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同志們：

今天這次會(huì)議，主要是調(diào)度甲流感防控工作情況，通過(guò)疫情和新農(nóng)合工作情況，安排部署今后一個(gè)時(shí)期甲流感防控和2010年度新農(nóng)合籌資任務(wù)。

剛才，各處鎮(zhèn)、教育局、衛(wèi)生局匯報(bào)了前一階段甲流感防控工作情況，衛(wèi)生局通報(bào)了全區(qū)疫情和新農(nóng)合工作情況，分析了形勢(shì)，并對(duì)下一步甲流感防控、醫(yī)療救治和新農(nóng)合籌資提出了明確要求，希望大家一定要抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、關(guān)于甲流感防控工作

1、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想。10月28日，國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步做好甲型H1N1流感防控工作。29日，市甲流感防控指揮部也召開(kāi)了會(huì)議，通報(bào)工作情況匯報(bào)，部署防控任務(wù)。當(dāng)前，全球甲型H1N1流感疫情持續(xù)迅速蔓延,美國(guó)已進(jìn)入甲流感全國(guó)緊急狀態(tài)。我國(guó)甲流感病例出現(xiàn)激增趨勢(shì)，報(bào)告重癥病例持續(xù)增加，北京等部分地區(qū)進(jìn)入了流感高發(fā)期。從剛才劉局長(zhǎng)通報(bào)的疫情情況看，我們的疫情形勢(shì)也十分嚴(yán)峻，一些大醫(yī)院流感樣病例門診量劇增，學(xué)校等人群密集的場(chǎng)所不斷報(bào)告集中發(fā)熱病例，給甲流感防控帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)前期的防控措施是得力的，防控成效也是明顯的，而且為應(yīng)對(duì)流感大流行也做了充分準(zhǔn)備。但是目前，我區(qū)從表面上看是平穩(wěn)的，實(shí)際上是小疫情不斷發(fā)生，不能排除聚集性疫情暴發(fā)的可能，防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各處鎮(zhèn)各單位要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前疫情形勢(shì)，堅(jiān)決克服麻痹、松懈思想和僥幸心理，堅(jiān)持“強(qiáng)化預(yù)防措施，嚴(yán)控社區(qū)傳播，加強(qiáng)重癥救治，減少疫情危害”策略，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，最大程度地減少疫情對(duì)人民群眾健康安全的危害和對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活秩序的影響。

2、及時(shí)掌握疫情變化，做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控工作。一是加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診制度，加強(qiáng)對(duì)不明原因肺炎和流感樣病例的癥狀監(jiān)測(cè)。疾控中心要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校、社區(qū)的流感樣癥狀監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)流感監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院工作，不斷提高監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。要嚴(yán)格做好暴發(fā)疫情的調(diào)查、病例采樣和檢測(cè)等工作。二是做好防范學(xué)校和社區(qū)聚集性疫情暴發(fā)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和社區(qū)防控工作的技術(shù)指導(dǎo)與支持，指導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)有序地采取晨午檢、醫(yī)學(xué)巡查、隔離、通風(fēng)、消毒等防控措施，落實(shí)各項(xiàng)防控任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、農(nóng)村、流動(dòng)人口居住地、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控工作的指導(dǎo)和檢查，完善疫情防控預(yù)案，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防控甲型H1N1流感的預(yù)防和治療作用，力求聚集性疫情早發(fā)現(xiàn)、早處置，努力減少疫情危害。三是提高醫(yī)療救治能力和重癥病例的識(shí)別和救治。要組織開(kāi)展醫(yī)務(wù)人員甲流感診療技術(shù)培訓(xùn)，提高病人救治和對(duì)重癥病例的早期識(shí)別能力。要重點(diǎn)加強(qiáng)甲流感重癥與危重病例早期識(shí)別和醫(yī)療救治，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要高度重視較易成為重癥病例的高危人群，盡快明確診斷并采取相應(yīng)的治療措施，盡快轉(zhuǎn)往上級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院，決不能貽誤病情。醫(yī)療專家組要做好現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)重癥與危重病例早期識(shí)別和處置工作，幫助排點(diǎn)人群，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重癥與危重病例。要做好甲流感病例救治的準(zhǔn)備工作，儲(chǔ)備好病床、搶救設(shè)備、藥品等，實(shí)施綜合救治，盡最大努力確?；颊呱踩?/p>

