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編者按：本文主要從中、省國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議精神；20年全市國(guó)資監(jiān)管工作情況；20*年全市國(guó)資監(jiān)管工作意見，對(duì)經(jīng)貿(mào)局國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：全國(guó)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議精神、全省國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議精神、強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)、創(chuàng)新投融資理念，搭建融資平臺(tái)，有力地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展、以產(chǎn)權(quán)管理為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、結(jié)合實(shí)際，改進(jìn)方式，機(jī)關(guān)和隸屬企業(yè)黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)、加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，建立健全有效的國(guó)資監(jiān)管機(jī)制、整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，做大做強(qiáng)政府投融資平臺(tái)、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制，妥善處理企業(yè)改制遺留問題，確保社會(huì)穩(wěn)定、深化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，發(fā)揮集中統(tǒng)管的整體優(yōu)勢(shì)、以改革創(chuàng)新精神抓好國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)，為國(guó)資監(jiān)管提供組織保障，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大、省委九屆四次全會(huì)和中央、全省國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議精神，通報(bào)20年全市國(guó)資監(jiān)管工作情況，按照市委五屆十次全會(huì)確定的“加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展”的總體取向，分析當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)，研究部署20*年全市國(guó)資監(jiān)管工作。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，市委書記、市政府市長(zhǎng)對(duì)做好今年國(guó)資監(jiān)管工作都分別提出了明確要求，市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)方面的內(nèi)容：

一、中、省國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議精神

最近，全國(guó)、全省國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議相繼在珠海和召開。下面，我將會(huì)議主要精神作一傳達(dá)。

（一）全國(guó)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議精神。

全國(guó)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議精神主要體現(xiàn)在國(guó)務(wù)院副總理曾培炎和國(guó)資委主任李榮融的講話之中。主要精神是：

第一部分：20年全國(guó)國(guó)資監(jiān)管工作進(jìn)展情況

20年是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得積極進(jìn)展的一年。國(guó)有經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)，銷售收入快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益再創(chuàng)新高。全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，資產(chǎn)總額9.19萬億元（央企14.79萬億元），凈資產(chǎn)3.41萬億元（央企6.58萬億元），分別同比增長(zhǎng)20％以上，銷售收入、利潤(rùn)、上繳稅金同比增長(zhǎng)均在兩位數(shù)以上。

主要成效有以下四個(gè)方面：一是以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為核心，全面加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作；二是以建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，深入推進(jìn)了國(guó)有企業(yè)改革；三是以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力為目標(biāo)，大力調(diào)整了國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)；四是以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為主線，加強(qiáng)和改進(jìn)了國(guó)有企業(yè)黨建工作。

第二部分：20*年全國(guó)國(guó)資監(jiān)管工作總體要求和需要把握的幾個(gè)問題

20*年全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破、新進(jìn)展，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。

需要把握以下四個(gè)問題：一是堅(jiān)持公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)；二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力；三是堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的正確方向，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度；四是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑。

第三部分：20*年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的主要工作

今年全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管主要圍繞七個(gè)方面開展工作。一是進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；二是進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)；三是進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度；四是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管；五是加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度；六是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任；七是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作。

（二）全省國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議精神。

全省國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議于2月29日在望江賓館召開，出席會(huì)議的有省委常委、省國(guó)資委黨委書記王少雄，省國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市（州）國(guó)資委主任、中央在川企業(yè)和省屬企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)議精神主要體現(xiàn)在省委常委、省國(guó)資委黨委書記王少雄和省國(guó)資委主任彭渝同志的講話之中。主要精神是：

第一部分：20年全省國(guó)資監(jiān)管工作情況

20年，全省國(guó)有企業(yè)總體運(yùn)營(yíng)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，資產(chǎn)總量持續(xù)增加，銷售收入和利潤(rùn)大幅度增長(zhǎng)。截止20年底，54戶中央在川企業(yè)資產(chǎn)總額5,705億元，比上年同期增長(zhǎng)18.53%；所有者權(quán)益2,149億元，同比增長(zhǎng)10.33%；銷售收入3,462億元，同比增長(zhǎng)18.66%；利潤(rùn)總額189億元，同比增長(zhǎng)42.48%。省屬和21個(gè)市州監(jiān)管的551戶企業(yè)資產(chǎn)總額5,127億元，同比增長(zhǎng)37.%；所有者權(quán)益1,339億元，同比增長(zhǎng)19.53%；銷售收入1,543億元，同比增長(zhǎng)29.17%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)128億元，同比增長(zhǎng)80.81%。

