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同志們：

一、提高思想認識，增強做好公共衛(wèi)生工作的責(zé)任感和使命感

今年是全面貫徹落實黨的十七大精神，實踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)衛(wèi)生強區(qū)、構(gòu)筑和諧衛(wèi)生的關(guān)鍵之年。公共衛(wèi)生工作是關(guān)系人民大眾健康，造福人民的公共事業(yè)。我們必須明確政府是公共衛(wèi)生工作的第一責(zé)任人，做好公共衛(wèi)生工作，是政府工作的一項重要職責(zé)。公共衛(wèi)生工作不是衛(wèi)生部門等少數(shù)幾個部門的職責(zé)，而是各有關(guān)部門共同的義務(wù)和責(zé)任。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識做好公共衛(wèi)生工作的重要性，進一步樹立大公共衛(wèi)生觀念。目前我區(qū)公共衛(wèi)生工作面臨著一個歷史性的發(fā)展機遇，我們要以高度的責(zé)任感和歷史使命感做好公共衛(wèi)生工作。

這些年來，我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，人均收入有較快增長，人民生活水平逐年提高，傳統(tǒng)的疾病如營養(yǎng)不良等已不是危害人們的健康主要因素。但是，高血壓、糖尿病等慢性疾病也時刻威脅著人民群眾健康，艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等重大傳染病仍嚴重威脅人民的生命安全；食品衛(wèi)生安全、職業(yè)病危害等問題日益突出。這些都給我區(qū)人民的健康和社會安定帶來嚴重危害。公共衛(wèi)生工作就是一條守衛(wèi)健康的防線，工作做好了，一條堅固的健康防線就形成了。我們強調(diào)立黨為公、執(zhí)政為民，就必須把公共衛(wèi)生工作放在突出重要的位置，牢牢守住健康保障的“防線”，把工作做在前頭，減少或消除危害人民群眾健康的危險因素，切實維護好人民群眾的健康權(quán)益。

二、抓公共衛(wèi)生促公眾健康，全面提高全區(qū)公共衛(wèi)生保障水平

（一）不斷完善公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系

要進一步完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級管理網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)絡(luò)健全、機制順暢、職能到位、反應(yīng)敏捷的公共衛(wèi)生管理體制和工作隊伍。疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要立足于基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)需要適當(dāng)增加人員配備和人員培訓(xùn)，切實提高基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力。衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要側(cè)重于加強對基層派出機構(gòu)的指導(dǎo)和管理。要把城鄉(xiāng)基層公共衛(wèi)生作為公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架中最重要的網(wǎng)底和當(dāng)前工作的重中之重。各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要加強對公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員隊伍的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開例會，組織培訓(xùn)。按照北侖區(qū)農(nóng)村（社區(qū)）公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員管理辦法配套一定工作經(jīng)費，區(qū)撥的經(jīng)費必須全額用于聯(lián)絡(luò)員考核獎勵，不能挪作他用。要認真組織考核，根據(jù)考核結(jié)果，采取獎優(yōu)罰劣，促進工作有序開展。

（二）做好省級衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)創(chuàng)建工作。

衛(wèi)生部門要按照標準，做好各項準備工作，各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門重點做好以下幾項工作：

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立公共衛(wèi)生工作委員會，并成立相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作組。

2、加強信息報送和部門協(xié)作。

依托公共衛(wèi)生委員會平臺，建立信息通報與交換工作機制，加強部門協(xié)作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)現(xiàn)報告與應(yīng)急處置，往往牽涉到多個部門。*-*年，我區(qū)報告一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件18起，其中涉及到學(xué)校、幼托機構(gòu)的有16起，因旅游境外輸入性疫情1起、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)1起。各有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合工作實際，制定職責(zé)范圍內(nèi)重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點人群和風(fēng)險隱患排查方案，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息苗頭和隱患及時通報，協(xié)同處置。

