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同志們：

這次縣政府全體會議暨廉政和政風建設年工作會議的主要任務是，全面落實縣委十四屆八次（擴大）會議和縣十五屆人大六次會議精神，進一步動員政府系統(tǒng)各部門、各單位圍繞《政府工作報告》確定的工作目標和任務，以更加高昂的斗志、更加務實的作風、更加科學的方法、更加快速的節(jié)奏，扎扎實實做好政府工作，確保全年各項工作目標任務圓滿完成。下面，我講三點意見。

一、圍繞目標，強化責任，切實推進政府工作落到實處

縣委全委會勾畫了加快發(fā)展的宏偉藍圖，政府工作報告中明確了經(jīng)濟社會發(fā)展的7項主要經(jīng)濟指標和48項重點項目、重要工作。政府系統(tǒng)各部門和單位要以政府重點工作和主要任務為統(tǒng)攬，根據(jù)各自的工作性質(zhì)及業(yè)務特點，進一步理清工作思路，制定出富有操作性的工作計劃，列出時間表，算好任務帳，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全面推進各項工作扎實有效開展。

一要強化領導，精心組織。今年的政府工作任務重、難度大，要一項一項地落到實處，必須要有強有力的組織領導作保證?？h政府今年將嚴格實行全縣重點項目和重點工作月調(diào)度制度，每月底，縣政府要對全縣重點工作進展情況進行總結分析，針對全縣經(jīng)濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)，專門研究、協(xié)調(diào)和解決實際問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)各自承擔的重點工作任務，領導和引導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門以最快的速度、最好的載體、最硬的措施，迅速抓好各項工作的落實。尤其是對事關全局的重大事項，部門“一把手”要親自辦理，并根據(jù)工作進展情況，堅持一個階段召開一次碰頭會，及時研究新情況、協(xié)調(diào)新矛盾、解決新問題，確保各項工作不拖欠，按期完成形象進度。

二要明確責任，推動落實。對今年的各項目標任務以及實事項目、重點項目、民生項目，目督辦已經(jīng)逐項進行了分解和細化。這些工作都是今年政府工作的重中之重，是今年工作的突破口和關節(jié)點。所以大家務必要心中有數(shù)，務必要高度重視，對照目標任務，一項工作一項工作抓落實，一件實事一件實事辦到位，一個難點一個難點來解決，確保各項工作取得最大實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門會后要結合縣委、縣政府的工作部署和今天政府全會的要求，進一步明確細化本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的目標任務，并要緊扣目標定措施、定要求、定責任人，務必做到措施切實可行、要求嚴格合理、責任落實到位。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全賞罰分明的目標管理考核機制，積極動員、科學引導全體干部職工咬定目標，加壓奮進，自覺保持昂揚向上的工作勁頭，努力開創(chuàng)嶄新的工作局面。

三要創(chuàng)新方法，提高效率。今年，縣委、縣政府對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展方式和重點作出了部分調(diào)整，各項工作任務繁重而緊迫，我們將面臨來自方方面面的新挑戰(zhàn)、新考驗。為此，必須進一步強化改革創(chuàng)新意識，打破常規(guī)謀發(fā)展、創(chuàng)新舉措求突破。要積極倡導先干不爭論、先做不評論、實踐作結論，鼓勵支持一切有創(chuàng)造愿望和才能的人大膽地干、大膽地試、大膽地闖，釋放全社會的創(chuàng)造活力。要立足我縣實際，用好用足國家政策，力爭在投融資模式、征用地模式、政務運行規(guī)程以及項目審批、規(guī)費減免、城市建設、園區(qū)管理等改革創(chuàng)新上取得重大突破，增創(chuàng)體制機制的新優(yōu)勢。尤其是領導干部更要注重學習，加強調(diào)查研究，及時掌握分析工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，更要主動探索運用新手段、新路徑，努力克服經(jīng)驗主義和因循守舊的方式方法，創(chuàng)造性地開展工作，示范帶動全縣形成創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)聯(lián)動的發(fā)展局面。

