(fā)展走勢，增強工作的預見性和主動性。從總體上看，交通公路工作面臨很多新的機遇。首先，國家經濟社會發(fā)展“*”規(guī)劃綱要明確把交通定位為服務業(yè)，并作為服務業(yè)中優(yōu)先發(fā)展的領域，交通將在拉動國內消費需求、轉變經濟發(fā)展方式方面發(fā)揮更大的作用。第二，努力解決區(qū)域發(fā)展不協調、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，是我國加快調整經濟結構的重要任務，交通公路在溝通區(qū)域和城鄉(xiāng)之間的紐帶作用將更加凸顯。第三，隨著人民生活水平的提高，人們選擇交通方式的理念也正在發(fā)生變化，安全、便捷、舒適、高效及個性化需求增強；滿足這一需求，已經成為各級政府解決民生問題、構建和諧社會的重要組成部分。第四，市委、市政府把交通工作放在了更加突出的位置，明確提出了今后幾年我市將大力發(fā)展交通運輸業(yè)，逐步建立布局合理、結構協調的綜合交通網絡。這對全市的公路通行能力和交通服務能力提出了新的更高要求。第五，我市正處于工業(yè)化轉型期、城市化加速期、市場化完善期，經濟總量要繼續(xù)保持10%以上的增長速度，經濟結構調整和經濟發(fā)展方式轉變日益加快，區(qū)域、城鄉(xiāng)、經濟社會協調發(fā)展的需要更顯迫切，這些都為交通公路事業(yè)的發(fā)展提供了新的重要機遇，無論是交通設施的供給能力和運輸保障能力，還是行業(yè)管理水平和公共服務水平，都要再上一個新的臺階。第六，全省交通工作會議提出了由公路交通大省向公路交通強省跨越的目標。20*年，全省干線公路建設計劃投資30億元，農村公路建設計劃投資60億元，高速公路建設計劃投資160億元。國家拿這么多資金投資公路建設，這里邊的發(fā)展空間很大，是一個難得的發(fā)展機遇，我們必須積極爭取項目，加快發(fā)展步伐。

當前我市交通公路事業(yè)正處在發(fā)展的關鍵期、增長的轉型期、矛盾的凸顯期，交通公路工作既有發(fā)展的動力、轉型的活力，也有矛盾的壓力。從交通先行的地位上看，落實科學發(fā)展觀需要將交通運輸作為國民經濟的基礎產業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加快服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要交通運輸優(yōu)先發(fā)展，構建和諧社會需要交通運輸優(yōu)先發(fā)展。從交通加快發(fā)展的任務上看，我市的經濟社會建設需要交通助力，經濟社會發(fā)展需要交通先行，新農村建設需要交通支撐。加快推進城鎮(zhèn)化建設的態(tài)勢、行人交通機動化的趨勢和人民群眾提高出行質量的要求，都決定了交通必須加快發(fā)展。因此，各縣（市、區(qū)）政府、市直各有關部門和交通公路系統(tǒng)的干部職工，要充分認清形勢，乘勢而上，搶抓機遇，以高度的政治責任感、歷史使命感和發(fā)展緊迫感，以嶄新的姿態(tài)、昂揚的斗志和務實的精神，投入到新的工作中，以優(yōu)異的工作業(yè)績，全面完成今年乃至“*”期間交通公路工作的各項目標任務。

關于20*年的工作任務，岱軍局長的報告已經講的很全面、很具體，我在這里主要強調七項重點工作。

(一)加快新農村的公路建設。*年“村村通油路”工作已經完成，但是，也要清醒看到，部分縣鄉(xiāng)公路通行能力還是很差的。20*年，我們要在鞏固“村村通”的基礎上，推進“村互通”，今年全市農村公路建設計劃投資1.66億元，改造和建設農村公路380公里。其中：計劃建設縣鄉(xiāng)道路200公里，建設“村互通”工程180公里，要以縣鄉(xiāng)道路及危橋改造為重點，著重抓好推進區(qū)道路建設。從去年的實施情況看，各縣市區(qū)進展不平衡，希望進展慢的，今年要采取有力措施，扭轉后進局面。交通部門和各級政府、政府各部門一定要站在全局的高度，把加快農村公路建設作為“*”交通工作的重中之重，在堅持以往成功經驗的基礎上，采取更加有效的措施，修好農村路、服務新農村。

(二)抓好高速公路建設。按照國家和省的規(guī)劃，交通部門要積極與省交通部門溝通協調，做好前期準備工作，確保京珠高速公路鄭州至漯河加寬改造工程許昌段按時開工建設。工程涉及到的縣（市、區(qū)）政府，要搞好兩個服務，服務好沿線群眾生產生活，服務好施工環(huán)境，做到路上問題路下解決。