針對學(xué)校傳染病及食物中毒好發(fā)特點，衛(wèi)生、教育部門要加強聯(lián)系，密切配合，共同做好學(xué)校衛(wèi)生工作，教育部門要設(shè)立學(xué)校衛(wèi)生安全聯(lián)絡(luò)員，建立學(xué)生晨檢、因病缺勤信息報告制度，嚴格依照20*年衛(wèi)生部教育部下發(fā)的《學(xué)校和托幼機構(gòu)傳染病疫情報告工作規(guī)范》，加強有關(guān)信息的報送，衛(wèi)生部門要加大學(xué)校衛(wèi)生工作的指導(dǎo)力度。

針對禽流感、狂犬病等人畜共患疾病防控，衛(wèi)生、農(nóng)林應(yīng)建立聯(lián)防聯(lián)控機制，農(nóng)林部門在做好動物疫病監(jiān)測防控的同時，協(xié)助衛(wèi)生部門做好養(yǎng)殖場所等重點人群疾病防控。

針對輸入傳染病風(fēng)險，衛(wèi)生部門應(yīng)與北侖出入境檢驗檢疫局建立了疫情信息通報制度及口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防協(xié)調(diào)機制，涉及到因外出旅游所引起的還要與旅游主管部門建立信息通報機制。

3、積極開展衛(wèi)生應(yīng)急示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)建設(shè)。根據(jù)示范區(qū)創(chuàng)建標準，60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展應(yīng)急示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)創(chuàng)建工作，各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，做好申報工作。

4、開展社會動員，加強衛(wèi)生應(yīng)急科普知識宣教。各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要制定工作計劃，積極組織社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等開展衛(wèi)生應(yīng)急科普教育工作。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，刊播有針對性的科普知識，提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民對相關(guān)知識的知曉率，使其具備一定的自防自救互救能力。

（三）全面提高疾病防控能力

要抓好重大傳染病防控工作，落實重點傳染病防控責(zé)任。繼續(xù)加強以霍亂等為主的急性腸道傳染病防治工作；有重點地開展流動人口傳染病疫情監(jiān)測，控制輸入性疫情的發(fā)生和傳播；著力加強結(jié)核病防制工作；要提高人禽流感防控意識，高度關(guān)注毗鄰地區(qū)禽流感疫情對我區(qū)的威脅，農(nóng)林和衛(wèi)生等部門要加強合作，嚴防禽流感向人間傳播；繼續(xù)做好學(xué)校傳染病防控工作。

今年，手足口病疫情不容樂觀，目前其他地市已出現(xiàn)疫情持續(xù)上身趨勢，有造成大范圍流行的可能。各地要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，抓緊部署；定點醫(yī)療機構(gòu)要全面做好準備，積極應(yīng)對可能發(fā)生的病例增加和危重病例。要加強對經(jīng)濟困難患兒的全程幫扶；教育部門要加強學(xué)校、托幼機構(gòu)管理，做好晨檢工作，開展全面排摸工作，要對衛(wèi)生、生活教師進行培訓(xùn)，做好缺課學(xué)生的登記工作，及時向衛(wèi)生部門通報。要加強社區(qū)防控工作，普及健康知識，為病人早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療創(chuàng)造條件。

教育部門加強學(xué)校衛(wèi)生日常管理，建立健全新生入學(xué)查驗預(yù)防接種證、晨檢、疫情報告、宣傳教育等制度。

全面落實免疫規(guī)劃,確保相關(guān)指標繼續(xù)領(lǐng)先；

加強精神病防治，進一步完善組織管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）現(xiàn)有已建工作組織基礎(chǔ)上，進一步明確工作職責(zé)，落實專人，完善組織，加大督查；各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心依托鄉(xiāng)村醫(yī)生和公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員對轄區(qū)現(xiàn)有精神病人進行重新調(diào)查摸底，有精神疾病方面癥狀的人員進行初篩，進一步加強精神衛(wèi)生信息化管理工作，并將其納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化管理范疇，啟用新的浙江省精神病專案信息管理系統(tǒng)，實行精神病網(wǎng)絡(luò)直報。各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步做好轄區(qū)內(nèi)貧困精神病員保障與救助工作，積極開展精神病人家屬聯(lián)誼會活動和學(xué)校心理健康促進工程；

