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同志們：

為認(rèn)真貫徹全市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員大會精神，扎實(shí)推進(jìn)“破解難題、優(yōu)化環(huán)境”百日攻堅活動，全面啟動今年各項(xiàng)重

點(diǎn)工程建設(shè)，市委、市政府決定，召開全市重點(diǎn)工程建設(shè)暨基礎(chǔ)設(shè)施百日攻堅動員大會。剛才，市發(fā)改局孫偉局長通報了去年的重點(diǎn)工程建設(shè)

工作，部署了今年的工作任務(wù)。趙祥軍副市長宣讀了基礎(chǔ)設(shè)施百日攻堅工作方案，希望大家按照各自的職責(zé)分工，全力促成基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)問題

的早日解決。會議還表彰了去年重點(diǎn)工程建設(shè)的先進(jìn)單位，四個單位作了表態(tài)發(fā)言，都講得很好。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題

去年，全市各級各部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，齊心協(xié)力，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“十一

五”的良好開局。突出表現(xiàn)在以下兩方面：

一是項(xiàng)目進(jìn)展總體良好。去年，全市21項(xiàng)嵊州市級重點(diǎn)項(xiàng)目、11項(xiàng)紹興市級重點(diǎn)項(xiàng)目和8項(xiàng)省級重點(diǎn)工程都超額完成年度投資計劃，其中7

個項(xiàng)目竣工，4個項(xiàng)目基本建成，10個項(xiàng)目全面開工建設(shè)，并有2個項(xiàng)目分別獲得20*年度紹興市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一、二等獎，這是非常難能可貴

的。

二是項(xiàng)目爭取卓有成效。去年，我市發(fā)改等部門積極跑部進(jìn)廳，申報省重點(diǎn)供地項(xiàng)目，有4只項(xiàng)目列入前期安排用地項(xiàng)目，共爭取到農(nóng)轉(zhuǎn)用

計劃指標(biāo)2173畝，列紹興各縣市前茅。這些重點(diǎn)項(xiàng)目的成功申報和實(shí)施，對有效緩解用地瓶頸，進(jìn)一步改善我市交通區(qū)位優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，都將發(fā)揮重要作用。此外，嵊新污水處理工程和污水管道收集工程兩只項(xiàng)目還爭取到國家專項(xiàng)資金3200萬元，有

效推動了兩項(xiàng)工程的順利實(shí)施。今年，我市又有3個項(xiàng)目列入省重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市重點(diǎn)工程建設(shè)還存在不少困難和問題。我歸納了一下，主要有以下三類問題：

第一類是前期工作不到位。近年來，隨著城市化步伐的不斷加快，我市各類重點(diǎn)工程建設(shè)也是有目共睹。但與此同時，也出現(xiàn)了一些諸如

斷頭路、懸空橋之類的“半拉子”工程。究其原因，主要問題就出在前期工作不到位。有的工程花了大量的精力和財力，工程也已接近尾聲，

但偏偏在拆遷或政策處理環(huán)節(jié)卡了殼，遲遲發(fā)揮不了應(yīng)有的效益，實(shí)在令人惋惜?，F(xiàn)代管理學(xué)中有一個著名的“木桶原理”，即一個木桶的最

大容量，不是由圍成木桶的最長木板或平均長度決定的，而是由最短的那一塊木板決定的。我們重點(diǎn)工程建設(shè)也是這個道理。

第二類是要素保障不落實(shí)。這無非也是兩方面，一是缺錢，二是缺地。有些項(xiàng)目定下來了，但一直落不了地，有些項(xiàng)目動起來了，但資金

缺口還非常大，導(dǎo)致想動動不了，想快又快不了。這個問題已經(jīng)引起市委、市政府的高度關(guān)注，在今后幾年以及今年的重點(diǎn)工程安排中，我們

已經(jīng)充分體現(xiàn)了量力而行、盡力而為的原則，有些項(xiàng)目條件不成熟就寧愿不上，但定下來的就一定要保質(zhì)保量確保完成。

第三類是預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。一些工程規(guī)劃設(shè)計頻繁變更，預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象時有發(fā)生，工程重建設(shè)、輕管理的問題比較突出