(三)加大國省干道新建改建力度。安（陽）信（陽）快速通道許昌市境一級公路項目已列入省計劃盤子，當務之急是招商引資，確定項目業(yè)主。市交通公路部門要加大項目推介力度，市發(fā)改、國土等部門要積極配合，做好各項前期準備工作，力爭年內開工建設。同時，要開工建設S236線禹州神垕至南袁莊段改建工程。完成S238線襄城境襄郟界至茨溝改建工程、S220線（許繁路）大修工程和S325線長葛替代路段大修工程。

(四)進一步規(guī)范交通行業(yè)秩序。要依法加強管理。交通主管部門是代表政府行使行業(yè)管理的職能部門，必須樹立交通執(zhí)法主體的良好形象，維護交通管理的權威性。要嚴格執(zhí)法，秉公執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，既要解決好執(zhí)法不嚴、不到位的問題，維護法律法規(guī)的嚴肅性，又要注意防止隨意執(zhí)法、亂查亂罰現象。一要堅持不懈地抓好公路“三亂”治理，保證客貨運輸暢通無阻。二要全面加強運政和城市出租、城際客運管理。要強化路政、運政、駕培、維修市場管理，提高監(jiān)管水平。要把加強城市出租、城際客運管理作為管理的重點，要加快城際車輛更新步伐，通過市場監(jiān)管，整治城市出租車市場和城際客運市場秩序，規(guī)范運營行為，為群眾提供良好的出行條件。三要加快場站資源整合，重點做好客運站場規(guī)劃布局。要結合農村客運網絡化建設，加快推進城鄉(xiāng)客運一體化進程，切實為廣大群眾提供安全便捷的出行環(huán)境。四要繼續(xù)抓好車輛超限超載治理和道路交通秩序集中整治。要全面加強路面執(zhí)法，搞好公安、交通的聯合執(zhí)法，工商、質監(jiān)等部門的配套聯動，形成治理工作合力。要處理好治理工作與確保重點物資運輸的關系，保證煤炭等重點物資運輸暢通，保證農副產品綠色通道暢通。

(五)確保公路建設施工質量。公路基礎設施建設是百年大計，要從嚴要求，從嚴管理，杜絕一切“豆腐渣工程”，要把堅持質量第一的原則貫穿建設的全過程。要做到三個加強：一是加強對工程建設招投標工作的指導，嚴格執(zhí)行工程招投標規(guī)定。對重要公路項目，實行公開招標，通過招標，在建設施工隊伍中選擇有資質、技術力量雄厚、信譽良好、公路施工機械設備齊全的施工隊伍，防止工程招投標中出現腐敗現象。二是加強技術指導和質量監(jiān)督。交通公路部門要充分發(fā)揮職能作用，要組織專門技術力量，對全市公路建設進行技術指導、質量監(jiān)管，嚴格把好標準關和質量關，特別是對橋梁、涵洞的質量管理，更要嚴格把關，做到每條建設路段有技術人員專人負責，及時發(fā)現問題及時處理。三是加強工程建設和建后養(yǎng)護工作，充分發(fā)揮工程的效益。進行公路建設施工時，要保證道路暢通，絕對不允許改造一段，通行斷絕一段的現象出現，保證交通順暢和工程施工兩不誤。

(六)完成交通規(guī)費征收任務。07年，全市通行費征收任務沒有完成。按照省政府要求，市財政必須要補齊差額部分。市里正在研究具體辦法，根據《關于干線公路省統(tǒng)貸資金分責償還工作的意見》要求，有關縣（市、區(qū)）分責償還。*年計劃完成通行費征收任務1.5億元，交通規(guī)費征收計劃完成4.6億元。全市各級交通部門要加大征收力度，克服各種困難，杜絕跑冒滴漏，確保完成任務。

(七)進一步做好交通安全工作。近年來，交通公路行業(yè)安全管理措施和應急體系建設得到加強，但安全責任制的落實和搜救專業(yè)力量建設仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。要時刻牢記安全責任重于泰山，切實加強安全監(jiān)管，落實安全生產責任制，完善監(jiān)管體系，避免發(fā)生重特大事故，確保人民群眾生命財產安全。

三、加強領導，明確責任，狠抓工作落實

(一)切實加強領導。市政府將進一步加大對交通公路工作的領導力度，市政府常務會議將定期聽取交通公路工作情況匯報，研究解決工作中出現的重大問題。各縣(市、區(qū))政府要始終把交通公路發(fā)展擺在政府工作的突出位置，切實加強組織領導。剛才，各縣(市、區(qū))向市政府遞交了目標責任承諾書，要有諾必踐，會后就要研究貫徹落實意見，進一步細化任務，建立臺帳，實行責任制，切實做到年初有目標、年中有檢查、年底有交代、事后有獎懲。各縣(市、區(qū))還有一項重要任務就是公路建設資金分責償還，省政府文件明確規(guī)定，各收費站所在地縣（市、區(qū)）長是轄區(qū)內公路收費站收費環(huán)境治理工作的第一責任人，各收費站所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為公路收費站收費環(huán)境治理的直接責任人，市政府今年將收費站承擔的征收任務完成情況和征收環(huán)境治理工作納入所在地政府年度目標進行考核，在編制年度支出預算時列入。