深入開展艾滋病防治工作，各級防治艾滋病工作委員會辦公室，要建立健全“政府組織領(lǐng)導(dǎo)，部門各負其責(zé)，全社會共同參與”防治艾滋病的工作機制，加大貫徹《艾滋病防治條例》力度，全面落實《北侖區(qū)預(yù)防與遏制艾滋病行動計劃》的指標任務(wù)，認真組織實施國內(nèi)外防治艾滋病項目，積極開展防治艾滋病大眾宣傳和知識普及。當(dāng)前北侖區(qū)雖屬于艾滋病的低流行地區(qū)，但自20*年開始，疫情發(fā)展迅速，這種趨勢在最近幾年更加明顯。在20*年到20*年這5年里，報告HIV36例，占歷年報告總數(shù)的85.7%（36/42），疫情報告數(shù)不斷增加，所有感染者中，經(jīng)性傳播者最多，占66.7%?？v觀歷史疫情，HIV/AIDS中經(jīng)性途徑感染者的比例已從20*年及以前的36.4%上升至目前的91.7%，上升趨勢明顯。所以，針對高危性行為的干預(yù)，應(yīng)該成為目前艾滋病防治工作的重點。進一步加強吸毒人員美沙酮替代治療工作進度，在年內(nèi)設(shè)立美沙酮維持服藥點，要在娛樂場所推廣使用安全套預(yù)防艾滋病工作上取得突破，認真貫徹落實“四免一關(guān)懷”政策，加強艾滋病感染者的隨訪和病人的治療關(guān)懷工作，降低艾滋病病人的死亡率。

（四）切實加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度

1、無證查處取締工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要積極配合，組織各部門通過聯(lián)合執(zhí)法進行查處取締。衛(wèi)生監(jiān)督部門提供無證經(jīng)營單位名單后（包括食品、公共場所、非法行醫(yī)等），

2、企業(yè)食堂無證供餐問題

前幾年，區(qū)衛(wèi)生部門花了很大力量多企業(yè)食堂進行集中整治，但從目前情況來看，企業(yè)食堂衛(wèi)生許可證持證率雖較過去有所上升，但仍有較多企業(yè)食堂未申領(lǐng)衛(wèi)生許可證，希望能夠通過政府層面，加強對企業(yè)的督促。

3、切實發(fā)揮食品安全協(xié)管員的作用

希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府能充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員的作用，一方面協(xié)助各部門開展工作，同時切實做好管轄范圍內(nèi)的日常巡查工作，尤其是農(nóng)村自辦宴席衛(wèi)生指導(dǎo)工作發(fā)現(xiàn)問題，能進行勸阻和指導(dǎo)，并及時報告政府有關(guān)部門。

4、切實加強對安置小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理

從目前監(jiān)管情況來看，安置小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部是外來人口聚居、各種違法經(jīng)營現(xiàn)象較為普遍的區(qū)域。區(qū)衛(wèi)生部門在日常監(jiān)管過程中，較難得到當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┪瘯呐浜虾椭С?，尤其是在取締非法行醫(yī)時，由于涉及房屋出租人利益，房東普遍不配合，而居（村）委會又不愿出面協(xié)調(diào)。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府一方面能加強對上述地區(qū)的日常管理，發(fā)現(xiàn)問題及時與衛(wèi)生部門溝通，同時能做好當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織的工作，使其配合并支持衛(wèi)生執(zhí)法工作。

（六）進一步落實公共衛(wèi)生工作任務(wù)

圍繞讓農(nóng)民“加強預(yù)防，少生病”的目標，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。目前農(nóng)村公共衛(wèi)生的工作任務(wù)十分明確，經(jīng)費也有保障，關(guān)鍵是要把任務(wù)落實到位，把工作做到位，真正讓廣大群眾享受到三大類12個項目的服務(wù)。同時，要把農(nóng)村健康體檢、公共衛(wèi)生服務(wù)項目結(jié)合起來，做到“有病早醫(yī)治、無病早防治”。目前全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本上已按要求開展了這些工作，但還是存在農(nóng)民健康體檢工作開展不平衡等問題。各地要加強農(nóng)民健康體檢工作的宣傳和引導(dǎo)，進一步加強組織工作，提高體檢率。區(qū)公衛(wèi)辦要加強對各地的指導(dǎo)和考核，重點考核當(dāng)?shù)卣a助資金是否及時足額到位、建立責(zé)任醫(yī)生制度情況、居民滿意程度等。

