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同志們：

這次會議是縣政府決定召開的一次非常重要的會議，會議的主要任務(wù)是貫徹落實全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作會議精神，總結(jié)回顧我縣20*年的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，研究部署下一階段的工作。其目的是動員全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，靠實責任，強化措施，確保全面完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴面任務(wù)。下面，我就進一步做好這項工作講三點意見。

一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的緊迫感和責任感。

建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，將醫(yī)療保險覆蓋面擴大到所有城鎮(zhèn)居民，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障，是黨中央、國務(wù)院貫徹落實黨的十七大精神，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，在建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后的又一項重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注民生、致力改善民生的理念和決心。這項制度，是醫(yī)療保障制度建設(shè)和完善社會保障體系的重要組成部分。這項制度的建立，標志著有中國特色的覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保障體系框架的基本形成，是我國社會保障事業(yè)具有里程碑意義的一件大事，對完善我國社會保障體系，解決群眾“看病難、看病貴”問題，加快構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標都具有十分重要的意義。

我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作自20*年7月啟動實施以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，經(jīng)過全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)和縣直有關(guān)單位的共同努力，取得了一定的成績，完成了起步階段的工作任務(wù)。截止今年9月底，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險已覆蓋了全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參保人數(shù)11649人（其中居民8200人，學生3449人），占應參加保險的城鎮(zhèn)非職居民19499人的60%。享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險待遇的住院參保人數(shù)227人，支付住院費用41.83萬元，支付個人門診費1萬元。

在充分肯定成績的同時，我們也應該看到，我縣的工作和省市下達我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率要達到95%以上的要求相比，還存在著較大的差距，工作中還存在著很多問題。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把此項工作做為一項關(guān)注民生的重要工作來抓，沒有同縣上安排的其他工作同安排、同實施、同評比，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有確定專人辦理此項工作。二是宣傳發(fā)動力度不夠。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保擴面工作要取得實效，不僅需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)的有效組織落實和廣大城鎮(zhèn)居民的積極參與，更需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)和各有關(guān)部門發(fā)揮積極的宣傳、教育、引導作用，從而激發(fā)廣大居民參加醫(yī)療保險的熱情，鼓勵居民自愿參保。從一年來的工作實際看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)和各有關(guān)部門在宣傳上普遍存在宣傳力度不夠，宣傳手段單一，教育引導方向不明確等問題，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此項工作根本沒有進行宣傳，城鎮(zhèn)居民對醫(yī)療保險的政策了解不多，沒有真正達到預期的宣傳發(fā)動效果。三是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展緩慢。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按照“四個強化”，確?！八膫€到位”的要求開展工作，工作方法缺乏創(chuàng)新，工作措施不力，嚴重影響了全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的正常開展。

當前，我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，非常需要有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，而全面推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作是一項以人為本、造福于民的順民意、得民心的德政工程和民心工程。對少年兒童、企業(yè)下崗失業(yè)人員、待業(yè)青年和就業(yè)困難對象等城鎮(zhèn)非職居民等弱勢群體實行全民醫(yī)保更是擺在各級黨政組織面前的一項嚴肅的政治任務(wù)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要充分認識做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的重大意義，站在貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，進一步增強緊迫感和責任感，帶著對人民群眾深厚的感情把這項工作擺上更加重要的位置，以講政治、顧大局和對黨、對人民群眾高度負責的態(tài)度，按照縣委、縣政府的總體要求和安排部署，全力以赴抓好各項工作措施的落實，確保市政府下達我縣的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴面工作任務(wù)的全面完成。

二、突出重點，把握關(guān)鍵，扎扎實實地做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作

按照市政府的要求，我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實行全市統(tǒng)一政策，建立市級統(tǒng)籌、縣級經(jīng)辦、以大病住院統(tǒng)籌和醫(yī)療救助相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療互助共濟制度。今年的總體要求和目標是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到95%以上，參保人數(shù)要達到18524人，擴面任務(wù)為7097人。為了確保這一目標的實現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)要按照這次會議精神，認真研究，精心部署，扎實抓好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。重點要抓好以下三個方面的工作：

一是要明確工作重點。我縣享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的人員大部分居住在城關(guān)、鹽官所轄的9個社區(qū)。因此，城關(guān)、鹽官兩鎮(zhèn)的9個社區(qū)和兩鎮(zhèn)所在的學校是全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的重點。教育局和城關(guān)、鹽官兩鎮(zhèn)的領(lǐng)導要高度重視，要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作責任和任務(wù)分解落實到每一位工作人員身上，按照工作進度和時限要求，采取扎實有效的措施，確保轄區(qū)內(nèi)居民參保不漏一戶，不少一人。

二是要明確工作時限。從即日起到11月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是城關(guān)、鹽官的9個社區(qū)、學區(qū)和縣上的中小學校要組織專人成立工作組，深入開展入戶宣傳，積極辦理參保手續(xù)。12月中旬，縣政府將組織工作組對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作進展情況進行檢查驗收。

三是要切實加大宣傳引導工作力度。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作需要全社會的關(guān)心和支持，更需要廣大群眾的積極參與，因此，為了確保這項工作取得實效，我們必須要在宣傳發(fā)動上下大功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)和縣直有關(guān)單位要充分利用廣播、電視、張貼標語、懸掛橫幅、出動宣傳車、散發(fā)宣傳單、辦黑板報等群眾喜聞樂見的宣傳形式和廣泛開展進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭的“四進”活動，大力宣傳這項工作的重大意義、基本原則和具體政策，使政策和制度為群眾所理解、所接受。縣電臺、電視臺要開設(shè)專欄，大力宣傳有關(guān)建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的政策，要通過廣泛深入的宣傳引導，切實提高城鎮(zhèn)居民參保的積極性。宣傳中要注意把握分寸，既要宣傳城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的作用和政策，吸引和鼓勵居民參保，又要實事求是，讓群眾準確把握政策。同時要認真做好思想政治工作，積極化解可能出現(xiàn)的矛盾，確保此項工作順利開展、健康推進。