四要強化督辦，嚴格問責。要把強化督辦檢查作為推動政府工作落實的重要手段，完善督辦機制，創(chuàng)新督辦方式，加大督辦力度，確保各項工作扎實推進?？h目督辦要充分發(fā)揮督辦機構的職能作用，采取專題督辦、專班督辦、新聞督辦等方式，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，進行定期不定期地巡回檢查，及時了解情況、掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。對工作落實力度大、效果好的單位，要大張旗鼓地表彰；對工作落實不力、效果不佳的單位，要進行通報批評；對不認真履行崗位職責、敷衍塞責、貽誤工作的，縣政府將嚴格問責，從嚴追究有關責任人的責任。切實通過強化督辦檢查，落實責任，從嚴追究，增強壓力、激發(fā)動力、形成合力，確保各項工作抓出成效。

二、嚴格自律，廉潔從政，進一步樹立抓服務的形象

反腐倡廉，拒腐防變，是政府自身建設永恒的主題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須以保障和服務縣域經(jīng)濟發(fā)展為著力點，不斷提高自律能力、約束能力和預防能力，創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境，倡樹良好形象，共謀新的跨越。

（一）加強廉潔從政教育，增強政府公務人員的廉潔自律意識。要把廉潔從政教育貫穿于政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作的全過程，特別是各級領導干部要帶頭認真學習中央和省市縣紀檢、廉政會議精神，不斷加強理想信念和從政道德教育、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀法規(guī)教育，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀及正確的權力觀、地位觀、利益觀和榮辱觀，進一步增強黨性修養(yǎng)和廉潔從政意識。領導干部不僅要帶頭執(zhí)行廉政準則，率先垂范，以身作則，還要對下面的干部加強教育和管理，幫助干部把自身存在的問題解決在萌芽狀態(tài)，做到扶正祛邪，營造風清氣正的廉政氛圍。要適應新形勢、新任務的要求，不斷創(chuàng)新廉政教育形式，豐富廉政建設內(nèi)容，以先進典型進行正面教育，以反面典型進行警示教育，引導干部自覺踐行“四大紀律、八項要求”，身體力行“八個堅持、八個反對”，筑牢拒腐防變的思想防線，樹立勤政廉潔的良好形象。

（二）加強制度建設，進一步規(guī)范政府行政行為。深入推行行政執(zhí)法責任制，進一步加強行政執(zhí)法依據(jù)梳理和職權分解工作。加強對行政機關履行職責和工作效率情況的監(jiān)督檢查，重點解決政府部門辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下及行政不作為、亂作為、慢作為等方面的突出問題。要按照新形勢、新任務的要求，進一步完善政務公開工作機制，擴大政務公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式，把涉及群眾切身利益的各項權力運行過程作為政務公開的重點，切實做到請群眾參與、讓群眾知情、受群眾監(jiān)督，努力提高政府工作的透明度。完善決策監(jiān)督機制。要把人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、政府部門監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結合起來，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的機制。要著重從掌權、用人、管錢、管物等關鍵環(huán)節(jié)上加大對政府工作的監(jiān)督，將政府權力運行的每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下，有效防范政府權力失控、決策失誤、行為失范。堅持依法行政，提高政府執(zhí)行力和公信力。各級政府、各部門要嚴格依照法定權限和程序履行職責、行使行政權力，做到依法行政，維護社會公正。