（七）提高流動人口公共衛(wèi)生管理水平

公安、人口計生、衛(wèi)生、民政等部門之間要加強信息共享，及時掌握流動人口衛(wèi)生狀況。有重點地開展流動人口傳染病疫情監(jiān)測，控制輸入性疫情的發(fā)生和傳播。按照屬地化管理原則，認真落實流動兒童免疫規(guī)劃與流動孕產(chǎn)婦和兒童保健服務(wù)。積極推廣流動人口孕產(chǎn)婦限價接生做法，做好計劃生育政策與婦幼保健工作之間的銜接，降低流動人口孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。

（八）深入開展愛國衛(wèi)生工作

1、全力以赴，迎接省愛衛(wèi)會“除四害”先進城區(qū)復(fù)查

為鞏固國家衛(wèi)生城市成果，迎接明年衛(wèi)生城市復(fù)查工作，2009年5月底將迎來省愛衛(wèi)會對我市“除四害”先進城區(qū)復(fù)查驗收。全區(qū)各級愛衛(wèi)會要明確工作目標，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳發(fā)動，結(jié)合第二十一個愛國衛(wèi)生月和春季除四害工作，開展以環(huán)境整治為主，化學(xué)防治為輔的病媒生物防控工作，特別對“五小”行業(yè)、車站、碼頭、賓館飯店、菜場、學(xué)校、城鄉(xiāng)結(jié)合部、無物業(yè)小區(qū)等一些四害孳生重點場所加強防制。有關(guān)工作方案已經(jīng)下發(fā)了，各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強工作落實，特別是新碶街道，是檢查的重點區(qū)域。

2、強化宣傳，進一步滿足群眾對健康的需求

今年是第二十一個愛國衛(wèi)生月暨北侖區(qū)第四個健康宣傳月，要求各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對《中國公民健康素養(yǎng)66條》的宣傳普及。區(qū)愛衛(wèi)辦已經(jīng)分別聯(lián)合柴橋街道、新矸街道，舉辦了以“普及健康素養(yǎng)知識，提高人民健康水平”、“提高健康素養(yǎng)，享受健康生活”為主題的大型廣場宣傳活動，共展出《66條》宣傳板塊30張，向過往群眾分發(fā)《66條》宣傳手冊千余份，慢性病咨詢500余人次，過往群眾都積極涌躍參與，接受健康知識的主動性增強。下一步，全區(qū)各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)以愛衛(wèi)月為平臺，拓展思路，利用群眾喜聞樂見的形式（如：墻體文化、知識競賽、電視廣告等），積極開展宣傳工作，將《中國公民健康素養(yǎng)66條》的宣傳普及工作繼續(xù)做好，讓《66條》的健康理念走進更多百姓家庭。繼續(xù)推進我區(qū)“億萬農(nóng)民健康促進行動”示范村（社區(qū)）工作。我區(qū)“億萬農(nóng)民健康促進行動”示范村（社區(qū)）工作一直以來都走在全市前列。我區(qū)的健康教育雖然取得了一定的成績，但目前仍然是延用以往的工作思路，創(chuàng)新意識不夠。所以希望相關(guān)單位能借鑒好的工作方法，在學(xué)習(xí)中探索，在探索中實踐，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，把我區(qū)的健康教育工作作出亮點，作出特色。今年的示范點工作要在此基礎(chǔ)上，將示范面繼續(xù)擴大，已取得示范村（社區(qū)）的要向更高一級邁進，另外再新增一批示范村（社區(qū)）。開展突發(fā)公共事件健康教育。

