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同志們：我們這次會(huì)議，主要是傳達(dá)、貫徹、落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示意見(jiàn)和市委、市政府兩個(gè)辦公室聯(lián)合通知精神，研究部署治理整頓公路車輛通行費(fèi)征收環(huán)境和秩序工作。下面就這項(xiàng)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要統(tǒng)一對(duì)治理整頓公路車輛通行費(fèi)征收環(huán)境和秩序工作的認(rèn)識(shí)治理整頓公路車輛通行費(fèi)征收環(huán)境和秩序，是當(dāng)前交通系統(tǒng)一項(xiàng)比較突出的重點(diǎn)工作?！督y(tǒng)繳證（免費(fèi)證）》，是影響公路車輛通行費(fèi)征收環(huán)境和秩序的重要根源之一。這次治理整頓工作，就是從取締統(tǒng)繳證（免費(fèi)證）》入手，把這項(xiàng)工作做為解決公路車輛通行費(fèi)征收環(huán)境和工作秩序的切入點(diǎn)，逐步深入地解決和控制公路車輛通行費(fèi)流失的問(wèn)題，做到應(yīng)收盡收，努力提高還貸還欠比例，促進(jìn)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)和管理的良性循環(huán)，構(gòu)建和諧文明的收費(fèi)環(huán)境和工作秩序。因此，大家必須要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。第一，要充分認(rèn)識(shí)治理整頓工作的必要性。

一是《統(tǒng)繳證（免費(fèi)證）》的負(fù)面影響較大。大家知道，從*年開始，按照《公路法》的有關(guān)規(guī)定和“貸款修路、修路收費(fèi)、收費(fèi)還貸”的原則，全市先后建成綏安路、綏北路和綏肇路等三條收費(fèi)公路，并且成立收費(fèi)站開始征收公路車輛通行費(fèi)。當(dāng)時(shí)，考慮市里和各縣（市、區(qū)）四大班子領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車方便，采取變通方式，以《統(tǒng)繳證》的形式為這些車輛免收了通行費(fèi)。但由于種種原因，口子越開越大，免費(fèi)車輛難以控制?！督y(tǒng)繳證（免費(fèi)證）》越發(fā)越多，不僅市里發(fā)，各縣（市、區(qū)）也在發(fā)，由此引發(fā)了一些行業(yè)不正之風(fēng)，甚至個(gè)別當(dāng)班收費(fèi)員竟然也對(duì)無(wú)任何證件的車輛隨意放行，特別是還有假證出現(xiàn)，導(dǎo)致的“人情車”、“特權(quán)車”越來(lái)越多，嚴(yán)重污染征收環(huán)境，干擾征收秩序，產(chǎn)生的負(fù)面影響越來(lái)越大。

二是國(guó)務(wù)院、省政府有要求。國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和《*江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)公路車輛通行費(fèi)征收管理工作的通告》明確規(guī)定除六種車輛可免費(fèi)外，其它車輛一律交費(fèi)。包括市和各縣（市、區(qū)）四大班子領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車都要繳納公路車輛通行費(fèi)。