（三）堅持以人為本，著力解決損害群眾利益的突出問題。政府各部門要把民生問題擺在更加突出的位置，下決心解決好當前群眾反映強烈的問題。要嚴格規(guī)范各類學校的收費行為，認真落實義務教育經(jīng)費保障機制和“兩免一補”政策，絕不允許一邊免費，一邊亂收費，堅決制止和查處各種形式的亂收費。要繼續(xù)關注醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中反映的突出問題，大力推進醫(yī)德醫(yī)風建設，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務項目和醫(yī)務人員的診療行為，進一步完善藥品集中招標采購和病人選擇醫(yī)生等制度，嚴肅查處“開單提成”、“收受紅包”等行為。要繼續(xù)落實減輕農(nóng)民負擔的各項政策措施，加大對農(nóng)牧民負擔的監(jiān)管力度，嚴肅查處增加農(nóng)民負擔的違紀違法行為。要切實關心社會困難群體，堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷中損害群眾利益的突出問題，尤其要堅決杜絕工程建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生，切實維護群眾的合法權益。

（四）堅持標本兼治，加大源頭治腐力度。要在加強反腐倡廉教育的同時，不斷加大懲治力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，構筑反腐倡廉工作的長效機制。要進一步加大案件查辦力度，通過多種途徑發(fā)現(xiàn)案件線索，認真排查，從嚴查處。通過查辦案件，不僅要加大懲治和警示宣傳力度，還要通過案件剖析，找出原因、規(guī)律和特點，查補工作中存在的漏洞。要加強對國家專項資金、重大建設項目資金、社?；?、涉農(nóng)資金、扶貧資金管理使用情況的監(jiān)管力度，減少權力“尋租”的機會和空間，從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。作為領導干部和政府工作人員，要嚴格要求自己，堂堂正正做人，清清白白為官，干干凈凈從政，樹立政府的良好形象。

三、轉變作風，強化服務，扎實開展政風建設年活動

按照市政府關于開展“政風建設年”活動的統(tǒng)一部署，針對部分公務員存在的服務質(zhì)量差、辦事效率低、業(yè)務能力弱及紀律松懈、推諉扯皮、吃拿卡要等8個方面突出問題，重點對67個具有審批、執(zhí)法和服務職能的部門、窗口和關鍵部位進行監(jiān)測，對31個涉及全縣發(fā)展戰(zhàn)略、推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點項目的落實情況進行全程跟蹤，有針對性地建立健全長效管理機制，努力實現(xiàn)政風建設的常態(tài)化、制度化，著力打造素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良的公務員隊伍，樹立服務型政府的良好形象，不斷提高政府為群眾為企業(yè)服務的質(zhì)量，提高政府的執(zhí)行力和辦事效率，提高政府的形象和公信力，不斷改善經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

（一）圍繞推動發(fā)展，著力解決公務員的精神狀態(tài)問題。推動政府工作開展，實現(xiàn)工作任務目標，首先要有一個良好的精神狀態(tài)，要始終保持蓬勃向上的朝氣、拚搏進取的銳氣、敢為人先的志氣。只有這樣，我們才能有推動工作提速敢超前行的底氣。一要切實增強加快發(fā)展的緊迫感。當前，正處于改革和發(fā)展的關鍵時期，盡管發(fā)展的基礎很好，機遇很多，潛力很大，但是我們面臨的矛盾和問題也很多。所以，大家要充分認清我縣加快發(fā)展所面臨的嚴峻形勢和巨大壓力，切實增強責任感和緊迫感，把思想高度統(tǒng)一到搶抓機遇抓發(fā)展上來，抓住發(fā)展不放松，一切為發(fā)展讓路，一切服從發(fā)展需要，把發(fā)展主題唱得更響，把發(fā)展要務抓得更牢，把發(fā)展步伐邁得更快，真正用發(fā)展評判工作，靠發(fā)展解決問題。二要切實增強加快發(fā)展的責任感。要建立健全各部門溝通協(xié)調(diào)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，明確牽頭部門、配合部門的職責和工作規(guī)則，從制度上避免“互不通氣、各自為戰(zhàn)、推諉扯皮、不負責任、各自有利、整體受損”的現(xiàn)象發(fā)生，確?？h委縣政府的各項決策和部署得到貫徹落實。同時要增強工作的主動性，主動溝通，主動協(xié)調(diào)，主動工作。三要切實增強加快發(fā)展的攻堅意識。我們面臨的新情況、新問題很多，任務也很艱巨，政府各部門必須樹立硬朗的工作作風，拿出“困難面前有我們，我們面前無困難”的氣魄，知難而進，迎難而上，勇挑重擔，負重前行，帶領廣大干部群眾真抓實干，埋頭苦干，把方方面面的力量凝聚起來，把工作往細處想，往實處做，齊心協(xié)力將群眾關心和關注的實際問題解決好、落實好，確保各項工作都有新的起色、都有新的突破。四要切實增強加快發(fā)展的務實勁頭。要大力倡導求真務實的工作作風，克服講的多、干得少，說的大、做的小等問題。各級領導干部要拿出一定時間走進基層、走進群眾，深入調(diào)研，現(xiàn)場辦公，切實解決實際問題。要盯住不落實的事，追究不落實的人，讓工作不到位的人丟面子、使不認真落實責任的人挨板子，給破壞發(fā)展環(huán)境的人挪位子。

