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同志們：

根據(jù)會議安排，我簡要通報全旗上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況，安排部署下半年工作。

一、上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況

今年以來，我旗按照盟委、行署的安排部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實各項政策措施，上半年全旗經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出開局順、增速快、質(zhì)量好的良好發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計全旗生產(chǎn)總值完成54億元，增長19%；全社會固定資產(chǎn)投資完成38.3億元，增長13.06%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到10558元，增長16.5％；農(nóng)牧民現(xiàn)金收入達到9903.65元，增長16.32％；全旗財政收入完成10.3億元，增長25.48%。實現(xiàn)了時間任務(wù)“雙過半”。

（一）農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，播種面積28萬畝，其中糧食作物14萬畝、經(jīng)濟作物14萬畝，高效日光溫室累計建設(shè)達1399座，新建“菜籃子工程”溫室594座，實施節(jié)水工程2.415萬畝，節(jié)水農(nóng)業(yè)、退牧還草、測土配方施肥等重點項目順利實施。春季牲畜集中免疫工作進展順利，完成春季重大動物疫病集中免疫注射110.77萬頭（只），未發(fā)生重大疫情，農(nóng)區(qū)舍飼養(yǎng)殖規(guī)模達43萬頭（只），牲畜接羔總數(shù)25萬頭（只），六月末牲畜存欄預(yù)計達118萬頭（只）。（上半年因降雨少，我旗大部分地區(qū)出現(xiàn)旱災(zāi)，進入七月份各地均有降雨，旱情有所緩解）。

（二）工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。全旗工業(yè)企業(yè)預(yù)計累計完成工業(yè)增加值40.1億元，增長21%，完成目標(biāo)任務(wù)的45.92%。規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值96.62億元，增長46.09%。煤炭開采和洗選業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值51.01億元，增長46.76%；電力供應(yīng)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值17.37億元，增長55.16%；化學(xué)制品制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值15.73億元，增長,39.08%。14個工業(yè)重點項目，已有太西煤集團年產(chǎn)25萬噸煤基活性炭擴建工程等5個續(xù)建項目、錦洋化工有限公司年產(chǎn)20萬噸精細化工及10萬噸PVC加工等7個新建項目共計12個項目開工建設(shè)，開工率達到85.7%，已投入資金5.52億元。全旗22處火區(qū)的25個防滅火專項設(shè)計已經(jīng)全部編制完成，現(xiàn)已批復(fù)開工18處。

（三）第三產(chǎn)業(yè)正常運行。餐飲、商服等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)正常運轉(zhuǎn)，南寺、月亮湖等旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，北寺旅游區(qū)續(xù)建工作順利推進。農(nóng)牧家游逐步規(guī)范，累計接待國內(nèi)外游客42.97萬人次，旅游總收入達2.48億元。加強日用品、蔬菜等價格監(jiān)管，完成社會消費品零售總額13.3億元，增長25%。第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計完成10.8億元，增長9.64%。

（四）改革開放深入推進。啟動了阿左旗基層衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革。完成集體商品林的主體改革。積極參與“西洽會”、“陜甘寧毗鄰地區(qū)貿(mào)易洽談會”等大型招商引資活動，協(xié)議招商引資187.5億元,實際到位資金1.52億元。慶華集團年產(chǎn)200噸碳纖維、20萬噸己內(nèi)酰胺及其配套項目和盾安集團金石鎂業(yè)年產(chǎn)20萬噸高品質(zhì)鎂合金循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園兩個上百億重點項目奠基啟動，成為后續(xù)發(fā)展的新亮點?？诎渡陥蠊ぷ魅〉眯逻M展，海關(guān)總署已將烏力吉公路口岸列入2011年度口岸開放審理計劃。外貿(mào)出口運行平穩(wěn)，嘉利絨毛、萊夫爾絨毛共創(chuàng)匯230萬美元。

（五）“迎會”工程進展順利。我旗承擔(dān)全盟“迎會”獻禮項目12個，其中：工業(yè)項目4項、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6項、保障性住房1項、服務(wù)業(yè)1項，現(xiàn)已全部啟動建設(shè)，特別是巴彥浩特城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進展較快，生態(tài)園主園路已建成通車，西城區(qū)、定遠營古城周邊等重點區(qū)域拆遷取得新進展，定遠營王府保護修繕、王府花園恢復(fù)重建、營盤山景觀公園、生態(tài)公園基礎(chǔ)設(shè)施配套工程和西城區(qū)回遷安置房、西城區(qū)產(chǎn)業(yè)安置房、西城區(qū)緯四路、西城區(qū)花園北街等工程均在穩(wěn)步建設(shè)之中。

