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同志們：

今天組織召開全市農(nóng)村公路建設工作會議，剛才三位處長分別就各自分管的任務、目標和舉措做了詳細的安排部署，對出席省、市的先進集體、先進個人及優(yōu)質(zhì)工程進行了表彰，又和大家一起學習了農(nóng)村公路建設的相關規(guī)定和辦法，效果很好，下面我就20*年我市農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管工作以下幾點建議：

一、“十五”期間農(nóng)村公路任務完成情況和20*年計劃安排。

“十五”期間，我市農(nóng)村公路建設取得了可喜可賀的建設成果，先后建設農(nóng)村公路5975公里。其中：完成通鄉(xiāng)油路1500公里，村通油路3184公里，其它農(nóng)村公路建設1291公里。使全市2*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的建設目標，全市2571個行政村已通油路的行政村達1574個，通達率為61.2%，這與在座各位的努力及付出是分不開的，在這里我代表交通局黨委向大家表示由衷的感謝。20*年是“十一五”開局之年，剛才姜處長已經(jīng)把各縣區(qū)20*年的計劃與任務情況逐縣分解并發(fā)給大家，在這些計劃任務中，省廳計劃安排縣級公路改造項目11條段，建設規(guī)模95.1公里（含擴權縣），總投資3554.0萬元；縣級公路危橋及隧道改造項目1771.16延米/6座，總投資1741.99萬元；鄉(xiāng)級公路通達工程項目11條段，建設規(guī)模92.9公里，總投資4923萬元；重點鄉(xiāng)級公路改造工程項目10條段，建設規(guī)模88.3*公里，總投資3326萬元；20*年發(fā)改委上報村級建設公里1134.6公里，新增212個行政村通油路；省廳已原則上同意該工可計劃，由于資金計劃有限，20*計劃安排我市村級公路改造項目875.5公里，新增162行政村通油路，計劃投資15219.4萬元；剩下的259.1公里，60個行政村的建設計劃2007年優(yōu)先安排。各縣區(qū)要根據(jù)計劃情況，理順好工作思路，拿出具體實施方案，確保20*年的農(nóng)村公路建設計劃的圓滿完成。

二、“十一五”主要任務目標和20*年農(nóng)村公路建設工作形勢分析。

1、“十一五”任務目標

“十一五”期間我市計劃建設農(nóng)村公路近7000公里，現(xiàn)有的農(nóng)村公路建設規(guī)模和投資標準已遠遠不能滿足日益發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟建設需要。就規(guī)模來講：“十一五”末，我市農(nóng)村公路總里程將達到17000公里左右，其中：縣級公路油路里程達到4035公里左右，路面的黑色化將達到87%；鄉(xiāng)級公路油路里程達到1994公里以上，路面的黑色化率達到50%左右；通油（水泥）路行政村達到2404個，通達率達到93.5%。

2、20*年農(nóng)村公路建設形勢分析

20*年省廳下達我市縣級公路補助標準為：三級公路每公里只補助20萬元（含路基、路面工程），而縣級公路建設造價在每公里45—70萬元左右，不足部分需政府配套解決，拆遷占自行解決；省廳對鄉(xiāng)級公路改造工程（四級公路標準），每公里只補助10萬元（含路基、路面工程），而縣級公路建設造價在每公里30—50萬元左右，不足部分需政府配套解決，拆遷占自行解決；省廳對縣鄉(xiāng)村的大橋建設每平方米補助1500元，承德境內(nèi)大橋建設每平方米需2000元左右，每平方米差資金500元，橋梁建設也需政府配套資金。這無疑為我們帶來了非常大的難處，這就要求我們這些從事農(nóng)村公路建設與管理的同志們，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)換工作方法，采用超常規(guī)的工作措施，力爭完成任務。一是要積極主動地向當?shù)卣畢R報工作，取得政府的支持。二是為政府出主意、想辦法，拓寬籌資渠道。三是在設計中盡量優(yōu)化方案。四是精打細算，加強工程管理，科學施工工藝。五是加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾，投工投勞，支持參與農(nóng)村公路建設。五是借用村通工程籌措資金的十六點辦法，廣泛籌措資金。

3、確?？h鄉(xiāng)公路改造工程質(zhì)量。

20*年農(nóng)村公路建設質(zhì)量的關鍵是縣鄉(xiāng)公路建設質(zhì)量，雖然建設里程不多，但由于省廳補助資金少，如何確?？h鄉(xiāng)公路建設質(zhì)量，使我們必須解決好的課題。這就要求把質(zhì)量工作放在中心位置來抓，加大質(zhì)量監(jiān)督和檢查力度，嚴把“三關”，即：嚴把原材料關、施工工藝關、試驗檢測關。在20*年農(nóng)村公路建設中，堅持設計圖紙不審批不開工，不進行招投標不開工，監(jiān)理不到位不開工，不建立工地實驗室不開工，不簽訂施工、安全、監(jiān)理、廉政合同不開工，上一道工序經(jīng)檢測不合格，下一道工序不開工，資金籌措不到位不開工。堅持路基、路面基層、路面面層三階段檢測鑒定制度，嚴格控制施工過程的工序工藝質(zhì)量。

