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同志們:
這次全市路網(wǎng)建設(shè)動員大會,是自200*年3月22日以來,市委、市政府召開的第六次公路建設(shè)專題會議。充分說明農(nóng)村公路建設(shè)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局,意義十分重大。市委、市政府對這次會議寄予了厚看,剛才,聽了*、*、*三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的表態(tài)發(fā)言,深受鼓舞。??慈猩舷乱员緯h為新出發(fā)點,同一思想,進(jìn)步熟悉,搶抓機(jī)遇,真抓實干,掀起我市路網(wǎng)建設(shè)新*。*市長總結(jié)了我市公路路網(wǎng)建設(shè)情況,對今后的公路建設(shè)提出了具體要求,對今年全市路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行了動員和周密部署,我完全贊同。??赐緜兓赝院?認(rèn)真貫徹落實,針對各自實際,研究具體措施,抓緊實施。下面,我再夸大幾點意見。
一、同一思想,增強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
交通是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),全面建設(shè)小康社會,交通必須先行。近幾年來,尤其是往年一年,我市交通事業(yè)得到了長足發(fā)展,公路總里程大幅度增長,公路等級不斷進(jìn)步,交通基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善,交通“瓶頸”題目基本得到緩解,對經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展起到重要作用,應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。取得這些成績,主要是各級黨委、政府的高度重視,相關(guān)部分積極努力,全市上下通力協(xié)作的結(jié)果,特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委、政府克服困難,苦干實干的結(jié)果。但是,與全面建設(shè)小康社會的要求相比,與周邊縣市的發(fā)展現(xiàn)狀相比,與全市人民的迫切愿看相比,交通發(fā)展不夠的題目仍然十分突出,公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很落后,交通建養(yǎng)體制還不能適應(yīng)交通快速發(fā)展的需要。比如,目前全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處,還有個未上油路,村村通等級路的任務(wù)還十分艱巨,主干路網(wǎng)改造還未最后完成,等等。對這些題目,我們必須要有清醒的熟悉。全市上下必須從加快我市發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),進(jìn)一步增強(qiáng)加快交通路網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感,以更大力度、更大手筆、更大氣勢建設(shè)我市公路路網(wǎng),為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
前幾年,我們對上爭取的公路建設(shè)項目未幾,喪失了公路建設(shè)的大好機(jī)遇。當(dāng)前,國家對公路建設(shè)的發(fā)展思路、投資政策進(jìn)行了重大調(diào)整。在今后相當(dāng)長的時間內(nèi),國家要集中氣力抓好兩個重點:一是繼續(xù)抓好國家高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),爭取在20*年前建成“五縱七橫”國道主干線,在2010年前基本建成西部8條通道;二是突出抓好農(nóng)村公路建設(shè),通過繼續(xù)按排大量國債資金和車購稅資金用于通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè),改善農(nóng)村交通狀況。同志們,這是加快路網(wǎng)建的重大政策機(jī)遇,我市公路建設(shè)又一次面臨著稍縱即逝歷史機(jī)遇。全省乃至全國各地,都在搶抓這*路建設(shè)機(jī)遇。這一輪搶抓機(jī)遇的過程,將是各地交通發(fā)展能力的一次“大洗牌”。誰爭取的項目多,建設(shè)得快,誰就捉住了機(jī)遇,占了主動,也就是說,我市正面臨著“不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退”的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。今天動員大會目的就是:動員全市上下,搶抓發(fā)展機(jī)遇。按照市委、市政府要求,一是爭取省際通道、316復(fù)線、外環(huán)線、戰(zhàn)備路、糧食基地公路、*二橋等項目建設(shè);二是抓好通鄉(xiāng)公路建設(shè),爭取再上幾條通鄉(xiāng)公路項目;三是千方百計完成村村通等級路建設(shè)。我們現(xiàn)在面臨的任務(wù)很重,形勢逼人、形勢喜人、形勢催人。各級黨委、政府及各有關(guān)部分務(wù)必保持清醒的頭腦,增強(qiáng)我市路網(wǎng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感,以強(qiáng)烈的進(jìn)取精神,務(wù)實的工作作風(fēng),迅速行動起來。