3、進(jìn)一步明確責(zé)任，加大督導(dǎo)檢查力度。各處鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)甲流感防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，建立起甲流感防控工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制。要對(duì)照防控工作有關(guān)要求，積極開(kāi)展自查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，盡量把疫情控制在萌芽階段。要組織甲流感防控工作專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)工作落實(shí)不到位的單位，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)防治工作不力造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)予以問(wèn)責(zé)。

二、關(guān)于新農(nóng)合籌資工作

1、六年來(lái)新農(nóng)合的主要工作成效。一是各級(jí)重視，組織有力。區(qū)委、區(qū)政府每年都把推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為必須向群眾兌現(xiàn)的實(shí)事，專題召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。人大、政協(xié)也把新農(nóng)合作為重要工作議題經(jīng)常視察檢查、推導(dǎo)推進(jìn)。處鎮(zhèn)黨委政府、認(rèn)真負(fù)責(zé)，采取強(qiáng)有力的措施，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，入村入戶進(jìn)行宣傳籌資。二是群眾歡迎，參保率高。通過(guò)有效的宣傳發(fā)動(dòng)，規(guī)范的運(yùn)行措施，便民的報(bào)銷流程，參加新農(nóng)合逐步成為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，參合率由最初的71%提高到今年的99.8%。三是政策到位，運(yùn)行平穩(wěn)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)各級(jí)新農(nóng)合方針、政策，不斷調(diào)整思路，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，一切方便群眾，并做好了相關(guān)的服務(wù)。四是服務(wù)規(guī)范，監(jiān)管嚴(yán)密。建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出機(jī)制；加強(qiáng)藥品管理，對(duì)藥品實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)，藥品成本平均降低30%以上；實(shí)行醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷公示制度和自費(fèi)藥品、自費(fèi)檢查知情簽字制度；完善新農(nóng)合管理網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)藥費(fèi)用實(shí)行網(wǎng)上審核，即時(shí)報(bào)銷；全區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快、看病就醫(yī)條件得到改善。

2、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)新農(nóng)合工作順利開(kāi)展。一要突出抓好資金籌措。新農(nóng)合實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制，從2010年開(kāi)始，中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政對(duì)每人每年補(bǔ)助100元，農(nóng)民每人每年出資20元，共120元。仍然是政府拿大頭，群眾拿小頭。各處鎮(zhèn)、各有關(guān)部門既要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制、確保11月底前完成籌資任務(wù)，也要建立長(zhǎng)效的靈活多樣的籌資機(jī)制，在農(nóng)民自愿的前提下，探索采取上門收繳、滾動(dòng)收繳、定時(shí)定點(diǎn)主動(dòng)繳納、村民代表大會(huì)一事一議集中收繳等籌資方式。同時(shí)，要嚴(yán)格籌資紀(jì)律，絕不允許在新農(nóng)合籌資過(guò)程中出現(xiàn)層層加碼或搭車收費(fèi)現(xiàn)象，嚴(yán)禁違規(guī)收繳，嚴(yán)格按照以戶為單位收繳，嚴(yán)格按照程序收繳，不得以集體的名義墊支，確?；I資過(guò)程中的社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)在籌資過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。二要突出抓好資金監(jiān)管。2010年的年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由2009年的100元增加到了120元；自2009年9月1日起，將新農(nóng)合最高支付限額（補(bǔ)償封頂線）由每人每年累計(jì)最高補(bǔ)償限額3萬(wàn)元提高到4萬(wàn)元，將住院報(bào)銷比例在原現(xiàn)基礎(chǔ)上提高了5個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院起付線以下按照門診報(bào)銷比例給予報(bào)銷。各處鎮(zhèn)及紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)合作醫(yī)療基金使用情況的監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止滯留、挪用、虛報(bào)套報(bào)等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)與區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)合管辦的工作配合，加大對(duì)新農(nóng)合財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)力度，進(jìn)一步履行好部門職責(zé)。區(qū)衛(wèi)生局要加大對(duì)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的督促檢查力度，把審核工作前移，規(guī)范執(zhí)行區(qū)、處鎮(zhèn)、村三級(jí)公示制度，向農(nóng)民公開(kāi)醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷情況，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁資金挪用。杜絕借用他人名義就診、偽造資料套取合作醫(yī)療基金等弄虛作假行為，堅(jiān)決防止和打擊一切侵占、挪用、截留、貪污合作醫(yī)療資金的行為。三要突出抓好服務(wù)提升。要加大投入力度和政策扶持力度，大力推廣中醫(yī)藥、中醫(yī)適宜技術(shù)在新農(nóng)合中的作用；大力推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，努力培養(yǎng)一大批老百姓信賴的醫(yī)療專家和鄉(xiāng)村“名醫(yī)”，讓農(nóng)民小病不出村，一般病、常見(jiàn)病不出鎮(zhèn)，大病到醫(yī)院，就近享受到醫(yī)技良好、價(jià)格低廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。并通過(guò)機(jī)構(gòu)改貌、設(shè)施配套、隊(duì)伍建設(shè)和定點(diǎn)管理等措施，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，提供動(dòng)力。