（六）生態(tài)建設(shè)得到加強。完成人工種草21萬畝，退牧還草禁牧220萬畝、補播60萬畝，草地改良補播淺翻2.5萬畝。春季人工造林4.3萬畝，飛播造林30萬畝。繼續(xù)推行公益林生態(tài)效益補償政策，完成獎補機制前期統(tǒng)計，即將下發(fā)《阿左旗草原生態(tài)獎補機制實施方案》。加強了森林草原管護、防火、病蟲害防治工作。醫(yī)療廢物集中處置工程已完成土建及附屬工程。三大出口和北環(huán)路綠化工程均完工，進入養(yǎng)護期。

（七）民生工作有序推進。啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作；繼續(xù)推行農(nóng)牧民養(yǎng)老保險工作，共有15995人參加老農(nóng)保，29162人參加新農(nóng)保，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋；共有40534人參加新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療保險，參合率達92.28%。提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準提高50元，達到月人均332元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)764人，農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力1250人。烏蘭牧騎招聘補錄10名演員，新儲備“211、985”工程院校畢業(yè)生39名。在此基礎(chǔ)上計劃再次儲備各類人才130名，轉(zhuǎn)聘60名，現(xiàn)已完成報名審核工作。

（八）切實加強社會事業(yè)建設(shè)。加大對社會事業(yè)的投入，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。10所學(xué)校、28棟校舍校安續(xù)建工程已全部開工建設(shè)，阿左旗實驗一小、蒙古族實驗二小、八小、高級中學(xué)、五中、八中、巴音木仁小學(xué)的新建重建及職中、溫鎮(zhèn)蒙古族實驗一小的易地新建工程均處于加緊實施階段。在阿左旗烏蘭牧騎掛牌成立了“查瑪”傳承保護基地，在阿左旗蒙文第一、第二實驗小學(xué)掛牌成立了長調(diào)民歌傳承保護基地，傳承宣揚了民族文化。調(diào)整撤并社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成了嘎查衛(wèi)生室清理整頓工作；健全居民電子健康檔案，加強重點傳染病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生監(jiān)管，未發(fā)生公共衛(wèi)生事件。積極開展人口出生缺陷干預(yù)工程，實行免費婚前醫(yī)學(xué)檢查，推進優(yōu)生優(yōu)育，人口出生率、自然增長率分別控制在3.69‰和2.39‰以內(nèi)。啟動了“六五”普法工作。創(chuàng)新社會管理體制，積極開展礦山秩序整頓和“信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，有效預(yù)防和減少了社會矛盾的發(fā)生。

（九）按計劃兌現(xiàn)為民辦實事。2011年我旗在貫徹落實好自治區(qū)、盟為民辦實事的基礎(chǔ)上，確定了十五件為民辦實事項目。324套廉租房續(xù)建工程正在進行綜合配套施工，72套新建廉租房工程已開工，改造農(nóng)牧區(qū)危房正在進行公示、審批。中小學(xué)多媒體設(shè)施正在安裝調(diào)試。幼兒園改造工程進入設(shè)計階段。加大就業(yè)扶持力度，共發(fā)放小額擔(dān)保貸款1173萬元；發(fā)放失業(yè)保險金275.79萬元，發(fā)放標(biāo)準由496元提高到720元，每人每月提高224元。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，人均由1388.24元增加到1594.63元，月人均增加206.39元。醫(yī)療保險基金最高支付限額統(tǒng)一提高為10萬元，調(diào)整了統(tǒng)籌基金支付比例。新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療財政補助提標(biāo)30元（旗級）。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準月人均提高50元，已發(fā)放城鎮(zhèn)低保款580.36萬元、農(nóng)牧民低?？?27.33萬元；城鎮(zhèn)低保戶取暖補助提高100元，于11月底發(fā)放。高齡津貼標(biāo)準翻一番，發(fā)放津貼56.8萬元。已制定《貧困救助基金互助制度》，上報待審批。78戶農(nóng)牧區(qū)殘疾人危房改造已動工，100戶偏遠蘇木鎮(zhèn)貧困殘疾人用電工程正在進行招投標(biāo)，已完成摸底調(diào)查。天然氣入戶工程已完成投資387萬元，完成入戶1314戶。巴彥浩特城區(qū)10條巷道硬化工程已完成投資118萬元；10條巷道亮化工程正在招投標(biāo)；環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造工程正在有序進行；西城區(qū)棚戶改造工程已拆遷401戶；蔬菜交易批發(fā)市場正在進行施工圖審核、場地平整等前期工作。

