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為切實抓好烤煙收購工作，今天縣委、縣政府決定在此召開全縣年度烤煙收購工作會議。剛才，各煙區(qū)鎮(zhèn)匯報了今年的工作情況，談了明年的工作打算，縣煙草局局長同志介紹了今年全縣烤煙生產(chǎn)基本情況，對今年烤煙收購工作做了具體安排，并對明年烤煙生產(chǎn)提前做了部署。上面這些同志都講得很好，特別是丁局長提出的今年烤煙收購工作意見，講得很具體、很全面、很有指導(dǎo)性，我完全贊同。請各鎮(zhèn)各有關(guān)部門結(jié)合實際，抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、關(guān)于今年烤煙生產(chǎn)成效

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)鎮(zhèn)和部門齊抓共管、密切配合，扎實推進烤煙生產(chǎn)工作，取得了較好的成效。種植面積達到8000畝，預(yù)計產(chǎn)量130萬斤，產(chǎn)值1450萬元，實現(xiàn)煙葉稅收250萬元。這個預(yù)計數(shù)字應(yīng)該是很準(zhǔn)確的，創(chuàng)歷史最好水平，充分說明我縣烤煙種植上了一個很大的臺階。我縣烤煙發(fā)展5000畝一個坎，1萬畝一個坎，1.5萬畝一個坎，再下來就是以萬為單位的增長，邁過了這三個坎，烤煙發(fā)展就會出現(xiàn)一個新的局面，今年正是跨越第二個坎的節(jié)點，取得這樣的成績，在座的各位付出了辛勤的努力。

今年的烤煙生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出這樣幾個特點，一是大戶增多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離開大戶就發(fā)展不起來，我在農(nóng)辦工作的時候，一個農(nóng)戶種3畝烤煙，干部都要上門說好話，而今年20畝、50畝的大戶很多，可以說今年8000畝的面積基本上都集中到大戶手頭，這是一個很可喜的局面。二是各鎮(zhèn)發(fā)展積極性高，不僅是老鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還有今年新發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性都很高，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。三是效益可觀，1450萬的產(chǎn)值，250萬的稅收，按8000畝的面積算，畝均分別達到1812元、313元，如果按煙草局核定的面積6227算會更高，這是個很了不得的數(shù)字。當(dāng)前農(nóng)村的各項產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)民增收、財政增長的貢獻沒有一項產(chǎn)業(yè)能超過烤煙產(chǎn)業(yè)。這些賬大家可以回去給干部群眾好好算一算，鼓勵他們搶抓機遇大力發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)。

二、關(guān)于今年烤煙收購

剛才丁局長介紹情況，為了讓煙農(nóng)獲得更多的利益，在收購中多收桔黃，少收檸檬黃，這樣做市公司還扣發(fā)了你們?nèi)齻€月工資。我覺得將這個信息傳達給廣大煙農(nóng)，他們一定會十分感動，在座的各位也會深受感動，這是一個著眼大局開展工作的魄力。對于煙葉收購，我想提三點要求，第一是良心收購，所謂良心收購，就是收購人員要憑良心收購煙葉，評的等級、定的價格不能虧老百姓。這個良心要站在老百姓一邊，不能站在國有企業(yè)一邊，這方面實際上在煙草局的具體工作中已經(jīng)體現(xiàn)出來了。第二是“發(fā)展”收購，今天我們保護了老百姓的利益，明天老百姓種植積極性提高了，烤煙發(fā)展面積就上去了。第三是公平收購。甲去賣煙和乙去賣煙等級要一致、價格要一致，不能收“人情煙”、“后門煙”。收購煙葉只要把這三個要求落實到位了，就不會出問題。具體來說，要采取這么幾個措施，一是領(lǐng)導(dǎo)好，二是宣傳好，三是組織好，四是服務(wù)好。

三、關(guān)于年烤煙發(fā)展工作

一要認清機遇與問題。今天在座的有發(fā)展的老鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有參與的新鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我想都應(yīng)該好好總結(jié)一下，認清機遇與問題。有這樣幾個機遇大家應(yīng)該值得重視：

第一個機遇是態(tài)勢好?？緹煱l(fā)展經(jīng)歷了三個階段，第一個階段是大干快上，結(jié)果是大敗速敗。年一下發(fā)展到2萬畝，第二年、第三年就跌到一兩千畝。第二個階段是從低谷慢慢恢復(fù)發(fā)展。第三個階段就是從恢復(fù)發(fā)展步入穩(wěn)步發(fā)展、快速發(fā)展，現(xiàn)在發(fā)展到8000畝，今后會發(fā)展得更多?，F(xiàn)在大家都覺得這個事情值得搞，技術(shù)問題解決了，價格也上去了，有了這樣良好的發(fā)展氛圍，大家一定要認識這個氛圍，宣傳這種氛圍，保持這種氛圍。