主要成效體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)；二是國(guó)資監(jiān)管體系不斷完善；三是國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)得到加強(qiáng)；四是認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定、環(huán)保和安全生產(chǎn)等工作；五是積極做好中央在川企業(yè)的聯(lián)系和對(duì)市州國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)。

全省國(guó)資監(jiān)管工作存在的主要問題：一是企業(yè)規(guī)模不大，投融資能力不強(qiáng)；二是公司治理結(jié)構(gòu)還有待完善，管理還比較粗放；三是企業(yè)主業(yè)還不夠突出，經(jīng)濟(jì)效益不高；四是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)改革任務(wù)還比較艱巨。

第二部分：20*年全省國(guó)資監(jiān)管主要工作

20*年全省國(guó)資監(jiān)管工作主要抓好了九個(gè)方面工作：一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神；二是不斷優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)；三是大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革；四是建立完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)和監(jiān)督體系；五是健全完善國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任體系；六是大力提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益；七是引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任；八是以改革創(chuàng)新精神抓好國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)；九是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

二、20年全市國(guó)資監(jiān)管工作情況

20年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力支持和市直各部門各區(qū)縣的共同努力下，全市國(guó)資系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府確定的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以建立和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系為基礎(chǔ)，以促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理為切入點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為目的，在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管、市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理、指導(dǎo)企事業(yè)單位改制、處置企業(yè)改革遺留問題、創(chuàng)新市級(jí)投融資體系、企業(yè)黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)班子隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了明顯的成效，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收益1.66億元，其中市本級(jí)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收益0.7億元，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

截止20年底，全市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總量38.2億元，同比增長(zhǎng)15.30％，其中：市本級(jí)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總量23億元，同比增長(zhǎng)8.66%。射洪縣企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總量達(dá)13.3億元，占全市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總量的三分之一。全市企業(yè)銷售收入、利潤(rùn)總額和上交稅金等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有較大幅度增長(zhǎng)。全市國(guó)有企業(yè)銷售收入18.3億元，增長(zhǎng)12.59%；利稅總額3.2億元，增長(zhǎng)10.*%。如明星電力股份有限公司20年成功扭轉(zhuǎn)連續(xù)虧損局面，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8895.61萬元，同比增長(zhǎng)155.73%；華潤(rùn)錦華公司的年銷售收入4.8億元，實(shí)現(xiàn)利稅0.61億元。

一是認(rèn)真做好國(guó)有企業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)性工作。建立企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)工作管理體系，完成了全市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表匯編工作。完善市、縣（區(qū)）屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)制度，及時(shí)了解監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。市國(guó)資委被省國(guó)資委評(píng)為年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告先進(jìn)單位。建立了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，扎實(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作。辦理了市河投公司等企業(yè)評(píng)估備案項(xiàng)目7項(xiàng)，市國(guó)資委被省國(guó)資委評(píng)為年度國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)單位。進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)改制和投資新組建的市城投公司等9家企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)范調(diào)整，進(jìn)一步規(guī)范了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層，明確各自權(quán)責(zé)，初步建立起了相互制衡機(jī)制。

二是推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)戰(zhàn)略重組，積極組織監(jiān)繳國(guó)有資產(chǎn)收益。完成鑫海汽車銷售服務(wù)有限公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，以900萬元成功轉(zhuǎn)讓了該公司100%國(guó)有股權(quán)。此次轉(zhuǎn)讓是我市國(guó)有產(chǎn)權(quán)整體進(jìn)場(chǎng)交易成功的首例。完成明星汽車空調(diào)有限公司的改制工作。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)主輔分離，順利地組織了錦興公司職工醫(yī)院整體移交衛(wèi)生系統(tǒng)工作。加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)收益收繳工作，組織監(jiān)繳國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入1118.71萬元。