(二)加強溝通配合。促進交通公路事業(yè)又好又快發(fā)展，不僅是交通公路部門的任務，也是各級各相關部門義不容辭的責任。交通公路部門作為主力軍，要積極主動地與縣(市、區(qū))和有關部門聯系溝通，共同營造良好工作環(huán)境，努力爭取上級政策、資金、項目支持；發(fā)改委、財政、國土、城建、環(huán)保等部門要加強與交通公路部門的協調配合，在政策和計劃安排上全力支持交通事業(yè)的發(fā)展；監(jiān)察、審計部門要加大工作力度，依法加強監(jiān)管；公安部門要加大治安管理力度，依法打擊惡意闖堵收費站、毆打收費員、強裝強卸施工建材等各類違法行為；新聞媒體要關注交通公路事業(yè)發(fā)展，加強對交通公路建設重要意義和典型事例的宣傳報道?？傊ㄟ^全方位、多層次的共同努力，不斷營造有利于加快交通公路事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

(三)穩(wěn)妥推進改革。要穩(wěn)妥推進干線公路建設管理體制改革和農村公路養(yǎng)護體制改革，要適時推進計重收費管理，切實抓好農村公路管理養(yǎng)護體制改革分流人員思想穩(wěn)定工作。同時，對于公路系統(tǒng)企業(yè)，要積極穩(wěn)妥地加快改革改制步伐，明確產權，建立現代企業(yè)管理制度，盡快做大做強。

(四)加強精細管理。細節(jié)決定成敗，精細決定品質。大的建設，大的發(fā)展總有階段性，但是管理是沒有階段性的，是個永恒的課題。各級交通局長、公路局長一定要把“管理”二字放在心上，不能要當會修路的局長，還應該是會管路、會服務于路的局長。我們在管理上還不到位，有很多地方還比較粗放，群眾也還有許多意見。在下步的工作中，要以創(chuàng)建文明樣板路和景觀路活動為載體，按照“講究質量，精心養(yǎng)護，確保暢通”的總體要求，建立管理臺帳，細化管理責任，完善考評體系，實施精細化養(yǎng)護，不斷提高公路管理服務水平。

(五)加強隊伍建設。面對艱巨而繁重的交通工作任務，要一如繼往地抓好干部隊伍建設，在“嚴、深、細、實”上下功夫，努力使全市交通隊伍始終保持旺盛的熱情和活力，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的工作作風，始終保持強大的創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力。要堅持“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的工作思路，加強黨的思想建設、組織建設和作風建設，抓好基層黨組織、黨員隊伍建設。按照紀律約束和思想教育并重的原則，抓好職工尤其是交通執(zhí)法人員的教育管理，強化服務意識。要結合行業(yè)實際，加強行業(yè)文明建設，構建富有時代精神和交通特征的交通文化，使交通行業(yè)更加充滿活力。要在交通建設、行政審批、干部任用、資金管理等領域加強反腐敗工作和黨風廉政建設，完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，把各級交通部門建設成領導放心、人民滿意、社會公認的務實、為民、清廉、高效的政府部門。

四、做好雨雪天氣道路交通保通工作

（一）要高度重視。近期，全國大范圍內連降大雪，給道路交通帶來了巨大影響。黨中央、國務院高度重視，專門下發(fā)通知，要求各級各部門全力以赴做好道路交通保通工作。省委、省政府也是高度重視，在兩會召開期間，省委徐光春書記專門就保通工作提出具體要求；李成玉省長主持召開政府常務會議進行安排部署。全市各級各有關部門一定要高度重視，切實加強領導，盡快啟動應急預案，確保我市境內道路暢通。

（二）要全力以赴。高速公路、干線公路沿線的各級政府要組織各方面的力量，盡快完成除雪除冰作業(yè)；要做好橋梁、匝道、城市出入口、坡道和景區(qū)等重點部位的路段的冰雪清理工作，保障車輛出行安全。

（三）要在崗在位。交通公路部門要嚴格實行24小時值班制度和巡查制度，保持信息暢通。要以雨雪為令，加強值班值守；對交通事故、站區(qū)堵車、道路險情及各類突發(fā)事件要堅持一事一報制度，及時上報相關信息；如遇現場發(fā)生重大問題，相關領導要第一時間趕赴現場，協調處理。

（四）要建立應急保通長效機制。面對雨雪等自然災害，采取應急措施保障暢通，不是權宜之計。各級交通主管部門要認真研究，建立長效機制，不斷提高應對各種突發(fā)情況，保障道路暢通的能力。

同志們，春節(jié)將至，我借此機會代表市政府向全市交通公路戰(zhàn)線干部職工拜個早年，并通過在座的各位同志，向大家的家屬，向一切關心支持許昌交通公路建設的朋友致以崇高的敬意和衷心的祝福！最后，祝大家心情愉快，身體健康，闔家幸福，萬事如意！