第二個機遇是扶持多。這幾年烤煙生產(chǎn)的投入特別是公司投入很大，是過去的好多倍，從烤煙房建設(shè)投入、設(shè)備投入、技術(shù)投入、育苗投入等方方面面的投入是前所未有的，當(dāng)初剛剛發(fā)展烤煙的時候，把技術(shù)員的工資解決了就了不得了。為什么會有這么大的投入，一個原因是老煙區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一個原因是屬于富硒區(qū)域，其他地方壓縮面積，我們這里鼓勵發(fā)展。現(xiàn)在大家要抓住這個機遇，迅速把烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展上去，如果以后限制發(fā)展這個產(chǎn)業(yè)，哪里來的這么多的扶持。

第三個機遇是稅收返還。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收的重要來源，年以前煙稅是100%返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年30萬以下的煙稅100%返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30萬以上的是三七分成，說不定以后是二八分成。現(xiàn)在大家趁機遇把烤煙產(chǎn)業(yè)猛抓一下，既是你們的成績，也是你們的財稅收入。

第四個機遇是農(nóng)民增收。技術(shù)問題解決了特別是烘烤技術(shù)解決了，這是一個難得的農(nóng)民增收機遇。技術(shù)問題得到解決時提振煙農(nóng)積極性的關(guān)鍵，過去發(fā)展烤煙最難的就是技術(shù)問題，現(xiàn)在烘烤煙葉非常簡單，溫度一調(diào)，閘門一關(guān)，坐在一旁吃煙喝水，煙葉就烘烤好了。

上面分析了烤煙發(fā)展面臨的機遇，同時烤煙產(chǎn)業(yè)也存在一些問題。一是勞力問題。這個問題不解決，烤煙產(chǎn)業(yè)就沒有出路。當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，最緊要的問題就是要解決勞力問題。第二個問題是土地問題。這個問題通過引導(dǎo)流轉(zhuǎn)、合理調(diào)配完全可以解決，而有的地方?jīng)]有解決好，應(yīng)該引起大家注意。第三個問題是基礎(chǔ)設(shè)施條件改善，這個問題經(jīng)過近幾年的努力，正在逐步改善。第四個是規(guī)模問題，現(xiàn)在烤煙產(chǎn)業(yè)仍然停留在小規(guī)模的水平，旬陽趙灣鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)發(fā)展烤煙3萬畝，我們一個縣發(fā)展了十幾年才8000畝，這是個什么規(guī)模，根本談不上規(guī)模。這些問題必須在年的工作中解決好，才能使烤煙產(chǎn)業(yè)在我縣持續(xù)健康發(fā)展下去。

明確了烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，我們還要找準(zhǔn)措施切實解決問題。第一個措施是樹立目標(biāo)。我們的目標(biāo)有多大，路子就能走多遠，我們心有多高，成效就有多好。沒有目標(biāo)就沒有出路，煙草局的目標(biāo)要高，產(chǎn)值要高，畝產(chǎn)達到一定的水平，這個目標(biāo)我不說具體數(shù)字，你們下來要根據(jù)今年的產(chǎn)值確定一個切合實際的目標(biāo)。還有就是發(fā)展面積，我覺得烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天這個局面，不能像小腳女人走路，走碎步，應(yīng)該是跨大步，去年5000畝，今年8000畝，這個發(fā)展速度太慢。年我們啥都沒有，技術(shù)力量薄弱，收購價格很低，一下子發(fā)展到2萬畝，現(xiàn)在有了這么好的發(fā)展條件，我們沒有理由不把面積做上去。各鎮(zhèn)要發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，就要當(dāng)個事情去做，不能當(dāng)副業(yè)搞，去年漢王向我匯報要搞200畝，結(jié)果今年只搞了100畝，漢王鎮(zhèn)就土地條件來說，起碼應(yīng)該發(fā)展5000畝。要發(fā)展就必須把面積搞上去，雙安今年一下子發(fā)展到500畝，而且把明年發(fā)展烤煙的土地面積都落實好了，這就是大手筆?，F(xiàn)在烤煙產(chǎn)業(yè)已進入跨越發(fā)展階段了，再不能小打小鬧搞一二百畝，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)起碼要發(fā)展500畝，第二年就要過千畝，老鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向2500畝以上奮斗，明年全縣烤煙要樹立1.5萬畝的目標(biāo)。