二、突出重點,努力實現(xiàn)路網(wǎng)建設(shè)新跨越
沒有重點就沒有突破。路網(wǎng)建設(shè)要堅持“整體推進(jìn)、重點突破”的原則,努力實現(xiàn)全市路網(wǎng)建設(shè)的新跨越。我市路網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)是:重點進(jìn)步路面質(zhì)量和通達(dá)深度,加強(qiáng)通鄉(xiāng)公路及通村公路建設(shè),促進(jìn)我市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體水平的進(jìn)步,全力打造以城區(qū)為中心的半小時交通半徑。具體來講,到20*年底,要完成干線路網(wǎng)改造5條109公里,新增通鄉(xiāng)公路3條4公里,完成通村公路242公里,買通河?xùn)|、河西兩條循環(huán)公路,使我市等級公路達(dá)到526公里以上??吹酶h(yuǎn)一點,我們還要完成*國道城區(qū)段復(fù)線建設(shè),完成*線城區(qū)段復(fù)線建設(shè),通過爭取國債建設(shè)項目和糧食基地建設(shè)項目,再新增4條70公里通鄉(xiāng)公路,實現(xiàn)村村通油路(水泥)路,使我市1280公里等級公路,形成縱橫交錯,干支兼有、四通八達(dá)、晴雨兩便、進(jìn)出自由的高等級公路路網(wǎng)。
實現(xiàn)以上目標(biāo)有一個過程,當(dāng)前,我市的路網(wǎng)建設(shè)重點和難點都集中在通村公路。幾年來,通過高速公路建設(shè)和干線路網(wǎng)的改造,我市公路主骨架已基本形成,以城區(qū)為中心,通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的半小時交通半徑已經(jīng)確定,所以我們今后幾年的建設(shè)重點應(yīng)放在改善農(nóng)村通行條件上。農(nóng)村公路是公路路網(wǎng)的重要組成部分,近幾年由于投進(jìn)總量不足,發(fā)展相對滯后,不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,基層干部群眾想路、盼路、修路的熱情很高。各級黨委、政府要切實捉住機(jī)遇,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好規(guī)劃,強(qiáng)化措施,把我市農(nóng)村公路建設(shè)擺上議事日程。要充分調(diào)動各方面的積極性,迅速投進(jìn)到農(nóng)村公路建設(shè)中來,爭取通村數(shù)目最多、建設(shè)速度最快、建設(shè)質(zhì)量最好、建設(shè)形象最佳,實現(xiàn)我市路網(wǎng)建設(shè)新跨越。
三、上下聯(lián)動,迅速掀起公路建設(shè)*全面落實今年公路建設(shè)任務(wù),各地各部分必須全黨動員,全民動手,上下聯(lián)動,打一場公路建設(shè)的人民戰(zhàn)爭。要互相配合,通力協(xié)作,齊抓共管,形成*,抓出成效。
第一,加大力度,做好宣傳發(fā)動工作,大造公路建設(shè)聲勢。公路建設(shè)與廣大人民群眾利益息息相關(guān),要切實做好宣傳發(fā)動工作,動員廣大群眾自覺投進(jìn)到公路建設(shè)中往。通過廣播、電視、報刊以及標(biāo)語、橫額和活動宣傳車輛等多種形式,大力宣傳搞好公路建設(shè)的重要意義,宣傳人民公路人民建設(shè),建好公路為人民,進(jìn)步自我建路的意識,使廣大人民群眾充分熟悉到無路不富,小路小富,大路大富的道理。當(dāng)然,我們要努力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),決不答應(yīng)在國家規(guī)定的范圍外搞硬性攤派,這一點省人大有專門的規(guī)定,我們要認(rèn)真執(zhí)行。但是,建公路直接關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,與農(nóng)民的利益是相符的,人民的事業(yè)人民辦,只要我們做好宣傳、教育、發(fā)動工作,農(nóng)民會自愿出錢、出地、出力的。對于這一點,李園、伏水等地有很好的經(jīng)驗,新聞媒介要大力宣傳。對在公路建設(shè)中涌現(xiàn)出來的好人、好事、好經(jīng)驗,要大力宣傳,創(chuàng)造良好的公路建設(shè)*環(huán)境。
