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同志們：

縣政府召開(kāi)的這次全體會(huì)議，是一個(gè)抓落實(shí)的會(huì)議，主要是兌現(xiàn)去年政府系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制，部署今年的目標(biāo)責(zé)任考核工作，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓思路，真抓實(shí)干，確保“開(kāi)門(mén)紅”，沖刺“雙過(guò)半”，為實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、正確分析當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感

今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)盡職盡責(zé)，各項(xiàng)事業(yè)起步良好。經(jīng)初步預(yù)測(cè)，1-3月全縣可完成生產(chǎn)總值3.8億元（含鐵路運(yùn)輸和高速公路投資增加值，下同），占年計(jì)劃的19.5%，同比增長(zhǎng)10.2%；其中第一產(chǎn)業(yè)0.62億元，增長(zhǎng)3%；第二產(chǎn)業(yè)1.08億元，增長(zhǎng)13%；第三產(chǎn)業(yè)2.1億元，增長(zhǎng)12.5%。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)局良好。認(rèn)真開(kāi)展中央一號(hào)文件宣講工作，全面組織春播備耕，落實(shí)玉米雜交種30萬(wàn)斤，化肥3000余噸，農(nóng)藥、地膜200余噸。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)扎實(shí)有效，點(diǎn)播地膜洋芋3萬(wàn)畝，大田直播洋芋2.7萬(wàn)畝，種植地道中藥材1.83萬(wàn)畝，烤煙育苗1.2萬(wàn)平方米，預(yù)留煙田9500畝。白樹(shù)、象園等10個(gè)縣級(jí)“一村一品”示范村建設(shè)全面啟動(dòng)，云蓋寺鎮(zhèn)云鎮(zhèn)村以大棚蔬菜和綠色養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，以春防、春配、春繁、春種為重點(diǎn)的畜牧業(yè)生產(chǎn)全面展開(kāi)。預(yù)計(jì)1-3月可實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值9274萬(wàn)元，占年計(jì)劃的18.9%，同比增長(zhǎng)2.5%。二是生態(tài)建設(shè)步伐加快。磨木路百里二十萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林帶建設(shè)全面竣工，完成經(jīng)濟(jì)林科管25萬(wàn)畝3000萬(wàn)株。鎮(zhèn)云路沿線生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)綠化工程，按照“河堤綠化、村莊靚化、坡面經(jīng)濟(jì)園林化”的要求，現(xiàn)已組織調(diào)運(yùn)各類大苗6.6萬(wàn)株，縣城繡屏公園珍稀樹(shù)木園已征集各類林木48種1200余株，目前正在組織栽植。云鎮(zhèn)萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程移動(dòng)土石方5.2萬(wàn)立方米，完成投資489萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的89%。云蓋寺鎮(zhèn)澗槽凹滑坡體移民搬遷和永樂(lè)鎮(zhèn)代家梁集中安置綜合治理開(kāi)發(fā)工程進(jìn)展順利。新建了木王坪勝、鐵廠西溝口等管網(wǎng)供水工程和永樂(lè)安山、龍勝旬河等嚴(yán)重缺水村的水窖供水工程。新修基本農(nóng)田870畝，新增有效灌溉面積1000畝，治理水土流失15.2平方公里，群眾生存環(huán)境得到改善。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。工業(yè)企業(yè)銷售持續(xù)上升，產(chǎn)值快速增長(zhǎng)，效益不斷提高。預(yù)計(jì)1-3月全縣工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.05億元，增長(zhǎng)38.5%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4972萬(wàn)元，增長(zhǎng)13%；實(shí)現(xiàn)銷售收入1.34億元，增長(zhǎng)20%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)632萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.5%；實(shí)現(xiàn)稅金390萬(wàn)元，增長(zhǎng)22%；鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)產(chǎn)值6337萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%；國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值8120萬(wàn)元，增長(zhǎng)45%。鎮(zhèn)安黃金礦業(yè)公司資產(chǎn)重組、招商工作有序開(kāi)展，鉛鋅礦業(yè)公司等非煤礦山企業(yè)安全整治步伐加快，泰鑫釩礦采選廠即將建成調(diào)試，工業(yè)突破發(fā)展的基礎(chǔ)將更加牢固。四是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到3月底，可完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.68億元，占年計(jì)劃的18.77%，同比增長(zhǎng)21%。年初確定的28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，已有18個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，預(yù)計(jì)完成投資2800萬(wàn)元，占年計(jì)劃的7.5%。云東路已完成路基改造，鎮(zhèn)東路、黃楊路路基改造準(zhǔn)備工作就緒，近期可動(dòng)工改造。通村水泥路已完成路基改造61條334.85公里，完成基層備料38條204.91公里。紅洞變電站輸變工程已完成土建主體。新世紀(jì)大酒店和木王森林公園服務(wù)設(shè)施裝飾改造工程正在緊張施工。旅游三產(chǎn)開(kāi)發(fā)“八大工程”任務(wù)已落實(shí)到各單位，有關(guān)推進(jìn)工作陸續(xù)展開(kāi)，爭(zhēng)資引資項(xiàng)目的策劃、調(diào)研、包裝、儲(chǔ)備工作扎實(shí)有效。招商引資已到位800萬(wàn)元，占年計(jì)劃的6%。五是財(cái)政金融運(yùn)行良好。財(cái)稅部門(mén)抓收入、保支出，抓改革、促發(fā)展，目前已完成地方財(cái)政收入713萬(wàn)元，占年預(yù)算計(jì)劃的22.4%，提前實(shí)現(xiàn)一季度財(cái)稅收入目標(biāo)。財(cái)政支出2502萬(wàn)元，占年度預(yù)算的11.4%，有效保障了干部職工、離退休人員工資和社保資金的按時(shí)發(fā)放。全面落實(shí)惠民政策，穩(wěn)步推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，精心組織行政事業(yè)單位資產(chǎn)核查，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，財(cái)政管理更加規(guī)范。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)趨于活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1.3億元，同比增長(zhǎng)15.9%。六是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。以計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭示范村建設(shè)為載體，深入開(kāi)展國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)，全面落實(shí)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)計(jì)劃生育清查治理，一季度全縣計(jì)劃生育率達(dá)到99.5%。切實(shí)抓好農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)和“兩基”鞏固提高工作，一季度為22所中學(xué)和72所小學(xué)配齊了理化實(shí)驗(yàn)設(shè)備，有94所學(xué)校的實(shí)驗(yàn)設(shè)施達(dá)標(biāo)。認(rèn)真開(kāi)展教育收費(fèi)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范。農(nóng)村合作醫(yī)療工作穩(wěn)步推進(jìn)，1月底全縣報(bào)銷參合住院患者1023人，人均報(bào)銷868.9元。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)大局基本穩(wěn)定。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要指標(biāo)有欠賬。全縣礦山企業(yè)全部停產(chǎn)整頓；重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工不足，年初確定的28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，目前只有18個(gè)啟動(dòng)建設(shè)，開(kāi)工率只有64%；招商引資到位資金只占年計(jì)劃的6%，加大了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資等如期實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”的壓力。二是城市管理和服務(wù)接待水平有待進(jìn)一步提高。城市綜合治理力度還需加強(qiáng)，旅游等綜合服務(wù)能力和服務(wù)接待水平遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。三是安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。礦山企業(yè)違規(guī)作業(yè)、非法開(kāi)采現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是3月8日發(fā)生的農(nóng)用車載人事故，充分暴露出安全生產(chǎn)中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。這些問(wèn)題，必須引起重視，抓緊研究解決。