三是加強(qiáng)上市公司監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)上市工作。市國(guó)資委加強(qiáng)督促指導(dǎo)，積極做好溝通協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)服務(wù)工作，完成了明星電力公司、美豐、華潤(rùn)錦華、沱牌曲酒等四家上市公司股權(quán)分置改革工作。指導(dǎo)高金公司規(guī)范完善原上市方案，及時(shí)與省國(guó)資委進(jìn)行銜接，將復(fù)審材料上報(bào)國(guó)家證監(jiān)會(huì)，并順利通過審查，確保高金公司于7月20日在深交所成功上市。

四是妥善處理企業(yè)改制遺留問題，確保社會(huì)穩(wěn)定。建立排查制度，通過座談、走訪、民意測(cè)驗(yàn)等方式，及時(shí)了解全市企業(yè)的涉穩(wěn)情況，建立了風(fēng)險(xiǎn)排查臺(tái)帳，組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，為化解和防范企業(yè)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策打下基礎(chǔ)。認(rèn)真研究解決企業(yè)上訪職工的合理訴求，會(huì)同相關(guān)部門妥善處理了原華潤(rùn)錦華公司1000余名被解除勞動(dòng)關(guān)系職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、明星電力公司500余名內(nèi)退職工調(diào)增生活費(fèi)等一系列企業(yè)改制遺留問題，避免矛盾的激化和事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)了企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）創(chuàng)新投融資理念，搭建融資平臺(tái)，有力地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展

市城投公司主管責(zé)任單位和職能調(diào)整后，市國(guó)資委加強(qiáng)了監(jiān)管和指導(dǎo)。為充分發(fā)揮好其投融資職能，將市城投公司的注冊(cè)資本金由5000萬增加到2億元，確保了融資工作的順利進(jìn)行。為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以市興業(yè)公司、市城投公司作為融資平臺(tái)，爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行貸款2.9億元，用于河?xùn)|新區(qū)和工業(yè)園區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。服從、服務(wù)于全市工作大局，指導(dǎo)市興業(yè)公司為盛馬公司5000萬元農(nóng)行貸款作擔(dān)保。出資1380萬元入股組建市圣蓮旅游文化公司、市財(cái)源擔(dān)保有限公司、市德天擔(dān)保公司和市豐源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司?；I資5782萬元，支持市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了城市整體形象，為確保市“五創(chuàng)”聯(lián)動(dòng)工作順利進(jìn)行做出了貢獻(xiàn)。

（三）以產(chǎn)權(quán)管理為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

全面完成全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作。按照省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署和要求，同市財(cái)政局一道組織開展了全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。全市納入清理的單位971個(gè)，資產(chǎn)總量46.3億元。其中：已納入市國(guó)資委監(jiān)管的單位183個(gè)，資產(chǎn)總量10.9億元。結(jié)合資產(chǎn)清查工作，對(duì)市級(jí)未過戶的資產(chǎn)加大辦理產(chǎn)權(quán)過戶工作力度。截止目前，已過戶到興業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的市級(jí)行政事業(yè)單位房產(chǎn)約30萬平方米，占應(yīng)過戶的95%，地產(chǎn)20多萬平方米，占應(yīng)過戶的90%。

為科學(xué)合理監(jiān)管，最大限度提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。一是采取公開招租、協(xié)議租賃等方式，以資產(chǎn)收益最大化和保證資產(chǎn)安全完整為目的，監(jiān)督國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)科學(xué)、合理地營(yíng)運(yùn)，全年取得租金收入390.50萬元，比去年增長(zhǎng)16.6%。二是對(duì)新電大進(jìn)行了徹底改制，取得國(guó)有資產(chǎn)收益967.3萬元。三是做好了對(duì)部份閑置資產(chǎn)的處置工作。為籌集河?xùn)|環(huán)島商務(wù)中心建設(shè)資金，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，組織人員對(duì)市城區(qū)部分行政事業(yè)單位搬遷河?xùn)|后閑置國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清理，本著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益最大化的原則，提出了資產(chǎn)處置方案。按資產(chǎn)處置程序，以拍賣方式處置了原市科協(xié)辦公用房、市國(guó)土局辦公大樓，取得收益1273.7萬元，其余資產(chǎn)處置準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行之中。蓬溪縣在探索和實(shí)施行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)管方面積累了很好的可供區(qū)縣借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