三、加強領(lǐng)導，部門聯(lián)動，為全面完成工作任務(wù)提供堅實的組織保證

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是一項順民意、得民心的德政工程，也是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程。按照市政府的要求，今年我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面要達到城鎮(zhèn)非職居民的95％以上，目前距年底還有不到兩個月的時間，時間緊、任務(wù)重，能不能按期完成工作任務(wù)，是擺在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)和有關(guān)部門面前的一項艱巨而光榮的任務(wù)，也是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門領(lǐng)導執(zhí)政能力和工作水平的一次考驗。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署，協(xié)調(diào)配合，切實抓好各項工作措施的落實，確保按期完成醫(yī)保擴面工作任務(wù)。

一是要加強組織領(lǐng)導。加強組織領(lǐng)導是做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的根本保證。從今年起，市委、市政府已將這項工作列入對縣（區(qū)）政府年度工作目標任務(wù)的考核范圍，縣委、縣政府也將把這項工作列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度工作目標任務(wù)的考核范圍，對此項工作實行嚴格的目標責任考核。同時，今年國家提高了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助標準，如果工作任務(wù)完不成，影響了國家補助資金和省市配套資金落實，這是對人民群眾的極端不負責任，說嚴重一點，也就是對人民的犯罪。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位主要負責人一定要認識到事情的嚴重性，一定要按照市委、市政府、縣委、縣政府的目標責任制要求，緊緊抓住國家提高補助標準的良好機遇，切實增強大局意識和責任意識，把這項工作提上重要議事日程，同經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作一起部署、一起落實，主要領(lǐng)導要負總責、親自抓，分管領(lǐng)導要集中精力具體抓，要經(jīng)常深入基層了解實情，聽取工作情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。要建立健全目標責任考核機制，分解任務(wù)，明確責任，落實到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，確保責任到位、措施到位、投入到位，確保此項工作有人負責、有人推動、有人落實。為了切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導，縣上成立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作領(lǐng)導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應的組織機構(gòu)，研究工作措施，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的具體困難和問題，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作順利開展。

二是要形成工作合力。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要各有關(guān)部門密切配合、齊抓共管?？h城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時制定宣傳方案，采取有效宣傳形式，宣傳發(fā)動和引導城鎮(zhèn)居民積極參保，不斷擴大參保覆蓋面；勞動保障局要充分發(fā)揮牽頭作用，加大監(jiān)督檢查力度，認真抓好全縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的組織實施；社保局要盡快制定擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保覆蓋面的發(fā)展規(guī)劃，抓好全縣居民醫(yī)療保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦和政策解釋等具體工作。同時要實行領(lǐng)導分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)務(wù)人員包社區(qū)、包學校的工作責任制，切實加強業(yè)務(wù)指導和日常管理，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是9個社區(qū)切實加快工作進度，確保按期完成工作任務(wù)。財政部門要做好醫(yī)療保險基金的監(jiān)督管理工作，保證配套資金按期到位，保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦費用及時撥付；民政部門要積極做好城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療救助和低保人員個人繳費的及時撥繳；公安部門要協(xié)助配合開展城鎮(zhèn)居民調(diào)查工作，負責城鎮(zhèn)居民戶籍的認定、新立戶口的審查工作；審計部門負責醫(yī)療保險基金的監(jiān)管審計工作；新聞、廣電部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等輿論工具積極做好宣傳引導工作；教育部門和所屬各類學校要做好城鎮(zhèn)戶籍在校學生的宣傳動員、參保登記和費用繳納工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)要切實負起責任，采取扎實有效措施，積極配合醫(yī)療保險部門做好本轄區(qū)的宣傳動員和參保登記、初審以及參保費用的收繳匯總等工作。衛(wèi)生、編制、監(jiān)察、物價、殘聯(lián)等單位也要充分履行各自職責，加強協(xié)調(diào)配合，多方聯(lián)動，做到全縣一盤棋，形成工作合力，確保城鎮(zhèn)居民應保盡保，確保參保人員待遇得到及時落實，共同把這項造福于民的工作抓緊抓好，抓出成效。

三是要強化監(jiān)督檢查。這次會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要盡快制訂城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險具體工作方案，迅速行動起來，抓緊組織實施，保證各項工作有計劃、有步驟進行。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作領(lǐng)導小組及其辦公室要認真對照市委、市政府的要求和我縣的工作方案，加強調(diào)度，加大督查，按進度計劃抓好落實。要會同兩辦督查室組成專項督察小組，定期不定期地深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和學校進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改?？h勞動和社會保障局要建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作進展情況月報告制度，及時了解各地進展情況，定期進行通報。12月中旬，縣政府將組成工作督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進展情況進行檢查驗收，對行動迅速，措施得力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通報表揚，在全縣范圍內(nèi)推廣他們的成功經(jīng)驗。對領(lǐng)導重視不夠，宣傳不到位，措施不得力，工作不積極，對全縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作和我縣2009年勞動和社會保障工作目標責任考核造成不良的影響的，要嚴肅追究有關(guān)單位主要領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任。

同志們，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，是一項利民惠民的“民生工程”，切實做好這項工作責任重大，任務(wù)艱巨。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以對人民群眾高度負責的精神，銳意進取，大膽探索，求真務(wù)實，扎實工作，努力把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作抓實抓好，為促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會做出新的貢獻！。

謝謝大家。