第二,拓寬籌資渠道,確保路網(wǎng)建設(shè)投進(jìn)。談到公路建設(shè)就要談到錢,加強(qiáng)公路建設(shè),沒有錢不行。在當(dāng)前的形勢下,錢的題目怎么解決?無外乎,一靠機(jī)制,二靠政策,三靠群眾。應(yīng)該說,市委、市政府對公路建設(shè)是舍得下大本錢投資的。在市財政并不寬裕的情況下,今年預(yù)備擠出300萬元公路建設(shè)專項資金。要把公路建設(shè)好,單靠財政不可能,單靠群眾不可行,單靠捐資也不現(xiàn)實,可以說,單憑任何一種途徑、模式是解決不了的。解決的思路只能是多管齊下,有這么幾條:一是堅持"誰家孩子誰家抱"的原則。今后一個時期,通村公路建設(shè)的主體仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從長遠(yuǎn)的角度看,公路建設(shè)是關(guān)系到地方發(fā)展和群眾致富的大好事。各鎮(zhèn)、各部分的領(lǐng)導(dǎo)一定要從這一高度出發(fā),抓緊抓好本轄區(qū)公路建設(shè),該由地方出力、出物、出資的就一定要出。如公路建設(shè)用地題目,可以實行路經(jīng)過誰轄的地區(qū)誰出地,先劃撥使用,然后再調(diào)整解決或墾復(fù)解決。屬耕地的,由政府負(fù)責(zé)免征農(nóng)業(yè)稅;線路經(jīng)過農(nóng)、林場的,土地由農(nóng)、林場劃撥使用;屬農(nóng)村荒坡嶺、閑置地的,由村委會或自然村劃撥使用;屬農(nóng)、林、坡地、魚塘的,可以先劃撥使用,后可在責(zé)任田、機(jī)動田、農(nóng)轉(zhuǎn)非田中調(diào)整解決,青苗損失和附著物拆遷給予適當(dāng)補償?,F(xiàn)在存在一些誤區(qū),一提到出工出勞修路,就以為與稅費改革政策、與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)相沖突,存在畏難情緒或厭戰(zhàn)思想。從稅費改革政策來看,固然取消了義務(wù)工,但對農(nóng)民不出村搞建設(shè),自己為自己修路,由村民大會自己決定,采取“一事一議”的形式,保證公路建設(shè)任務(wù)的落實。只要不違政策、講究方法,深進(jìn)細(xì)致地做思想工作,對于為本村本組修路,老百姓出點工、投點勞是不成題目的,是可以理解的。對于思想基礎(chǔ)好,條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必要時舉全鎮(zhèn)之力,在公路建設(shè)上打幾場大仗,是可行的。當(dāng)然,我們千萬不能把眼睛死盯在農(nóng)民身上,要果斷防止亂集資、亂攤派,損害人民群眾利益,背離公路建設(shè)的宗旨,這是再三告誡的,務(wù)必引起各地重視。
二是多條腿走路,多渠道籌資。全面推進(jìn)我市路網(wǎng)建設(shè),除了搶抓國家投資外,我們要學(xué)習(xí)好經(jīng)驗、好做法,知難而上,多想辦法,廣開籌資渠道,充分調(diào)動各方面的積極性,可以采取市財政補助一點,市直機(jī)關(guān)單位、干部職工集資一點,非公企業(yè)、社會各界人士捐資一點,爭取上級支持一點等辦法籌集公路建設(shè)資金。還要采取用市場的辦法,開放的辦法,廣泛張羅資金。形成“交通為社會,社會辦交通”的良好氛圍。
三是加強(qiáng)資金治理,保證??顚S?,不得挪用,確保把有限的資金用在刀刃上。要認(rèn)真落實政策,上級的補助要及時到位,地方配套資金也要到位。為了激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和廣大人民群眾修路熱情,充分調(diào)動各方面積極性,按政策通村公路按標(biāo)準(zhǔn)完成路面的,除國家補助5萬元外,市政府每公里另給4000元獎勵。今年市政府“以獎代補”形式補給各地的資金,已經(jīng)兌現(xiàn)。我在這里重申,如發(fā)現(xiàn)貪污挪用公路建設(shè)專項資金的,不論職務(wù)多高,都要重辦不貸。
第三,樹立全市"一盤棋"思想,各行各業(yè)要大力支持公路建設(shè)。在路網(wǎng)建設(shè)工作中,要處理整體利益與局部利益關(guān)系。要明確抓好公路建設(shè),不僅僅是交通公路部分的事,而是全黨和廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的行為,是各行各業(yè)共同的行為。今年需要建設(shè)的干線路網(wǎng)路面改造涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)多,協(xié)調(diào)工作大;通村農(nóng)村公路125公里,建設(shè)難度大。需要全市各地各部分真正樹立“一盤棋”的思想,動員全市廣大人民共同為之奮斗。我??床糠种g、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)村之間要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合,果斷克服推諉、扯皮現(xiàn)象。條件好的單位和部分,要積極通過小康工作隊支援困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞通村公路,同時也??蠢щy鄉(xiāng)村、自然條件相對差的鄉(xiāng)鎮(zhèn),立足于自力更生、艱苦奮斗,發(fā)揚戰(zhàn)天斗地、敢啃“硬骨頭”的精神,積極創(chuàng)造條件,努力完成任務(wù)。市交通、財政、計劃等部分要當(dāng)好主角,在資金張羅、規(guī)劃設(shè)計、工程施工、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)視等方面做好指導(dǎo)、服務(wù)等工作。國土、建設(shè)、城建、銀行、供電、電信、林業(yè)、水利、公安、政法等部分要搞好大合唱,在土地征用、信貸資金、管線搬遷、治安保衛(wèi)等方面要給予通力協(xié)作,大家出謀獻(xiàn)策,為順利完成我市公路建設(shè)任務(wù)貢獻(xiàn)自己一份氣力。