第二個措施是一把手上陣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要干啥事情，一把手必須上陣，否則就干不好。今天有幾個鎮(zhèn)開會來的是副職，正職不參會也不請假，我不知道這些鎮(zhèn)的一把手干啥去了，我不是批評你們幾個副職不該來參會，起碼反映的是這幾個鎮(zhèn)的態(tài)度有問題，沒把烤煙產(chǎn)業(yè)當(dāng)回事。向陽鎮(zhèn)營梁村去年搞300畝，今年只發(fā)展200畝，這就是主要領(lǐng)導(dǎo)不重視的結(jié)果?？緹熯@么好的產(chǎn)業(yè)，既促進財政增長，又促進農(nóng)民增收，明年發(fā)展烤煙一把手不上陣，不好好發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就不要發(fā)展了，煙草局不要遍地開花發(fā)展，集中火力攻幾個3000畝到5000畝的鎮(zhèn)，面積就上去了。

第三個措施是培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。這就是要解決勞力不足的問題，烤煙產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，就要想盡一切辦法把能夠留下來的青壯年勞力留下來，留下來給他們培訓(xùn)技術(shù)，給他們提供資金支持，甚至發(fā)動村組干部給未婚男青年找媳婦，把他們留下來種烤煙，讓他們靠這個產(chǎn)業(yè)賺錢?？緹煯a(chǎn)業(yè)是個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在植苗、除草、收割等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有足夠的勞力是不行的。省農(nóng)業(yè)廳廳長王宏調(diào)研的時候，提出了一個很重要的觀點，就是培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，真正解決今后誰來種地的問題?，F(xiàn)在這些烤煙發(fā)展大戶就是培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的對象，我們?nèi)绻堰@些大戶留下來，把他們的四親六戚留下來，一戶種5畝、種20畝烤煙，這是一個什么概念。

第四個措施就是集中投入。一個鎮(zhèn)發(fā)展烤煙如果在多個村搞，想在一年把這些村的基礎(chǔ)設(shè)施條件都改善好是不可能的。我建議還是一個村一個村的發(fā)展，不要撒胡椒面。今年這個村種煙，就集中投入建設(shè)這個村的基礎(chǔ)設(shè)施，明年就以這個村為重點上規(guī)模，上水平。梁縣長提出的“實事入村”工程，正好可以與發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)的鎮(zhèn)村要搶抓這個機遇改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。

第五個措施是示范引導(dǎo)，這個是一個常規(guī)措施，我在這里就不多說了。

第六個措施是利益共享。剛才我聽了各個鎮(zhèn)的匯報，在利益方面有的鎮(zhèn)把種煙戶考慮的很足，種一畝煙補助100元。種煙戶多種一畝少種一畝，多100元補助少100元補助并不重要，重要的是要有人組織種煙。我想在利益方面應(yīng)該把重點放在組織者身上，放到干部身上，實行利益共享，責(zé)任到人。比如這個村發(fā)展500畝烤煙，就交給幾個干部去組織，發(fā)展好了，返還的煙稅一半由這幾個干部自己分。這樣做，一把手少操心，分管領(lǐng)導(dǎo)少操心，干部的積極性上去了，產(chǎn)業(yè)就發(fā)展上去了。那么農(nóng)戶這邊怎么去提高積極性，我們可以采取開表彰會給烤煙大戶戴紅花，給他們發(fā)“烤煙”電視、“烤煙”電腦、“烤煙”洗衣機，這樣獎勵大戶比給一家一戶發(fā)一二百元錢，效果要好的多。

最后，要迅速上手，及早準(zhǔn)備明年烤煙生產(chǎn)工作。明年的烤煙能不能發(fā)展到1.5萬畝，大家認真斟酌一下。今天會后，大家好去思考，好好去謀劃，自己把面積報上來，不愿發(fā)展的我們不勉強，愿意發(fā)展的我們集中力量來扶持。煙草局帶上技術(shù)人員，深入鎮(zhèn)村落實煙葉種植面積，確定幾個3000畝到5000畝的烤煙大鎮(zhèn)。

當(dāng)前要做的幾件事情，首先是留地定戶，明年哪些地種煙，要留下來，種煙農(nóng)戶是哪些，要確定下來，表卡冊完善好，做到心中有數(shù)。現(xiàn)在正是烤煙收獲季節(jié)，老百姓最高興的時候，也是落實明年烤煙種植面積的最佳時機。各鎮(zhèn)利用10天時間把明年烤煙種植面積落實好，10天后煙草局會同考評辦到各鎮(zhèn)去檢查落實情況。第二件事情是制定發(fā)展辦法，組織干部討論，擬定幾條管用的辦法，這樣發(fā)展才有本章。第三件事情定點定責(zé)，每個鎮(zhèn)都要有示范點，每個示范點都要有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。第四件事情是培訓(xùn)技術(shù)。只要這四件事情做好了，明年烤煙工作也就成功了。

我就想說這些，總體來說今年的烤煙生產(chǎn)大家付出了艱辛的努力，取得了較好的成效，在此表示感謝。同時我也衷心希望，年全縣烤煙生產(chǎn)有新的局面，有新的突破，邁上一個新的臺階。