（二）圍繞項目建設，著力解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題。今年也是“招商引資項目落實年”，我縣已確定31個大項目建設任務，所以今年政風建設要圍繞項目建設這個重點，加大力度解決影響項目建設的突出問題。一要最大限度地減少審批事項、減少審批環(huán)節(jié)，提高執(zhí)行力。我縣自成立審批服務中心以來，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了一定的改善。但我們的發(fā)展環(huán)境還有不如人意的地方，下一步要進一步鞏固審批制度改革成果，加強后續(xù)監(jiān)管工作。對已經(jīng)減掉的行政審批事項，不能死灰復燃，防止反彈；不能明減暗不減，防止變相增加審批事項。繼續(xù)建設好行政審批服務中心，真正做到“一站式”辦公。該進廳的部門必須進廳，該在大廳辦的事情必須在大廳內(nèi)辦，絕不能體外循環(huán)。二要最大限度地簡化辦事程序，提高行政效能。針對辦事程序繁雜、議而不決的問題，各部門、各單位都要按照“提速增效”的要求，全面實施限時辦理和限時服務制，對有法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定辦結時限的，要在保證按規(guī)定時限辦結的基礎上，爭取實際辦結時間比原規(guī)定和承諾時間再壓縮；凡沒有明確規(guī)定時限的，要在3個工作日內(nèi)辦結，最長不得超過5個工作日，要切實提高工作效率。對大項目、重點項目，要設立“綠色通道”，實行一事一議，特事特辦，急事急辦，難事巧辦，快速辦結。三要最大限度地增強服務意識，提高服務水平。針對部門利益至上和“官老爺”作風問題，各部門各單位要深入貫徹這次會議精神，認真查找自身工作中存在的不足，看看有沒有門難進、臉難看、事難辦的衙門作風；有沒有借審批之機，謀取單位、小團體和個人利益的現(xiàn)象；有沒有重“審批”、輕“監(jiān)管”，重“收費”、輕“服務”，重“局部”、輕“全局”的現(xiàn)象；有沒有作風拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要的現(xiàn)象；有沒有以罰代管、以收費代執(zhí)法的現(xiàn)象；有沒有不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象；有沒有對已減少的審批事項和環(huán)節(jié)明放暗不放，變相行使審批權的現(xiàn)象。要進一步增強服務意識，明確政府的所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是人民群眾的服務員，把管理與服務緊密結合起來，寓管理于服務之中，為企業(yè)、外商和基層群眾提供全程式、貼心式、保姆式的優(yōu)質(zhì)服務。