第四,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實干,把搞好公路建設(shè)作為考核干部政績的一項重要內(nèi)容。結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動,切實為群眾辦好事實事,各鎮(zhèn)、各部分領(lǐng)導(dǎo)干部都要深進(jìn)基層,深進(jìn)工地,深進(jìn)公路建設(shè)第一線,既當(dāng)指揮員,又當(dāng)戰(zhàn)斗員,切切實實地把今年公路建設(shè)任務(wù)完成好。同時,要果斷克服等、靠、要、懶思想,要經(jīng)常抓檢查、抓督促、抓質(zhì)量,好的要表揚,差的要指出批評。
搞好農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè),最主要的還是要考慮群眾需要。搞公路規(guī)劃,要從人民群眾的實際利益出發(fā),既要加大建設(shè)力度,加快建設(shè)步伐,又要充分考慮群眾承受能力,實事求是,不能一哄而上,要符合科學(xué)的規(guī)劃。不能盲目追求高標(biāo)準(zhǔn),我們要求通村等級公路為油路或水泥路,但有些實在非常困難的村,無資金來源,也可以在符合規(guī)劃情況下,先出人出力搞好沙石路基。盡對不能以犧牲群眾利益為代價,硬性攤派,搞不切實際的“形象工程”。同時,在建設(shè)中必須夸大堅持就近取材,就近使用農(nóng)民工,把公路建設(shè)與農(nóng)民增收結(jié)合起來,通過修路帶動沿線
經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使老百姓切實感受到公路建設(shè)帶來的好處。對農(nóng)民的補償要按政府〔20*〕*號文件兌現(xiàn)。我們夸大降低本錢,但對農(nóng)民的占地補償一定要按標(biāo)準(zhǔn)及時、足額兌現(xiàn),妥善解決失地農(nóng)民生計題目。這里我夸大,在任何時候、任何情況下,都務(wù)必要盡量少占耕地,務(wù)必保護(hù)好地物地貌,實現(xiàn)公路建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、統(tǒng)籌規(guī)劃,搞好公路配套建設(shè)
公路建設(shè)涉及到規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展等一系列題目,是關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)系到人民群眾脫貧奔康的民心工程。因此,做好公路建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、抓好各項配套設(shè)施,確保公路能真正發(fā)揮效益,必須擺上黨委、政府的重要議事日程。在路網(wǎng)建設(shè)中必須堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,處理好整體規(guī)劃與局部規(guī)劃關(guān)系,并把“五個統(tǒng)籌”思想細(xì)化到交通發(fā)展規(guī)劃和實際工作中,正確處理好孝襄高速、干線路網(wǎng)和通村路網(wǎng)的有序協(xié)調(diào)發(fā)展,做上下銜接、干支結(jié)合,互連互通,充分發(fā)揮公路路網(wǎng)的整體效益。盡對不答應(yīng)不經(jīng)規(guī)劃,隨意決策,所有通村公路建成后,一定是人民最需要的,是最能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的,無“斷頭路”現(xiàn)象,浪費老百姓錢財。
首先,各鎮(zhèn)所改造的路段要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃、開發(fā)、發(fā)展相結(jié)合。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展要與公路建設(shè)同步,公路建設(shè)的規(guī)劃也要納進(jìn)小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃上來。其次,加強(qiáng)公路配套設(shè)施建設(shè),抓好綠化美化凈化工作。修路難養(yǎng)路更難,要做到建、養(yǎng)、美、凈相結(jié)合,修睦一條,養(yǎng)護(hù)好一條,綠化美化凈化好一條。可以考慮在公路兩側(cè)水溝以外劃出3至4米作為綠化帶,由公路主管部分同一規(guī)劃,由轄區(qū)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)種苗及種植,公路主管部分負(fù)責(zé)治理,收益共享,共同促成公路的綠化美化和凈化工作。第三,控制好公路兩側(cè)的用地。由于我們的規(guī)劃跟不上,治理不夠嚴(yán)格,很多群眾把房屋建到離公路很近的地方,違反了《公路法》,群眾生命財產(chǎn)安全得不到保障,嚴(yán)重影響公路功能的發(fā)揮。我重申,國道兩側(cè)20米、省道15米、縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)10米、村級公路5米以內(nèi)為公路用地控制范圍,任何單位和個人不準(zhǔn)在控制線內(nèi)搞建筑,今年市政府已把這條寫進(jìn)了文件。國土、城建部分在今后的規(guī)劃、建設(shè)和審批中要留意把關(guān),確保這項規(guī)定落到實處。