3、圍繞目標(biāo)，抓好落實(shí)，確?；I資任務(wù)圓滿完成?；I資工作作為推行新農(nóng)合的基礎(chǔ)和難點(diǎn)，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，既有額度要求，又有時(shí)間限制，各處鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照目標(biāo)任務(wù)，周密部署，強(qiáng)化措施，確保按期足額完成任務(wù)。一要廣泛宣傳動(dòng)員。各級(jí)各有關(guān)部門要把充分利用會(huì)議、廣播、宣傳欄、宣傳資料等多種形式廣泛宣傳，大造輿論，使新農(nóng)合工作家喻戶曉、婦孺皆知，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾參合的自覺(jué)性和主動(dòng)性，以促進(jìn)全區(qū)新農(nóng)合順利實(shí)施。宣傳的重心要轉(zhuǎn)向國(guó)家及省市新農(nóng)合政策的深入細(xì)致宣傳，我區(qū)住院報(bào)銷比例提高、起付線以下按門診比例報(bào)銷、報(bào)銷范圍擴(kuò)大等優(yōu)惠政策的正面宣傳，以及現(xiàn)實(shí)生活中參合農(nóng)民得實(shí)惠的典型宣傳。二要明確目標(biāo)任務(wù)。要緊緊圍繞籌資時(shí)間限制，卓有成效地開(kāi)展2010年籌資工作，確保截止11月30日全完成籌資任務(wù)這一目標(biāo)。今天會(huì)后，各級(jí)各部門要馬上行動(dòng)起來(lái)，研究制定工作計(jì)劃，拿出切實(shí)可行的籌資方案，立即行動(dòng)、主動(dòng)安排，處鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保如期完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的工作任務(wù)。三要抓好責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各部門要明確責(zé)任，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，衛(wèi)生部門要完善相關(guān)制度，加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)作風(fēng)、醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度的管理。財(cái)政、廣電、農(nóng)業(yè)等部門要根據(jù)職能職責(zé)，重視、參與、支持好新農(nóng)合工作。督查局要將新農(nóng)合工作作為近期督查工作重點(diǎn)，開(kāi)展督查，進(jìn)行進(jìn)度通報(bào)?；I資的主要任務(wù)在各處鎮(zhèn)，要按照區(qū)政府的要求迅速開(kāi)展工作。要責(zé)任到人，安排處鎮(zhèn)財(cái)政、衛(wèi)生單位落實(shí)專門收費(fèi)人員，讓老百姓在方便的時(shí)候可以隨時(shí)交費(fèi)，分散收費(fèi)壓力，避免突擊收費(fèi)中交費(fèi)與上證相脫離現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，甲流感防控和新農(nóng)合工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望大家要克服任何麻痹松懈思想，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，全力做好甲流感防控和新農(nóng)合籌資工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人群群眾健康權(quán)益作出應(yīng)有的積極貢獻(xiàn)。