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同志們:
根據(jù)中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》的通知(中辦發(fā)〔20*〕9號)文件和省交通廳、市政府關于開展治理商業(yè)賄賂工作的安排部署。局黨委已專門發(fā)文就此項工作作了安排,今天再講幾點意見:一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實
科學發(fā)展觀,按照中央紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議的部署和要求,堅持標本兼治,綜合治理,明確工作重點,解決突出問題,確保治理交通行業(yè)商業(yè)賄賂專項工作取得成效。
二、目標要求
通過開展治理交通行業(yè)商業(yè)賄賂專項工作,堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭,使交通行業(yè)從業(yè)人員普遍受到教育,經(jīng)營者的守法、誠信意識和機關工作人員的廉潔自律意識明顯增強,經(jīng)營行為得到規(guī)范,行政權力運行廉潔高效,相關制度規(guī)定得到完善,建立起交通行業(yè)治理商業(yè)賄賂的長效機制,逐步形成規(guī)范、有序、健康發(fā)展的交通建設市場,確保專項治理工作取得實效。
三、工作機制
根據(jù)這次治理商業(yè)賄賂工作的要求,市局成立了治理商業(yè)賄賂領導小組及辦公室,組長:*,副組長:*。領導小組下設辦公室,辦公室主任:*,副主任:*。市交通局舉報電話:。市政府專門在政務網(wǎng)上設置了投訴信箱和舉報電話:。
四、工作重點
市交通系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作的重點是“四個領域”,即:公路基礎設施建設領域、水運基礎設施建設領域、交通運輸市場領域、交通規(guī)費征收領域。其中治理交通建設領域商業(yè)賄賂圍繞建設項目招標投標、工程轉包分包、工程設計變更、設備材料采購等環(huán)節(jié),堅決糾正交通建設項目業(yè)主、施工企業(yè)、咨詢、設計、監(jiān)理等企事業(yè)單位和工作人員在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為,維護公平、公正的交通建設市場。嚴肅查處交通行政機關工作人員利用職權參與或干預企事業(yè)單位的經(jīng)營活動,以及辦事不公,吃、拿、卡、要,謀取非法利益等受賄行為。
五、工作步驟
治理商業(yè)賄賂工作已經(jīng)從今年4月份開始,用半年時間集中整治,具體分為五個階段。
1、調查摸底階段(4月1日至4月30日)。各單位會后要按以前的安排部署進行再動員,同時認真開展調查摸底,摸清可能出現(xiàn)在本部門、本單位經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的基本情況。調查摸底的情況于5月8日報市局治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室。
2、自查自糾階段(5月1日至6月30日)。深入查找問題,列出治理工作中需重點解決的問題清單,制定自查自糾方案,分析不正當交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點,掌握所涉及的單位、人員等基本情況。
3、整改階段(7月1日至7月31日)。針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當交易問題,認真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,研究提出解決辦法,提出整改措施,切實加以整改。認真總結經(jīng)驗教訓,端正經(jīng)營思想,規(guī)范經(jīng)營行為,做到嚴格自律。
4、監(jiān)督檢查階段(8月1日至8月31日)。我們將按市上的統(tǒng)一布置開展經(jīng)常性督促檢查和重點抽查,確保自查自糾工作不走過場。對問題較多、社會反映較大的單位,進行重點跟蹤督查,對自查自糾不認真、消極應付的、掩蓋問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴肅處理。
5、建章立制階段(9月1日至9月30日)。各單位針對查找出來的問題,完善制度,健全機制,堵塞漏洞。
在自查自糾中,注意把握政策,講求策略,區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的,以批評教育和自我糾正為主;對雖有問題,但能在規(guī)定期限內主動說清并認識錯誤的,可以根據(jù)有關規(guī)定從輕、減輕或免予處分;對某些普遍存在的問題,要結合政風行風的整頓予以糾正。
自查自糾工作基本完成后,各單位要將自查情況、整改措施和整改結果書面報市局治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室。
六、嚴肅查處商業(yè)賄賂案件
各單位要向社會公開監(jiān)督舉報電話,廣泛動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂行為,鼓勵單位內部人員和同類企業(yè)主動舉報投訴。存在商業(yè)賄賂問題的人員,要向紀檢監(jiān)察部門主動說清問題。對主動說清問題并積極退贓的,依法從輕、減輕或免予處罰。對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的商業(yè)賄賂案件,要及時予以查處。
七、建立健全防治交通建設領域商業(yè)賄賂的長效機制
(一)加強廉政文化建設。開展多種形式的教育活動,加強對廣大交通職工法律法規(guī)、紀律和職業(yè)道德等方面的教育,切實增強自覺抵制商業(yè)賄賂的意識,運用典型案例開展法制宣傳和警示教育,筑牢思想防線,引導交通行業(yè)從業(yè)人員糾正錯誤經(jīng)營觀念,形成公平競爭、誠信求實的良好氛圍。
(二)修訂完善相關制度。對現(xiàn)行交通建設、運輸、維修、養(yǎng)護等市場的管理規(guī)定、市場監(jiān)管措施和各種制度要求進行清理,并針對存在的制度性缺陷進行修訂完善,圍繞市場的準入、退出,企業(yè)資質管理,企業(yè)誠信體系,關鍵環(huán)節(jié),國家工作人員廉政準則等方面建立健全制度,建立交通工程建設項目信用管理系統(tǒng)和企業(yè)信用檔案。此項工作列入本年度黨風廉政建設責任制考核內容。
(三)建立健全企業(yè)內部自律機制。加強對生產經(jīng)營,重點工程建設、招投標、工程變更設計、項目預決算、資金撥付等重點環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)管力度。加強職工思想教
育,樹立以守法誠信、優(yōu)質服務為核心的經(jīng)營理念,制定交通行業(yè)從業(yè)人員行為準則和職業(yè)規(guī)范,推行反商業(yè)賄賂承諾制,嚴格遵循公平競爭規(guī)則,堅持依法經(jīng)營。公務員、國有企業(yè)、事業(yè)單位工作人員要帶頭遵守相關法律法規(guī),自覺抵制商業(yè)賄賂。
八、需要注意的幾個問題
局黨委已下發(fā)綿交黨〔20*〕21、22號文件,成立了治理商業(yè)賄賂領導小組、通過了開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見,從目前各單位反映的情況來看,個別單位對此項工作還沒有引起高度重視,行動遲緩,還沒有上報治理商業(yè)賄賂領導小組成員名單,也沒有向市局報告該項工作開展情況。這里我再重申一次:在全系統(tǒng)范圍內開展治理商業(yè)賄賂工作刻不容緩,各單位一是注意抓緊時間給職工“補課”,把今天的會議精神傳達下去;二是迅速建立工作機構,落實責任,制訂治理商業(yè)賄賂工作實施意見;三是從下個月開始,堅持每月4日(節(jié)假日順延)向市局治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室報告工作進展情況,以便局黨委匯總上報