四、嚴(yán)格監(jiān)管,確保路網(wǎng)工程建設(shè)質(zhì)量
公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是百年大計,要從嚴(yán)要求,從嚴(yán)治理,否則后患無窮。首先,要組織技術(shù)職員搞好規(guī)劃,避免短期行為。其次,要加強(qiáng)施工治理,嚴(yán)格按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工。公路建設(shè)指揮部和交通、公路部分要充分發(fā)揮技術(shù)職能作用,對每一條改造路段,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)視和檢查,發(fā)現(xiàn)題目要及時糾正,對拒不接受監(jiān)視和檢查的施工隊伍,技術(shù)職能部分有權(quán)要求停工,甚至中止施工合同,所造成的一切損失由施工方負(fù)責(zé)。第三,要加強(qiáng)建設(shè)工程的招標(biāo)、投標(biāo)治理,選擇有資質(zhì)、有技術(shù)、信譽好的施工隊伍進(jìn)行施工。目前,建設(shè)工程造價高,質(zhì)量低的題目,在我市路網(wǎng)建設(shè)中已經(jīng)露出苗頭,日益成為社會關(guān)注的熱門題目。我們千辛萬苦籌集到的建設(shè)資金,最后竟然只得到一個“豆腐渣”工程,交通、紀(jì)檢部分要過問此事。今后,我們要繼續(xù)執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)治理的各項規(guī)定,防止工程招標(biāo)投標(biāo)中的*現(xiàn)象。不要改造一段公路,倒下一批干部,這是我們盡對不愿意看到的。這方面的工作,相關(guān)部分要全程跟蹤,發(fā)現(xiàn)*現(xiàn)象決不手軟。
“百年大計,質(zhì)量第一”。關(guān)于質(zhì)量題目,我得夸大幾點:
一是農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高,但質(zhì)量要求不能降低。市交通主管部分要針對農(nóng)村公路建設(shè)特點,加強(qiáng)監(jiān)視治理和技術(shù)指導(dǎo)。要將高等級公路建設(shè)的質(zhì)量意識和治理理念引伸到農(nóng)村公路建設(shè)中來,積極推行治理規(guī)范化,施工機(jī)械化,扭轉(zhuǎn)過往那種粗放施工、野蠻施工的被動局面。要結(jié)合實際,推行恰當(dāng)?shù)墓こ瘫O(jiān)理制度,制定切實可行的質(zhì)量監(jiān)視機(jī)制,認(rèn)真落實質(zhì)量責(zé)任制,嚴(yán)把驗收關(guān),確保工程質(zhì)量。
二是工程進(jìn)度要服從于工程質(zhì)量,沒有質(zhì)量的進(jìn)度一寸也不要。當(dāng)前公路建設(shè)任務(wù)十分繁重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和農(nóng)民群眾??幢M快改善當(dāng)?shù)亟煌l件的愿看十分迫切,在資金張羅困難、技術(shù)氣力不足的條件下,必須堅持進(jìn)度服從質(zhì)量的要求。對于配套資金不落實、不具備開工條件的項目,以及技術(shù)氣力不足、工程質(zhì)量得不到保證的項目,寧可暫緩施工。
三是要注重引進(jìn)外部監(jiān)視氣力。20*年度發(fā)現(xiàn)的兩起工程質(zhì)量隱患,都是由外部監(jiān)視職員發(fā)現(xiàn)的,說明外部監(jiān)視非常重要,很有必要。一起在*線,是由*市交通局質(zhì)監(jiān)站發(fā)現(xiàn)的,一起在*的*村,是由聘請的質(zhì)量監(jiān)視員發(fā)現(xiàn)的,兩起隱患幸虧發(fā)現(xiàn)及時,才沒有造成大的影響。往年的一些好的作法不僅要沿用,還要健全整個監(jiān)視網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮人大監(jiān)視、黨政監(jiān)視、紀(jì)檢監(jiān)視、群眾監(jiān)視和新聞*監(jiān)視作用,構(gòu)筑綜合監(jiān)視網(wǎng)絡(luò),將農(nóng)村公路建成“放心工程”和“滿足工程”。
七、建養(yǎng)結(jié)合,高度重視公路的養(yǎng)護(hù)工作