二、存在的困難和問題

總體來看，上半年我旗經(jīng)濟運行態(tài)勢良好，各項工作進展順利，雖然工作成效很大，但當(dāng)前經(jīng)濟運行中仍然存在一些困難和問題，主要有：一是資金調(diào)度困難，財政支出壓力很大。落實各項收入分配改革政策、提高低收入群體收入水平等各項民生工程和社會保障、三農(nóng)、教育等剛性支出需求較大。同時，今年全區(qū)精神文明會的主要觀摩點在我旗，涉及項目多，資金缺口非常大。二是煤炭技改、防滅火工程進度緩慢。部分煤炭企業(yè)由于種種原因，技改工程進度緩慢，年內(nèi)完成全部工程量困難較大。三是土地瓶徑制約明顯。我旗荒漠化土地面積大，但新建項目用地指標(biāo)少，土地征轉(zhuǎn)難度大，影響項目開工進度。四是城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營占用草場引發(fā)的矛盾時有發(fā)生。對上述困難和問題，我們要高度重視，采取有力措施認真加以解決。

三、全力以赴抓好下半年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作

（一）狠抓項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁。項目建設(shè)是擴張經(jīng)濟總量的“加速器”，也是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的“調(diào)節(jié)器”，對項目建設(shè)，我們要常抓不懈。一要加快項目建設(shè)進度。重點抓好慶華200噸碳纖維和20萬噸己內(nèi)酰胺配套煤焦化、盾安20萬噸高品質(zhì)鎂合金、太西煤25萬噸煤基活性炭三期、錦洋20萬噸精細化工和10萬噸PVC深加工、中偌275萬平方米板材、宏魁1000噸七味蓯蓉酒和500噸養(yǎng)生口服液等14個重點項目建設(shè)，加快推進巴彥浩特?zé)犭娐?lián)產(chǎn)、鋰離子電池電極膜生產(chǎn)線、中杰石材210萬平方米板材加工等項目前期工作，力爭早日達到開工建設(shè)條件。依托豐富的風(fēng)光資源，抓好國電20兆瓦光伏發(fā)電等項目，培育清潔能源產(chǎn)業(yè)。全面做好非煤礦山資源整合，加快珠拉金礦股權(quán)轉(zhuǎn)讓。二要加大項目儲備及爭取工作力度。我們要牢牢把握“國務(wù)院關(guān)于進一步促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見”和自治區(qū)統(tǒng)籌西部區(qū)域發(fā)展等政策，緊緊盯住符合我旗實際的各類產(chǎn)業(yè)，編制大項目，編制好項目，力爭在工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、水利、交通、生態(tài)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)等方面均儲備一定數(shù)量的項目，并形成項目儲備、爭取、落戶、開工、建成、見效的良性循環(huán)，推進全旗經(jīng)濟的快速增長。三是千方百計落實項目建設(shè)資金。積極爭取國家和自治區(qū)在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、重點技術(shù)改造、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排等項目方面的專項資金支持；加強與金融機構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)，爭取銀行對重點項目和重點企業(yè)的貸款支持；發(fā)揮政府對投資的引導(dǎo)和催化作用，通過公共支出、加大對社會和外來投資的扶持力度，帶動民間投資增長。四是要強化監(jiān)管。健全項目動態(tài)管理機制，嚴把項目的審批、立項關(guān)，規(guī)范招投標(biāo)管理，強化項目的稽察，確保重點建設(shè)項目嚴格履行基本建設(shè)程序，嚴格落實項目責(zé)任制。

（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一要突出新型工業(yè)的主導(dǎo)地位。重點支持騰格里、敖倫布拉格等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進吉蘭泰——巴彥諾日公花崗巖石材加工基地建設(shè)，規(guī)劃啟動巴彥木仁生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)道路、供排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)項目承載能力，提高產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展水平，不斷壯大煤化工、鹽化工、精細化工、冶金、建材、風(fēng)光發(fā)電等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，走節(jié)能、低碳、綠色、循環(huán)的發(fā)展之路，推動資源轉(zhuǎn)化增值和高效利用。二要加強礦山企業(yè)管理，堅決打擊和治理偷挖盜采、以探代采等違法行為，努力健全生產(chǎn)企業(yè)占用草場補償機制。抓好煤礦技改和防滅火工程，全力辦好自治區(qū)防滅火工程經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，加快煤礦技改和質(zhì)量標(biāo)準化達標(biāo)進程，促進資源優(yōu)化配置，提高資源綜合利用率。三是強化節(jié)能減排工作力度。旗發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保等部門要發(fā)揮職能作用，采取限產(chǎn)、關(guān)停、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等措施，切實降低能源消耗總量。四要提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。要堅持把服務(wù)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”來抓，以服務(wù)業(yè)的發(fā)展聚集人氣、帶動消費、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進轉(zhuǎn)型、擴大總量。借“迎會”之機，完善基礎(chǔ)設(shè)施，使巴彥浩特城鎮(zhèn)面貌大改觀，打造旅游宜居城鎮(zhèn)。認真貫徹落實促進三產(chǎn)發(fā)展的十條優(yōu)惠政策，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、住宿餐飲等生活性服務(wù)業(yè)，抓好蔬菜批發(fā)市場規(guī)劃建設(shè)工作，主動承接呼包鄂和銀川經(jīng)濟圈輻射。借助“中國觀賞石之城”和世界沙漠地質(zhì)公園品牌效應(yīng)，辦好奇石文化旅游節(jié)、那達慕大會。