3、規(guī)范管理，扎實推進我區(qū)各級衛(wèi)生先進創(chuàng)建及復(fù)評工作

今年，我區(qū)霞浦街道申報了寧波市衛(wèi)生街道，梅山鄉(xiāng)為市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)評鄉(xiāng)，另外，根據(jù)市愛衛(wèi)會統(tǒng)一部署，今年我區(qū)共有1*家單位、93個行政村將接受各級衛(wèi)生先進復(fù)評，另外，今年各村、單位的創(chuàng)衛(wèi)申報工作也積極涌躍，創(chuàng)衛(wèi)及復(fù)評工作為歷年之最，工作任務(wù)繁重，同時，也是收獲成績的好時機，所以希望對已取得衛(wèi)生先進的單位要加強管理與督導(dǎo)，落實長效管理機制，避免創(chuàng)建時熱情高漲，創(chuàng)建后缺乏管理現(xiàn)象出現(xiàn)，確保衛(wèi)生街道、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等先進單位的質(zhì)量，踐行有效的政府督導(dǎo)，全區(qū)上下聯(lián)動，全民參與的創(chuàng)衛(wèi)工作格局，把愛國衛(wèi)生工作扎實推進。

4、注重長效，加強環(huán)境衛(wèi)生整治和動態(tài)保潔

全區(qū)各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對環(huán)境衛(wèi)生整治力度，從區(qū)愛衛(wèi)會多次暗訪情況來看，各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在不同程度的衛(wèi)生問題，創(chuàng)衛(wèi)成績存在回潮現(xiàn)象，各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對衛(wèi)生死角、河道、背街小巷的整治，加強考核力度，強化長效管理機制，給居民提供一個良好的生活環(huán)境。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作得到有效落實

做好公共衛(wèi)生工作，保障人民群眾身體健康和生命安全，是我們建立為民辦實事長效機制的重要體現(xiàn)。進一步完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、公眾參與”的公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、運行機制，是加強公共衛(wèi)生工作，保障人民群眾健康的前提。各級各部門必須在思想上高度重視，明確責(zé)任分工，確保公共衛(wèi)生工作取得實效。

（一）進一步加強公共衛(wèi)生保障機制

要牢固樹立公共財政的理念，為公共衛(wèi)生建設(shè)提供有力的資金保證。對重點傳染病和地方病的防治、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、婦幼保健及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)等要安排必要的專項資金，對公共衛(wèi)生人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費要予以保證。

（二）進一步完善公共衛(wèi)生工作機制

區(qū)公共衛(wèi)生工作委員會辦公室要切實履行職責(zé)，進一步理順各方關(guān)系，整合內(nèi)部資源，切實做好委員會的日常工作，做好委員會的參謀；公共衛(wèi)生工作是我們每個成員單位的職責(zé)，成員單位根據(jù)各自職責(zé)、任務(wù)開展一系列工作，工作中要積極主動，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。特別是衛(wèi)生、財政、審計等部門要對公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和農(nóng)民健康體檢質(zhì)量、資金落實和使用情況進行動態(tài)跟蹤，專項檢查和審計，確保各項工作落到實處；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把公共衛(wèi)生工作作為政府工作的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任要親自抓，要把公共衛(wèi)生工作列入重要議事日程，重點解決好公共衛(wèi)生工作的人力、財力問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要搞好調(diào)查研究，對當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生工作的重點、難點、熱點和急需要解決的突出問題要做到心中有數(shù)，特別是當(dāng)工作遇到難題時，更要主動出擊，全力解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生管理員、（社區(qū)）村級公共衛(wèi)生聯(lián)系員要各司其職，認真負責(zé)地做好本職工作；各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要負責(zé)承擔(dān)起公共衛(wèi)生的各項業(yè)務(wù)技術(shù)工作。

（三）進一步健全考核和督查機制

要建立明確的工作責(zé)任制和督查考核機制，把各項公共衛(wèi)生工作任務(wù)落實完成情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各有關(guān)部門工作目標責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果與衛(wèi)生專項補助經(jīng)費掛鉤。形成層層負責(zé)，層層抓落實的良好工作機制，確保公共衛(wèi)生工作的各項任務(wù)落實到位。