三是貸款銀行和群眾有意見(jiàn)。全市修路從銀行貸款3.6億元，11年來(lái)累計(jì)還貸才3965萬(wàn)元，還貸率僅僅11%。銀行要求還貸的呼聲很高。另外，群眾意見(jiàn)也很大，認(rèn)為有證的抬桿放行耍特權(quán)，無(wú)證的掏錢交費(fèi)不平衡，認(rèn)為有證的是搞特權(quán)，有的甚至是非常氣憤，上訪告狀。今年1月份，北林區(qū)12名個(gè)體養(yǎng)車戶聯(lián)名給張左己省長(zhǎng)寫信要求取消《統(tǒng)繳證（免費(fèi)證）》。還有一些為修路集（借）資的養(yǎng)車戶也不滿。綏北、綏安、綏肇（蘭西至肇東段）公路是1994年后依靠政府貸款和群眾集（借）資修建的收費(fèi)公路。一些養(yǎng)車戶按政府要求拿了集資或借資款，至今，不僅此款沒(méi)有償還，而且他們的車上路還得交公路車輛通行費(fèi)，心理極不平衡，上訪事件時(shí)有發(fā)生。與此同時(shí)，要求償還集資修路款的提案，在各級(jí)人大、政協(xié)年年都有。這些問(wèn)題和意見(jiàn)，已經(jīng)引起市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。因此，必須進(jìn)行治理整頓，刻不容緩。第二，要充分認(rèn)識(shí)治理整頓工作的艱巨性。這次治理整頓，是從*年以來(lái)，我市有收費(fèi)公路以來(lái)第一次取消《統(tǒng)繳證（免費(fèi)證）》，必然會(huì)觸及一些部門和個(gè)人的利益，不可必免的要有阻力。一方面是內(nèi)部阻力。內(nèi)部阻力主要表現(xiàn)是“難、怕、躲”。所謂難，就是有畏難情緒，認(rèn)為有些做法，是多年形成的，馬上改過(guò)來(lái)不是一件輕易的事情，很難奏效。所謂怕，就是怕得罪一些部門和傷害一些人的感情，特別是怕得罪有工作聯(lián)系的特權(quán)部門，怕日后找麻煩，不利于工作開展。所謂躲，就是不愿意接觸矛盾和問(wèn)題，躲躲閃閃，甚至遮遮掩掩，特別是與自己有關(guān)系的單位和個(gè)人，破不開情面。另一方面是外部阻力。一些對(duì)我們這次整頓不能正確理解的單位和個(gè)人，可能要有一些想法，特別是個(gè)別特權(quán)單位、特權(quán)車輛、特殊人物不但不能配合，還可能給正常收費(fèi)工作找麻煩、設(shè)障礙，給我們治理整頓工作增加阻力。分析這兩種阻力，內(nèi)部阻力是根據(jù)，外部阻力是條件，外部阻力通過(guò)內(nèi)部阻力起作用。關(guān)鍵還在于我們內(nèi)部。我們必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，看到治理整頓工作的艱巨性，做到心中有數(shù)，提前制定和研究應(yīng)對(duì)辦法和措施，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。第三，要充分認(rèn)識(shí)治理整頓工作的長(zhǎng)期性。收費(fèi)工作面臨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，不可能通過(guò)一、兩次治理整頓,把所有的問(wèn)題一下子全解決了，必須要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力。從這個(gè)意義上講，治理整頓是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，我們必須有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，要防止這次治理整頓之后，一些問(wèn)題出現(xiàn)反彈。一旦出現(xiàn)反彈,我們還要繼續(xù)進(jìn)行治理整頓，直到我們的征費(fèi)環(huán)境和秩序有了徹底和根本的好轉(zhuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了和諧、文明，否則，決不罷休，更不能半途而廢。總之，大家要充分認(rèn)識(shí)這次治理整頓工作的必要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，把思想統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來(lái)，態(tài)度堅(jiān)決，毫不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移的把這次治理整頓工作抓好、抓實(shí)、抓出成效來(lái)。

二、要明確這次治理整頓的重點(diǎn)和主要任務(wù)我們這次治理整頓工作，總的指導(dǎo)思想和工作要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和《*江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)公路車輛通行費(fèi)征收管理工作的通告》為依據(jù)，以取消《統(tǒng)繳證（免費(fèi)證）》為突破口，以“一取締、三清理、兩提高”為內(nèi)容，以構(gòu)建和諧社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立和諧的公路收費(fèi)秩序和收費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)和管理步入良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)全市公路事業(yè)又好又快發(fā)展。按照這個(gè)指導(dǎo)思想和總的要求，我們要集中一個(gè)半月左右時(shí)間進(jìn)行集中治理整頓，從20*年10月20日開始，從上到下統(tǒng)一行動(dòng)，集中對(duì)公路車輛通行費(fèi)征收環(huán)境和秩序進(jìn)行治理整頓，治理整頓的的重點(diǎn)內(nèi)容是“一個(gè)取締、三個(gè)清理、兩個(gè)提高”。所謂“一個(gè)取締”，就是取締《統(tǒng)繳證（免費(fèi)證）》。按照*市委辦公室、*市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于取締《車輛通行費(fèi)統(tǒng)繳證（免費(fèi)證）》通知要求，從明年一月一日起，無(wú)論是市里核發(fā)的還是各縣（市、區(qū)）、所、站自行核發(fā)的《統(tǒng)繳證（免費(fèi)證）》，包括儲(chǔ)存在微機(jī)里的免費(fèi)車牌照號(hào)全部作廢，過(guò)往車輛一律繳納公路車輛通行費(fèi)。所謂“三個(gè)清理”，一是清理“人情車”。對(duì)那些犧牲國(guó)家利益、送人情甚至謀取私利隨意免費(fèi)的，要采取自查自糾的辦法進(jìn)行清理，在具體處理上要按照“過(guò)去發(fā)生的從寬、頂風(fēng)上的從嚴(yán)”的原則，嚴(yán)格把握住分寸，進(jìn)行徹底清理。二是清理“特權(quán)車”。對(duì)那些制約我們某方面工作的部門或單位的車輛，要主動(dòng)向他們宣傳“兩辦通知”精神，爭(zhēng)取他們的理解和支持，自覺(jué)繳納公路車輛通行費(fèi)。對(duì)個(gè)別不配合不支持工作