（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城鄉(xiāng)一體化進程。一要加快新農(nóng)牧區(qū)建設(shè)。在繼續(xù)加強巴彥霍德示范點建設(shè)的同時，抓好6個嘎查的新增示范點建設(shè)，逐步輻射帶動全旗新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌抓好林權(quán)制度改革、草原生態(tài)獎補、農(nóng)牧區(qū)綜合改革、農(nóng)業(yè)節(jié)水、舍飼養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等工作。二要加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進張查高速公路建設(shè)，重點加強臨策鐵路瓦窯車站～吉蘭泰～巴彥浩特——中衛(wèi)鐵路、長流水至中衛(wèi)一級公路、騰格里工業(yè)園區(qū)至中衛(wèi)一級公路等重大項目建設(shè)的銜接，為盡早打通兩地間省際高等級公路和鐵路干線通道，形成功能完善、便捷暢通的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，做好前期協(xié)調(diào)服務(wù)工作。同時要抓好引黃入巴、通勤機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。三要加快推進城鎮(zhèn)重點建設(shè)項目。全力以赴支持巴彥浩特東城區(qū)建設(shè)，加強東城區(qū)日常管理，加快推進西城區(qū)、柳樹溝、南田村嘎查綜合改造，拓寬城市發(fā)展空間。四要抓好沿路環(huán)境綜合整治。各蘇木鎮(zhèn)要加大工作力度，鞏固環(huán)境整治工作成果，探索建立長效機制。五要提升城市管理水平。城市管理部門要加快巴彥浩特生活垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)工程、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造、巷道硬化亮化、公廁建設(shè)等重點工程的進度。積極探索創(chuàng)新城市管理的新舉措、新機制，全面推進城市管理向精細化方向轉(zhuǎn)變。深入開展旗府駐地環(huán)境綜合整治活動，加大出口路、堤壩、河溝等重點區(qū)域環(huán)境整治、生產(chǎn)生活垃圾的集中處理和主要街道的整治力度。

（四）注重招商引資，擴大對外開放。一要創(chuàng)新招商方式，采取以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈延伸招商的辦法，組織專人外出招商。二要抓住招商重點。要牢牢抓住東部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，把目光鎖定在重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)，在提高招商的節(jié)能減排“門檻”的同時，積極引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強、經(jīng)濟效益好的大項目和大企業(yè)，做大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。三要發(fā)揮招商優(yōu)勢。加大資源勘探力度，摸清底數(shù)，為擴大招商引資做足儲備。充分發(fā)揮我旗資源稟賦和煤炭、冶金、化工、風(fēng)光等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，加大項目推介，開發(fā)下游產(chǎn)品，延長工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進工業(yè)集群發(fā)展。四要優(yōu)化招商環(huán)境。旗直有關(guān)部門、單位，要提升服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，進一步改善政務(wù)環(huán)境，為客商投資、項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。高標(biāo)準規(guī)劃建設(shè)烏力吉口岸，加強與蒙古國交界地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)以及文化、教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)、旅游、貿(mào)易等多領(lǐng)域的合作。

（五）發(fā)展社會事業(yè)，著力構(gòu)建和諧社會。一是繼續(xù)抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保救助等工作，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)。二是認真落實優(yōu)惠政策，加強職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，千方百計擴大就業(yè)、再就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入。三是把為民承諾的十五件實事一件一件落到實處，讓群眾滿意，讓組織放心。四是繼續(xù)抓好計劃生育、法制宣傳、市場監(jiān)管、民族宗教、安全保衛(wèi)、應(yīng)急救援等工作，為“迎會”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴防重特大事故發(fā)生。認真開展社會矛盾糾紛排查化解工作，從源頭上消除各種不穩(wěn)定因素。整頓規(guī)范食品、藥品市場及交通秩序。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全力維護社會和諧穩(wěn)定。四是加快“迎會”項目進度，根據(jù)盟委、行署的總體部署，組織和落實好建設(shè)資金，保證項目進度和工程質(zhì)量，確保重點項目如期完工。同時，廣泛開展形式多樣、豐富多彩的文明創(chuàng)建活動，營造祥和、文明、喜慶的氛圍，做好“迎會”接待。

同志們，完成今年各項工作任務(wù)已到了關(guān)鍵階段、攻堅階段。讓我們振奮精神，扎實工作，以優(yōu)異的成績?yōu)槲颐顺晒εe辦全區(qū)第七次精神文明建設(shè)經(jīng)驗交流會獻禮！