（三）圍繞改善民生，著力解決群眾訴求的熱點問題。目前，百姓訴求比較集中的問題主要體現(xiàn)在：基本公共服務基礎薄弱、居民收入偏低、困難群眾保障水平不高、醫(yī)療服務體系不健全等問題。這些問題表面反映的是政府管理層面上的問題，實際上折射出的是人民群眾對我們的政風還不夠滿意。因此，要把解決人民群眾反映最強烈、需求最迫切、感受最直接的問題，作為開展作風建設年的重中之重，作為民生工作的重要組成部分，牢固樹立群眾觀點，在位群眾辦實事、解決實際問題過程中改進作風，在政風建設中服務群眾、改善民生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要以人民群眾生活的更方便、更滿意、更幸福為目標，本著真心為百姓解決問題的態(tài)度，真情關心群眾疾苦，凡是涉及群眾生產(chǎn)生活的事，必須用力辦好、用心抓實。今年計劃實施的民生項目，要列入政風建設年重點監(jiān)測項目，重點跟蹤監(jiān)測，一抓到底，件件落實。

（四）圍繞提升城市形象，著力解決城市管理中表現(xiàn)的突出問題。城市管理事關城市形象，事關群眾生活質(zhì)量，也體現(xiàn)著政府的執(zhí)行力和公共服務水平，是政風的直接體現(xiàn)。從目前看，我縣城市管理還明顯滯后，特別是城區(qū)內(nèi)亂貼亂畫、亂停車輛、亂扔垃圾、占道經(jīng)營、交通秩序等問題還比較突出，社會反響也比較強烈。這些問題看似管理工作層面上的事，其實就是政風建設上的事。因此，我們要通過開展政風建設年活動，切實建立起依法建設和管理城市的機制，理順城市管理部門和部門之間的關系，明確職責分工，建立相互聯(lián)系、相互促進、相互制約的城市管理工作模式。要通過政風建設年活動，創(chuàng)新城市管理手段和措施，提高城市管理精細化水平。要克服檢查時管理抓得緊、平時就放松的“突擊式”管理方法，在城市交通秩序、市容環(huán)境、市場攤區(qū)等方面建立長效管理機制上下功夫，進一步改善城市生產(chǎn)生活環(huán)境，提升城市品位。

以上是“政風建設年”應著力解決的問題，各級領導干部，特別是“一把手”作為本地區(qū)、本部門政風建設“第一責任人”，要站在講政治、講大局、促發(fā)展的高度，正確處理好發(fā)展與管理、收費與服務、條條與塊塊、局部與全局的關系。要身體力行抓落實，集中力量抓關鍵，著力解決存在的問題。班子成員和各級領導干部要從自身抓起，率先垂范，樹立標桿，要求廣大干部做到的，領導干部必須首先做到；要求基層做到的，上級機關必須首先做到。要嚴格落實責任制，切實做到任務落實到部門，工作落實到崗位，責任落實到人員。做到人人有責任、有壓力、有動力，從而營造“人人為發(fā)展，人人是環(huán)境”的良好社會氛圍，真正形成責任明確、目標具體、責權統(tǒng)一，上下貫通的責任落實機制?？h政風建設年領導小組及其成員單位，要切實履行好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職責，發(fā)揮監(jiān)督推動作用。要采取日常檢查、專項督查、暗查暗訪相結合的辦法，每周至少組織一次明查暗訪活動，每兩個月通報一次正反兩個方面的典型。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)阻礙政風建設的人和事，要加強教育、嚴肅批評、促其整改。對部門利益至上，以種種借口影響政風建設的部門或單位，要現(xiàn)場督辦，幫助查找原因、制定措施、解決問題。要把查辦案件作為推動政風建設的重要手段，對有令不行、有禁不止的，要嚴肅查處，嚴懲不怠，做到有舉必查，查則必清，清則必果。典型案件要公開曝光，警示和震懾破壞政風建設的行為。

同志們，新的形勢賦予了我們新的任務，新的任務要求我們必須有良好的精神狀態(tài)和工作作風。我們一定要做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實，在縣委的正確領導下，在各方面的監(jiān)督支持下，主動加壓，扎實工作，狠抓落實，全面完成今年政府的各項目標任務，奮力開創(chuàng)政府工作新局面，為建設江北特色中等城市做出積極的貢獻。