三、建養(yǎng)并重，全面提升農(nóng)村公路養(yǎng)護水平。

隨著國家不斷加大對農(nóng)村公路建設的資金投入，我市農(nóng)村公路的黑色化里程不斷增加，農(nóng)村公路養(yǎng)護工作已成為重中之重。根據(jù)《公路法》規(guī)定，本著縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，各縣區(qū)站要根據(jù)地道處下達的好路率指標，對縣級公路進行合理的養(yǎng)護，爭取在省廳下達的好路率指標基礎上提高一個百分點；加強對三、四類橋梁的日常巡查和定期檢測，做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早維護，確保橋梁的使用安全。鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護由沿線當?shù)卣杏媱潯⒂薪M織地進行統(tǒng)一管養(yǎng)。到2005年底，全市2*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有158個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)村公路管理所，占總數(shù)76.7%，落實鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護人員2331名。各縣區(qū)局要盡快與剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，成立鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護管理所，對所轄的鄉(xiāng)級公路進行及時的養(yǎng)護，確保鄉(xiāng)級公路暢通，充分發(fā)揮鄉(xiāng)級人民政府在鄉(xiāng)級公路的養(yǎng)護與管理中的主體作用。村級公路養(yǎng)護要采用多種宣傳方式，廣泛深入宣傳，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾修路愛路的積極性，建議采取“短以線承包、長以段承包”的方式，通過測算了建議分段里程，讓老百姓利用“一事一議”村民組織原則確定適合本村的道路養(yǎng)護方式。籌措養(yǎng)護資金，明確專人養(yǎng)護，制定村民護路公約，培養(yǎng)村民愛路、護路意識。對各級公路宜林路段有計劃的逐年進行行道樹的栽植，使農(nóng)村公路達到暢、潔、綠、美的效果。

四、農(nóng)村公路建設資金必須做到?？顚Ｓ茫_保資金使用安全。

農(nóng)村公路建設資金屬國債資金，首先必須做到專款專用專用。所有農(nóng)村公路建設資金實行分級管理、分級負責、專戶存儲、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用，只能用于支付農(nóng)村公路建設工程款，任何單位和個人不能從中提取管理費。二為封閉運行原則。農(nóng)村公路建設資金必須實行專戶到專戶封閉運行，單獨建帳，單獨核算。三是配套到位原則。要求各縣區(qū)各部門深入調(diào)動各方面的積極性，充分利用社會力量，確保配套資金及時足額到位。四是加強監(jiān)管原則。各縣區(qū)農(nóng)村公路建設領導小組辦公室要加強對農(nóng)村公路建設資金的管理，建立健全各項財務制度?？h財政、交通、審計、監(jiān)察等有關部門全程加強對建設資金的監(jiān)督與檢查。五是節(jié)約節(jié)儉原則。要求各鎮(zhèn)精打細算，勤儉修路，不得浪費。

五、結合村村通油路工程，全力抓好文明生態(tài)村建設。

按照市委創(chuàng)建文明生態(tài)村工作總體部署，結合全市農(nóng)村公路村通油路工程建設實際，充分發(fā)揮交通部門的職能優(yōu)勢，下大力量幫扶和指導創(chuàng)建文明生態(tài)村道路建設，認真履行交通部門在創(chuàng)建文明生態(tài)村工作中的職責，為創(chuàng)建文明生態(tài)村傾斜政策，對已經(jīng)列入到20*年村通計劃的文明生態(tài)村，各縣區(qū)要積極做好今年的技術服務準備工作，原來未通又被列入20*年市級文明生態(tài)村的行政村，在填報2007年村通計劃時，要優(yōu)先安排。各縣區(qū)交通局要強化領導責任，樹立全局觀念，把文明生態(tài)村列入重要日程，明確專人負責此項工作，同時要加大技術扶持力度，要求各縣區(qū)交通局選派一些技術過硬，有責任心的技術人員，對本轄區(qū)的市級文明生態(tài)村進行“一對一”的技術幫扶，結合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，科學合理優(yōu)化設計方案。

六、樹立長遠發(fā)展觀念，充分認識此次農(nóng)村公路專項調(diào)查的重要性。

1月份，省廳下達了對農(nóng)村公路進行專項調(diào)查工作，此項工作十分艱巨和繁重，各縣區(qū)要高度重視此次專項調(diào)查工作，因為此次調(diào)查工作將與以后我們農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作息息相關。首先是農(nóng)村公路建設方面，此次公路專項調(diào)查匯總后，每條路線黑色化率及每個行政村的通達情況都會一目了然，所以此次調(diào)查與我們以后每年的農(nóng)村公路建設計劃有直接關系。在養(yǎng)護方面，想必在座各位已經(jīng)對《國務院辦公廳〈關于印發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革方案〉的通知》已有所了解，上面明確規(guī)定：省級人民政府交通主管部門每年在統(tǒng)籌安排汽車養(yǎng)路費時，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的資金水平不得低于以下標準：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元；村道每年沒公里1000元。此次公路調(diào)查的農(nóng)村公路里程將關系到我市農(nóng)村公路養(yǎng)護費的多少。各縣區(qū)要樹立長遠發(fā)展觀念，充分認識此次農(nóng)村公路專項調(diào)查的重要性。