為規(guī)范經(jīng)營(yíng)城市公共資源，制發(fā)了《市城市公共空間廣告設(shè)置管理辦法》和《市非公共空間建筑物附屬店招廣告標(biāo)識(shí)設(shè)置管理辦法》，與市規(guī)劃局一道聘請(qǐng)專業(yè)規(guī)劃公司對(duì)市城區(qū)戶外廣告進(jìn)行了整體規(guī)劃，使市城區(qū)戶外廣告設(shè)置更科學(xué)、規(guī)范、合理，克服了戶外廣告設(shè)置的盲目性和隨意性，提升了城市形象和品味。在相關(guān)部門的協(xié)助和配合下，組織對(duì)市城區(qū)戶外廣告使用權(quán)進(jìn)行了3次公開拍賣，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入606.4萬元。

同時(shí)，積極參與，多方協(xié)調(diào)，確保環(huán)島商務(wù)中心及附屬工程建設(shè)順利進(jìn)行。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)投資業(yè)主興業(yè)公司與建設(shè)業(yè)主成工河投公司共同完成了環(huán)島商務(wù)中心工程項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、回購(gòu)工作。為保證環(huán)島商務(wù)中心正常投入使用，配合相關(guān)部門對(duì)環(huán)島商務(wù)中心所需設(shè)施設(shè)備的配置按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了添置、完善，完成了非固定資產(chǎn)的投入。根據(jù)環(huán)島商務(wù)中心建設(shè)情況，為完善服務(wù)功能，完成了環(huán)島商務(wù)中心配套的生活用房、信訪接待室及檔案館的立項(xiàng)和委托建設(shè)工作。

（四）結(jié)合實(shí)際，改進(jìn)方式，機(jī)關(guān)和隸屬企業(yè)黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

為全面貫徹黨的十七大和省第九次黨代會(huì)議精神，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我委機(jī)關(guān)和10個(gè)隸屬企業(yè)黨組織的工作實(shí)際，委黨委以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)了系統(tǒng)黨的建設(shè)。深入開展了以學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、勤政、廉潔為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)“四好班子”建設(shè)和以“政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的國(guó)有企業(yè)“四好班子”建設(shè)以及“五好”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。沱牌（集團(tuán)）股份有限公司黨委被省委組織部、省國(guó)資委黨委評(píng)為爭(zhēng)創(chuàng)“四好班子”先進(jìn)集體。建立了優(yōu)秀人才示范崗，實(shí)施了企業(yè)高管人員“能力工程”。以高度的政治責(zé)任感，按程序推選出了市黨代表10名、省第九次黨代會(huì)代表侯選人2名，圓滿完成了選舉任務(wù)。在機(jī)關(guān)組織開展了“在監(jiān)管中服務(wù)好，在服務(wù)中監(jiān)管好”的作風(fēng)整頓大討論，切實(shí)轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)。在隸屬企業(yè)中開展了惠民親民活動(dòng)，指導(dǎo)明星電力公司成立了“共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)”，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，樹立了企業(yè)關(guān)注民生的良好形象。通過開展這一系列行之有效的活動(dòng)，為國(guó)資監(jiān)管職能履行和企業(yè)改革發(fā)展提供了可靠的思想和組織保證。

20年，雖然我市國(guó)資工作取得了一定的成績(jī)。但我們也清醒地看到，國(guó)資監(jiān)管工作還存在一定的差距和問題。主要有：一是國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高；二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核機(jī)制和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算機(jī)制未建立；三是融資平臺(tái)企業(yè)規(guī)模不大，投融資能力不強(qiáng)。對(duì)此，我們要認(rèn)真研究，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