農(nóng)村公路必須堅持養(yǎng)建并重的原則。三年不養(yǎng)即是白建,*鄉(xiāng)的*線就是最典型的例子。當(dāng)然,養(yǎng)護(hù)需要很大的投進(jìn),這是一個非常棘手、帶普遍性的題目,全國都一樣。前不久,市交通局就如何加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與治理題目,到周邊縣市進(jìn)行了考察,并拿了一個初步方案,目前正在修訂完善,成熟后將以市政府的名義出臺一個文件。最近,從報刊上得到消息,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對建立完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制也十分重視,指派國家發(fā)改委、交通部作為重大課題進(jìn)行調(diào)研;省交通廳要求各地、市、州抓緊時間研究,先試行。我們的洑水鎮(zhèn)也進(jìn)行了一些有益的探討,并正式出臺了文件,說明這件事已經(jīng)納進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)的議事日程,是有人管的,大家不要擔(dān)太多的心。但是,在上級沒有正式拿出政策、出臺文件之前,按照《公路法》的規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處是農(nóng)村公路的業(yè)主,仍然承擔(dān)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和治理之責(zé)。要盡快地落實資金,落實職員,落實責(zé)任,把我市的農(nóng)村公路養(yǎng)好、管好,果斷克服重建輕養(yǎng),果斷杜盡只建不養(yǎng),確保達(dá)到有路必養(yǎng)。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保完成公路建設(shè)任務(wù)
為了落實好公路建設(shè)任務(wù),加強(qiáng)對公路建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),市委、市政府對市路網(wǎng)建設(shè)指揮部成員進(jìn)行了調(diào)整,具體負(fù)責(zé)全市公路建設(shè)的協(xié)調(diào)、督查等工作。各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和指定專人負(fù)責(zé),切實加強(qiáng)對公路建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),迅速形成建設(shè)*,按時按質(zhì)完成公路建設(shè)任務(wù)。公路建設(shè)能否迅速形成*,取得明顯效果,關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親身抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,并作為考核各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要內(nèi)容,哪個地方抓不好,唯哪個地方的黨政一把手是問。要明確責(zé)任,鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長是公路建設(shè)的第一責(zé)任人。
今年的路網(wǎng)建設(shè)任務(wù),剛才在市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事所簽定的《目標(biāo)責(zé)任書》中已經(jīng)作了分解,*市長在總結(jié)報告中也作了具體闡述,可以概括為目標(biāo)明確、重點突出、責(zé)任清楚、任務(wù)很重、壓力很大。在這個《目標(biāo)責(zé)任書》中,通村油路建設(shè)這一塊,是根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處上報的數(shù)據(jù)制定的,其他都是市里根據(jù)20*年建設(shè)需要確定的。假如大家能咬緊牙關(guān),負(fù)重拼搏,就一定能完成任務(wù),到那時,我們的交通條件將會得到徹底改觀,安陸的路網(wǎng)將會有質(zhì)的奔騰,我們將是人民的元勛。為了定期完成責(zé)任書中確定的建設(shè)目標(biāo),市政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都要大員上陣,一把手親身抓。除把該項工作作為專項考核外,還要納進(jìn)年度綜合責(zé)任目標(biāo)考核,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處一把手德、勤、能、績的主要依據(jù)之一,年底硬帳鐵結(jié),完成任務(wù)的要獎勵,完成不了任務(wù)的要通報批評。
同志們,擺在我們眼前的任務(wù)是艱巨的,困難是很大的,目前,全市公路建設(shè)的戰(zhàn)鼓已敲響,如何打好這場公路建設(shè)的漂亮仗,徹底改變我市交通滯后的題目,關(guān)鍵是我們要更新觀念,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,全黨動員,全民動手,黨委、政府唱主角,要象抓計生、抓殯改那樣,下大決心抓下往。我相信,經(jīng)過一至兩年的奮斗,我市公路建設(shè)工作必定能夠取得新的進(jìn)展,我市交通公路狀況也將呈現(xiàn)出新的氣象。