。剛才孫局長也提到了這個問題，今后一定要引起我們的高度重視。

這次“破解難題、優(yōu)化環(huán)境”百日攻堅活動首批列出了八個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類重點(diǎn)問題，有相當(dāng)一部分就是過去幾年重點(diǎn)工程建設(shè)中的遺留

問題，有的是去年才剛剛暴露，有的則已經(jīng)拖了好幾年。這次，市委、市政府決定在全市深入開展“破解難題、優(yōu)化環(huán)境”百日攻堅活動，由

市委的四位書記牽頭開展四個專項(xiàng)行動，其中由我牽頭的推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動，就是為了著力解決在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)過程中遇到的規(guī)

劃、土地、資金、拆遷等方面的突出問題。今天，我們又把兩個動員會放在一起開，也是希望能夠通過重點(diǎn)問題的集中攻堅，更好地推動全市

面上重點(diǎn)工程建設(shè)的順利推進(jìn)。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

今年，宏觀形勢的基本面已經(jīng)清晰，國家將從三方面入手，繼續(xù)加大對要素市場的調(diào)控力度。第一，是嚴(yán)控資金。央行在去年調(diào)高存款準(zhǔn)

備金率、貸款基準(zhǔn)利率，收緊信貸政策的基礎(chǔ)上，今年1月份以來又兩次調(diào)高存款準(zhǔn)備金率，3月18日起又調(diào)高了存貸款基準(zhǔn)利率，這都會給我

們重點(diǎn)工程資金籌措帶來一定的影響。第二，是嚴(yán)控土地?？偫斫衲暝凇墩ぷ鲌蟾妗吩俅螐?qiáng)調(diào)：“在土地問題上，我們絕不能犯不

可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。”全國3000萬畝建設(shè)用地指標(biāo)至少要用5年，整個浙江省每

年大概只有16萬畝，紹興市每年僅有1萬畝，而分到我們嵊州，每年就僅有600多畝。在這樣的形勢下，像前些年那樣大規(guī)模推進(jìn)城市建設(shè)已經(jīng)

不現(xiàn)實(shí)。第三，是嚴(yán)控政府性投資。央行將繼續(xù)嚴(yán)控政府性投資項(xiàng)目和開發(fā)區(qū)項(xiàng)目的信貸投放，一些銀行有錢也不敢放，這對我們的壓力也非

常大。當(dāng)然，經(jīng)過近年來的實(shí)踐和探索，我們在推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)方面也積累了許多有利條件，比如我們已經(jīng)拉開了城市框架，有效推進(jìn)了人

口和產(chǎn)業(yè)的集聚，等等。特別是換屆以后，新一屆市委、市政府審時度勢，提出了“工業(yè)強(qiáng)市、和諧惠民”的工作主線，廣大黨員干部干事創(chuàng)

業(yè)的共識已經(jīng)形成，這都將有力地推進(jìn)全市重點(diǎn)工程建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施百日攻堅活動的深入開展。

今年25項(xiàng)重點(diǎn)工程，絕大多數(shù)都已經(jīng)在市十四屆人大一次會議《政府工作報告》以及《20*年50項(xiàng)重點(diǎn)工作和實(shí)事工程》中得以體現(xiàn)，并

先后經(jīng)過市政府常務(wù)會議、市委常委會及人大常委會的認(rèn)真討論，已經(jīng)上升到全市人民的共同意志，也是市委、市政府向全市人民作出的莊嚴(yán)

承諾。無論是重點(diǎn)工程，還是八個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類重點(diǎn)問題，每一項(xiàng)、每一樁都關(guān)系重大。

一是事關(guān)人民群眾切身利益。今年的重點(diǎn)工程以及八個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類重點(diǎn)問題，大到1*國道嵊州段改建工程，小到千萬農(nóng)民飲用水工程

和集資建房產(chǎn)權(quán)證辦理等，都關(guān)系民生，與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，都是體現(xiàn)政府為民辦實(shí)事的實(shí)際行動。這些工程的順利建設(shè)，會使

人民群眾的生活質(zhì)量大大提高，最終得益的是廣大人民群眾。我們前幾年抓住機(jī)遇，實(shí)施了一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，使整個城鄉(xiāng)面貌發(fā)