三、20*年全市國(guó)資監(jiān)管工作意見

20*年全市國(guó)資監(jiān)管工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以黨的十七大、省九次黨代會(huì)和市委五屆十次全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中、省國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委確定的建設(shè)“活力成渝之心，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地”的總體要求，切實(shí)履行出資人職責(zé)，堅(jiān)持在監(jiān)管中服好務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)管好，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展；加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，強(qiáng)化資本運(yùn)作，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，為推進(jìn)我市跨越發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

20*年工作目標(biāo)是：按照“整合資源、盤活資產(chǎn)、強(qiáng)化資本運(yùn)作”的工作思路，以企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革和深化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管為重點(diǎn)，努力建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與預(yù)算體系、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和人才培養(yǎng)工作。20*年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)土地變現(xiàn)融資、金融融資和國(guó)有資產(chǎn)收益10億元。

（一）加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，建立健全有效的國(guó)資監(jiān)管機(jī)制。

一是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)建設(shè)。要認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章，加快制定地方性規(guī)章制度的步伐。結(jié)合我市實(shí)際，制訂《市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《市市屬國(guó)有企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》、《市市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表決策工作守則》等規(guī)范性文件和貫徹已出臺(tái)《市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的配套性政策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理。

二是認(rèn)真探索企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。要進(jìn)一步完善考核辦法，考核指標(biāo)要少而精，突出關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。緊緊結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善目標(biāo)確定機(jī)制、分類考核機(jī)制、價(jià)值創(chuàng)造機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。積極探索建立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，努力實(shí)施精準(zhǔn)考核，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)建立起更加完善的“重業(yè)績(jī)、講回報(bào)、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”的工作機(jī)制，努力調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性。

三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制。要強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，積極組織所監(jiān)管企業(yè)執(zhí)行新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，逐步推行財(cái)務(wù)信息公開化，提高財(cái)務(wù)信息透明度。強(qiáng)化重大事項(xiàng)監(jiān)管力度，完善內(nèi)部控制機(jī)制，建立資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，健全風(fēng)險(xiǎn)防范體系。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)快報(bào)和國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作體系，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，切實(shí)做好審計(jì)監(jiān)督工作。

四是堅(jiān)持和完善外派監(jiān)事制度。要建立快速反應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步提高監(jiān)督時(shí)效，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性和靈敏性。結(jié)合各地實(shí)際，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選用、收入分配、職務(wù)消費(fèi)、非主業(yè)投資、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)激勵(lì)等方面的情況納入檢點(diǎn)，加強(qiáng)出資人監(jiān)督。

五是積極探索建立國(guó)有企業(yè)國(guó)有股分紅機(jī)制。依據(jù)中、省國(guó)有企業(yè)國(guó)有股分紅政策，在組織試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定出適宜本地區(qū)特點(diǎn)的企業(yè)國(guó)有股分紅方案，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)國(guó)有股保值增值。

（二）整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，做大做強(qiáng)政府投融資平臺(tái)。

按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、法人經(jīng)營(yíng)”模式，借鑒兄弟地市的成功經(jīng)驗(yàn)，著力打造綜合性投融資平臺(tái)，將分散在不同部門和公司的優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效整合，分別注入興業(yè)公司、城投公司，變政府直接投融資為間接投融資，增強(qiáng)投融資能力。激活并引導(dǎo)更多的金融資本、社會(huì)資本為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。各區(qū)（縣）要因地制宜，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，抓好本級(jí)投融資平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)自身投融資能力，支持本地經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（三）強(qiáng)化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，助推國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做大。

一是培育壯大一批新的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)。發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大一批新的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)抓好電子產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)，做大做強(qiáng)報(bào)業(yè)、文化、旅游、廣電集團(tuán)。

二是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。要繼續(xù)完善企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理制度，研究制訂相關(guān)工作細(xì)則，實(shí)現(xiàn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作的制度化、公開化和規(guī)范化。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)工作，重視產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)性作用，以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理為出發(fā)點(diǎn)，做好企業(yè)改制上市、重組整合過程中的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、專項(xiàng)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、股權(quán)管理方案等產(chǎn)權(quán)管理工作。建立中介機(jī)構(gòu)備用庫和評(píng)估核準(zhǔn)專家小組，確保國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公開、公平、公正。各區(qū)（縣）要在市政府授權(quán)下，進(jìn)一步探索區(qū)縣企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑和方法。

