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同志們：

今天，我們在這里召開登封市建設工程質(zhì)量安全工作會議，主要目的是認真分析當前我市建筑業(yè)生產(chǎn)形勢，正視當前全市建筑工程質(zhì)量安全管理工作中存在的突出問題，總結經(jīng)驗，吸取教訓，采取積極有效措施，切實搞好我市建設工程質(zhì)量安全工作。下面，我講三個方面的問題：

一、充分認識當前我市建設工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢

近年來，隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，給我市建筑業(yè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇和發(fā)展空間，基礎設施建設、房地產(chǎn)開發(fā)等建設項目突飛猛進，發(fā)展迅速。但是，目前的建設工程質(zhì)量安全狀況并不令人樂觀，質(zhì)量安全事故時有發(fā)生。近日湖南“11.3”火災造成一座竣工才5年的大樓突然倒塌，奪去了20名消防官兵的寶貴生命，經(jīng)中央聯(lián)合調(diào)查組初步調(diào)查，這座大樓本身就存在著嚴重的質(zhì)量安全隱患，是一個明顯的違法建筑。事故的調(diào)查還遠遠沒有結束，將來可能會有更多的人為此而承擔相應的法律責任。就我市而言，前不久大冶火石嶺小學教室坍塌，造成三死二傷；市區(qū)崇高路小學、君召孫莊小學教學樓相繼被鑒定為危房，學生被迫搬出學校。兩座教學樓投入使用不足8年時間就報廢，足以證明建筑物本身在建設過程中就已經(jīng)埋藏下了質(zhì)量安全隱患。值得慶幸的是，由于發(fā)現(xiàn)及時，沒有造成房倒屋塌、人員傷亡的嚴重后果。由遠及近，這每一起事故和隱患不能不引起我們的深思。慘重的代價，血淋淋的教訓，我們不能再視而不見、聽之任之了。目前，建筑業(yè)安全生產(chǎn)的形勢已到了非常嚴峻的地步了，全市廣大建設單位、施工企業(yè)及有關部門的同志們必須充分認識到工程質(zhì)量安全工作的重要性和緊迫性，痛下決心，采取有力措施，切實抓好建設工程質(zhì)量安全工作，杜絕建設工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

二、當前建設工程質(zhì)量安全管理方面存在的突出問題

近幾年來，在建設工程參建各方責任主體的共同努力下，建設工程質(zhì)量安全水平逐年提高。但我們也清醒地看到，由于認識不足，措施乏力，工程質(zhì)量安全狀況不容樂觀，仍然存在著諸多急需解決的突出問題：

一是部分建設工程責任主體對質(zhì)量安全工作極端重要性認識不足，重視不夠。對于安排部署的安全生產(chǎn)工作，習慣于照本宣科，以文件落實文件，以會議貫徹會議，作風不扎實，沒有抓住自身安全生產(chǎn)的突出矛盾和關鍵問題。個別單位不重視安全機構建設，對存在的重大事故隱患視而不見，麻木不仁。有的存在厭戰(zhàn)心理和松懈情緒，安全檢查不深入、不細致，存在走過場圖形式現(xiàn)象。

二是建筑市場秩序還沒有得到根本好轉，規(guī)避招標、明招暗定、違法分包、資質(zhì)掛靠、不執(zhí)行法定建設程序、使用不合格原材料、未經(jīng)許可擅自開工建設現(xiàn)象時有發(fā)生。

三是建設工程五大責任主體不健全，尤其是私宅和聯(lián)戶開發(fā)商品住宅工程，大部分開發(fā)商既是建設單位，又是施工單位，更有甚者，無設計圖紙、無監(jiān)理、無監(jiān)督，搞“三邊”工程、“七無”工程。試想這樣建成的樓房有人敢住嗎？這種人無視人民群眾的生命安全，一旦出現(xiàn)事故，我們怎對得起廣大人民群眾？

四是質(zhì)量安全隱患整改不到位。全市建設工程有相當一部分已發(fā)放限期整改通知書的質(zhì)量安全隱患，還沒有得到有效整改，有些甚至沒有基本的監(jiān)控管理措施，隨時都有可能演變成為質(zhì)量安全事故。尤其是一些私宅和私人聯(lián)戶開發(fā)項目，更是和監(jiān)督管理部門打游擊，執(zhí)法管理人員前腳走，他后腳就開工，如此反反復復，心驚膽戰(zhàn)施工，工程質(zhì)量安全根本無法保證。

三、加強五大責任主體管理，確保工程質(zhì)量和安全

加強建設工程參建五大責任主體管理，是保證建設工程質(zhì)量安全的關鍵環(huán)節(jié)，五大責任主體必須各負其責，密切配合，共同提高工程質(zhì)量安全水平，杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

建設單位作為項目法人，對工程建設負全面責任，從科研報告、圖紙設計、規(guī)劃審批、資金籌集、選擇施工單位到施工許可，無論哪個環(huán)節(jié)都馬虎不得，否則將直接影響到工程質(zhì)量安全。因此建設單位必須牢固樹立“質(zhì)量安全責任重于泰山”的意識，認真吸取崇高路小學教學樓質(zhì)量事故的教訓，決不能為追求低造價而忽視工程質(zhì)量安全，強迫勘察、設計、監(jiān)理、施工單位簽訂陰陽合同，決不能為追求低投入而降低工程質(zhì)量，強迫施工單位使用不合格建筑材料，決不能以各種借口拖欠工程款，迫使施工單位墊資墊料出現(xiàn)豆腐渣工程，而要切實對工程質(zhì)量安全負責。按照有關法律法規(guī)規(guī)定，工程質(zhì)量實行終身負責制，特別是項目法人，不論調(diào)到哪個單位，凡自己經(jīng)手的工程都要負終身責任。因此，各建設項目法人必須警鐘長鳴，決不能掉以輕心。

勘察設計單位作為工程項目設計部門，對工程建設起著直接的指導作用。勘察成果是施工圖設計的重要依據(jù)和前提，是確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，如果不進行勘察或勘察出現(xiàn)重大失誤，以后各環(huán)節(jié)所做的努力將全部報廢。因此勘察工作是個非常重要的環(huán)節(jié)，對工程建設負終身責任。建筑設計是工程建設質(zhì)量的關鍵，我國現(xiàn)階段實行的是按圖施工，無圖施工屬違法行為，這就從根本上確定了施工圖對工程建設的重要意義。設計就是要達到安全、合理、經(jīng)濟的效果，這一環(huán)節(jié)是工程建設質(zhì)量的核心和關鍵，由于它的地位和作用，決定了它是施工單位和監(jiān)理單位工作的基礎，對工程質(zhì)量同樣負終身責任。