生了較大的變化，人民的生活水平有了新的提高。我們一定要下定決心，破難攻堅，認(rèn)真完成重點(diǎn)工程建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施百日攻堅的各項(xiàng)任務(wù)，

讓廣大人民群眾得到更多的實(shí)惠。

二是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。今年25只重點(diǎn)工程涉及城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善、商貿(mào)流通等多個方面，計劃總投資46.91

億元，20*年計劃投資12.46億元，占全社會固定資產(chǎn)投資計劃數(shù)的16.9%。如果重點(diǎn)工程投資完成情況不理想，將直接影響全年的固定資產(chǎn)投

資，進(jìn)而對全市今后幾年的發(fā)展帶來后續(xù)影響。今年，我們又首次將5只重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目列入年度重點(diǎn)工程計劃，這些項(xiàng)目對推動我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)

整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變將起到重要的示范帶動作用，進(jìn)而有力地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

三是事關(guān)新一屆政府的公眾形象。重點(diǎn)工程是全市人民關(guān)注的熱點(diǎn)，也往往是社會各界議論的焦點(diǎn)，我們完成得好，老百姓就會感激政府

為民辦實(shí)事；但如果完成得不好，老百姓就會罵我們政府勞民傷財。在今年市“兩會”期間，許多代表委員都談到了這個問題，并以議案、建

議和提案等形式，向政府提出了許多中肯的意見和建議。人民群眾的愿望和呼聲，是我們工作的第一信號。我們一定要結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”和

“破解難題、優(yōu)化環(huán)境”百日攻堅活動，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，敢作敢為，善作善成，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的各項(xiàng)

重點(diǎn)難點(diǎn)，保質(zhì)保量地完成年度重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，向全市人民交上一份滿意的答卷。

三、落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)

重點(diǎn)工程建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施百日攻堅活動的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，下大決心，花大力氣，不折不

扣地全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

一是要各司其職。在重點(diǎn)工程建設(shè)上，要建立重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)場，親自參與指導(dǎo)，經(jīng)常檢查

督促，及時掌握工程的進(jìn)展情況，并針對發(fā)現(xiàn)的問題，搞好組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)責(zé)任單位要把重點(diǎn)建設(shè)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分

管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，并落實(shí)工作責(zé)任制，制訂明確的工作進(jìn)度計劃，確保重點(diǎn)工程建設(shè)的順利推進(jìn)。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)的工作指導(dǎo)

和全程服務(wù)，主動幫助項(xiàng)目建設(shè)單位辦理相關(guān)審批手續(xù)，簡化辦事程序，提高工作效率，形成工作合力。在基礎(chǔ)設(shè)施百日攻堅活動上，各責(zé)任

領(lǐng)導(dǎo)要抓緊帶領(lǐng)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，對有關(guān)重點(diǎn)問題進(jìn)行逐一走訪，分析存在問題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，排出解決問題的具體方案及時間表，并抽

調(diào)相關(guān)部門的精兵強(qiáng)將成立專項(xiàng)攻堅小組，集中精力、集中資源，敢于碰硬，對于惡意阻撓的不法分子，要采取必要的行政和法律手段堅決予

以處理，確保重點(diǎn)問題在百日攻堅活動期限內(nèi)順利解決。通過解決這些重點(diǎn)問題，真正樹立新一屆政府的威信和形象。

二是要狠抓關(guān)鍵。在重點(diǎn)工程的實(shí)施過程中，制約工程建設(shè)的主要問題集中反映在項(xiàng)目審批、征地拆遷及建設(shè)資金等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，我們在

百日攻堅活動中也涉及到這些問題。因此，在這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上必須引起高度重視，并采取扎實(shí)有效措施抓實(shí)抓好。第一是做好項(xiàng)目審批工作。

需到紹興市級以上部門辦理相應(yīng)手續(xù)的，發(fā)改等相關(guān)部門要調(diào)配精干人員實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。對于本市職能范圍內(nèi)的審批事項(xiàng)，相關(guān)職能部門

簡化辦事程序，提高工作效率。要學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批制度的“二集中、二到位”，提高辦事效率。第二是做好