三是進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。明確董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)的工作制度，劃分相互之間的職責(zé)和權(quán)利，建立有效的制衡機(jī)制。研究完善監(jiān)管企業(yè)國(guó)有股權(quán)代表選派制度和工作報(bào)告制度。

繼續(xù)加強(qiáng)上市公司監(jiān)管。建立上市公司國(guó)有股份市值定時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做好上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、受讓及標(biāo)識(shí)管理，規(guī)范上市公司國(guó)有股東行為，防范和化解上市公司風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)做好企業(yè)上市指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

（四）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制，妥善處理企業(yè)改制遺留問題，確保社會(huì)穩(wěn)定。

一是根據(jù)國(guó)有企業(yè)改制的政策法規(guī)，積極探索改制破產(chǎn)的有效途徑，本著“防止國(guó)有資產(chǎn)流失、維護(hù)職工合法權(quán)益、確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定”的原則，全面推進(jìn)鑫海投資公司、綠源排水公司、錦興公司改制工作，達(dá)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)控制力和企業(yè)影響力的目的。

二是繼續(xù)抓好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析工作，建立排查制度，對(duì)企業(yè)不穩(wěn)定因素進(jìn)行定期和不定期排查，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握不穩(wěn)定因素的動(dòng)態(tài)，為化解和防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

三是按照“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、解決問題、不留后遺癥”的工作思路，積極穩(wěn)妥地處置企業(yè)改制遺留問題，解決好企業(yè)上訪職工的合理訴求，避免矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保企業(yè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（五）深化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，發(fā)揮集中統(tǒng)管的整體優(yōu)勢(shì)。

一是對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。全面準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)總量及分布情況，組織編制市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理軟件，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理。

二是強(qiáng)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)手段。按照公開、公平、公正的原則，采取公開招租、自由競(jìng)價(jià)等手段，經(jīng)營(yíng)好行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，積極穩(wěn)妥地做好市城區(qū)公交線路、出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)管理、城區(qū)戶外廣告經(jīng)營(yíng)等工作，實(shí)現(xiàn)有形和無形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范有序、經(jīng)營(yíng)收益穩(wěn)中有升。

三是繼續(xù)做好市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置和調(diào)配工作，有計(jì)劃地規(guī)范處置市級(jí)行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)收益最大化。

（六）以改革創(chuàng)新精神抓好國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)，為國(guó)資監(jiān)管提供組織保障。

以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，積極探索國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方法。以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選表彰創(chuàng)建先進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施國(guó)有企業(yè)“人才工程”，切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)高管人員的綜合素質(zhì)。建立以出資人代表、經(jīng)營(yíng)管理者、科技人員為重點(diǎn)的“人才庫”，探索企業(yè)高管人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供人才保證。加強(qiáng)反腐倡廉工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管工作方式和工作作風(fēng)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)、開拓進(jìn)取意識(shí)、搶抓機(jī)遇意識(shí)、攻堅(jiān)破難意識(shí)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，用“在監(jiān)管中服務(wù)好，在服務(wù)中監(jiān)管好”的國(guó)資監(jiān)督管理全新理念，引導(dǎo)國(guó)資系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步解放思想，樹立干實(shí)事、真爬坡、敢破難的觀念，努力鑄造國(guó)資監(jiān)管一流干部隊(duì)伍，樹立一流工作作風(fēng)，干出一流工作業(yè)績(jī)，努力成為有智慧、有膽識(shí)、有魅力的出資人，為我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

同志們，國(guó)資監(jiān)管工作責(zé)任十分重大，任務(wù)十分艱巨，同時(shí)還面臨著許多新問題、新情況，需要我們積極探索，努力加以解決。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省國(guó)資委的指導(dǎo)和監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議精神，按照市委五屆十次全會(huì)提出的“一主、四化、四支撐”的發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。