，干擾收費(fèi)秩序或鬧事的車輛，要及時(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察和公安機(jī)關(guān)溝通，按照有關(guān)規(guī)定移交有關(guān)部門進(jìn)行處理。三是清理“月票車”。對(duì)那些實(shí)行月票的客運(yùn)車輛，要按照批準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)線路，重新進(jìn)行審核登記，對(duì)不符合條件的要清理出去，對(duì)應(yīng)繳而少繳費(fèi)的要進(jìn)行補(bǔ)繳。月票的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市交通局治理整頓公路車輛通行費(fèi)征收環(huán)境和秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出具體意見(jiàn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。所謂“兩個(gè)提高”，一是提高征管人員的素質(zhì)。各收費(fèi)所站要通過(guò)這次治理整頓，加強(qiáng)對(duì)職工的教育工作，進(jìn)一步提高職工素質(zhì)，積極開展多種形式的文明服務(wù)活動(dòng)，自覺(jué)樹立良好的交通“窗口”形象，二是提高收費(fèi)額。取締《統(tǒng)繳證（免費(fèi)證）》，清理了“人情車”、“特權(quán)車”和“月票車”，自然而然的收費(fèi)額就會(huì)上來(lái)，如果收費(fèi)額沒(méi)上來(lái)，說(shuō)明我們?nèi)【喓颓謇砉ぷ鞑粡氐?，工作上還有差距。提高收費(fèi)額是我們這次治理整頓的基本目的。

三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)步推進(jìn)治理整頓工作這次治理整頓工作，涉及社會(huì)的方方面面，必然要觸及一些部門或個(gè)人的既得利益，一定會(huì)遇到這樣或那樣的工作阻力和壓力，如果我們的工作不做好做細(xì)，就容易使治理整頓工作走過(guò)場(chǎng)，因此必須縝密安排，有條不紊，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了抓好這項(xiàng)工作，市交通局成立了“治理整頓公路車輛通行費(fèi)征收環(huán)境和秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)、公路處主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任正副組長(zhǎng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室主任和副主任由市公路處主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)治理整頓的日常工作和編印簡(jiǎn)報(bào)、信息反饋工作。各縣（市）區(qū)也要根據(jù)本地實(shí)際情況成立領(lǐng)導(dǎo)組織。領(lǐng)導(dǎo)組織建立起來(lái)后，要制定具體的治理整頓工作方案。二要加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳。首先，做好匯報(bào)。會(huì)后，各單位一定要向當(dāng)?shù)攸h委、政府和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示意見(jiàn)和“兩辦通知”要求及這次會(huì)議精神，取得他們理解和支持。其次，要向社會(huì)通告。要采取廣播、電視、報(bào)紙和平面媒體等有效形式向社會(huì)進(jìn)行通告，通告的主要內(nèi)容就是“兩辦通知”精神，使有關(guān)單位及車主有一定的思想準(zhǔn)備。再次，要在各收費(fèi)區(qū)內(nèi)做好宣傳工作。要使用市交通局統(tǒng)一的宣傳口號(hào)，懸掛過(guò)街橫幅、粉刷標(biāo)語(yǔ)、豎立彩旗，向過(guò)往車輛尤其是免費(fèi)車輛進(jìn)行宣傳。也可以根據(jù)“兩辦通知”和這次會(huì)議精神編印宣傳單向有關(guān)單位和車主發(fā)放。三要做好免費(fèi)車輛審核登記工作.對(duì)國(guó)家和省里明文規(guī)定的六種免費(fèi)車輛，在這次治理整頓中，要重新進(jìn)行審核登記確認(rèn)。要按照國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和《*江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)公路車輛通行費(fèi)征收管理工作的通告》的規(guī)定，軍車、武警車、消防車、聯(lián)合收割機(jī)和運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)車輛、公安警備車、搶險(xiǎn)車等六種車輛可免費(fèi)。對(duì)這六種車，必須要經(jīng)過(guò)重新審核確認(rèn)，并且做好登記工作.經(jīng)過(guò)審核確認(rèn)并且登記的，可以放行，沒(méi)有經(jīng)過(guò)審核確認(rèn)登記的，必須繳納通行費(fèi)后才能放行。此項(xiàng)工作具體由市交通局治理整頓車輛通行費(fèi)征收環(huán)境和秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)安排落實(shí).四要搞好檢查驗(yàn)收.治理整頓工作結(jié)束后,市交通局治理整頓車輛通行費(fèi)征收環(huán)境和秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織檢查驗(yàn)收.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定具體的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn).按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),逐縣市進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)果要在全市進(jìn)行通報(bào),同時(shí)向市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。同志們，這次在全市范圍內(nèi)開展的治理整頓公路車輛車輛通行費(fèi)征收環(huán)境和秩序工作，確實(shí)是一件相當(dāng)艱巨的任務(wù)，需要我們大家共同努力，統(tǒng)一思想，眾志成城，充分發(fā)揮交通人的聰明才智，堅(jiān)決打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)役，為全市公路實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。謝謝大家。