用地保障。用地保障是確保重點(diǎn)工程建設(shè)的前提。希望市國土局繼續(xù)強(qiáng)化保障，對重點(diǎn)工程建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施百日攻堅活動中涉及到的用地問題

做到早謀劃、早銜接。第三是財政資金問題。一方面要想方設(shè)法盤活各種資金，為重點(diǎn)工程建設(shè)提供資金保障；另一方面是要充分運(yùn)用市場化

運(yùn)作、銀企對接等方式，積極拓寬融資渠道，化解重點(diǎn)工程建設(shè)資金難題。市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要全力支持重點(diǎn)工程建設(shè)，市政府最近專門出臺了

20*年信貸投入專項(xiàng)考核辦法，由市財政切出100萬元專項(xiàng)獎勵資金，以進(jìn)一步調(diào)動市內(nèi)銀行的工作積極性。同時，有關(guān)部門還要積極爭取國債

和省以上資金補(bǔ)助以及市外商業(yè)銀行的信貸支持。第四是要做好征地拆遷工作。市重點(diǎn)辦要及時掌握每個工程的進(jìn)展情況，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作

。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要全力以赴做好土地征遷工作，努力協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，嚴(yán)格按政策辦事，保證順利征地和社會

穩(wěn)定。

三是要規(guī)范管理。重點(diǎn)工程建設(shè)工程量大，時間跨度長，涉及到人、財、物多，必須嚴(yán)格按照制度規(guī)定規(guī)范運(yùn)作和管理。首先要加強(qiáng)政府

投資管理。要嚴(yán)格按照《嵊州市政府投資項(xiàng)目管理辦法》加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管，提高投資決策的科學(xué)化水平和投資效益。第二是要加強(qiáng)

建設(shè)資金使用管理。重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗的易發(fā)地和多發(fā)地，各項(xiàng)目責(zé)任部門和項(xiàng)目責(zé)任人要高度重視廉政建設(shè)，加強(qiáng)工程建設(shè)資金的規(guī)

范化、公開化管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理、概算、決算等制度，確保重點(diǎn)工程真正成為廉潔工程、民心工程和放心工

程。今后，凡是政府性投資項(xiàng)目全部要納入審計，在工程中要嚴(yán)格控制工程變更聯(lián)系單。審計部門要研究支持、服務(wù)全市重點(diǎn)工程的辦法，通

過各種方式監(jiān)督政府性投資項(xiàng)目，保證健康運(yùn)行。第三是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。重點(diǎn)建設(shè)工程往往會出現(xiàn)搶時間、趕進(jìn)度的情況，容易產(chǎn)生各

種安全生產(chǎn)事故。因此，各級各部門要牢固樹立安全意識，時刻把安全工作放在突出位置，嚴(yán)格安全生產(chǎn)制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時消除

各類事故隱患，堅決杜絕重大事故的發(fā)生。

四是要強(qiáng)化督查。在重點(diǎn)工程建設(shè)上，要健全完善督查通報制度，建立以建設(shè)單位每月自查，重點(diǎn)辦每月通報，市領(lǐng)導(dǎo)定期督查，重點(diǎn)辦

年終考核的重點(diǎn)工程督查通報制度，定期通過重點(diǎn)工程建設(shè)簡報通報重點(diǎn)工程進(jìn)展情況，反映存在問題。出臺重點(diǎn)工程考核獎勵辦法，繼續(xù)開

展重點(diǎn)工程建設(shè)“三比”競賽活動，確保任務(wù)明確、激勵有效。在基礎(chǔ)設(shè)施百日攻堅活動上，要建立專項(xiàng)行動組周六督查例會制，由各責(zé)任人

匯報重點(diǎn)問題解決情況，并提交書面匯報材料，相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)逐一進(jìn)行點(diǎn)評，并由市府辦匯總后實(shí)行一周一通報。

同志們，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，開展基礎(chǔ)設(shè)施百日攻堅活動，是貫徹落實(shí)市委、市政府“工業(yè)強(qiáng)市，和諧惠民”工作主線和“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題實(shí)踐活動的具體行動。希望大家搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，敢作敢為，善作善成，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新

的貢獻(xiàn)！