二、緊緊把握工作重點(diǎn)，確?！半p過(guò)半”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

當(dāng)前的主要任務(wù)是確保首季“開(kāi)門(mén)紅”，全力沖刺“雙過(guò)半”，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。

（一）著力加強(qiáng)企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量突破

一要加快安全整治。因受山陽(yáng)“2.10”礦山爆炸事故的影響，我縣非煤礦山企業(yè)全部關(guān)停，給實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)“雙過(guò)半”目標(biāo)增加了難度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)、各礦山企業(yè)要認(rèn)真按照2月12日全市安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神的要求，周密部署、嚴(yán)格要求，扎實(shí)開(kāi)展礦山企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作。針對(duì)企業(yè)實(shí)際，缺啥補(bǔ)啥，哪里有隱患，就在哪里排除，哪項(xiàng)不合格，就完善哪項(xiàng)，務(wù)必隱患整改到位，按程序申報(bào)驗(yàn)收，力爭(zhēng)早日恢復(fù)生產(chǎn)。

二要力促提速增效。突出秀山水泥、鴻源化工、鎮(zhèn)安電力、鉛鋅礦業(yè)、月西鉛鋅、雙龍金礦、繭絲加工等重點(diǎn)，逐企業(yè)、逐產(chǎn)品落實(shí)增長(zhǎng)點(diǎn)，挖掘潛力，增產(chǎn)擴(kuò)銷，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)。尤其要抓好秀山公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸新型混凝土材料，雙龍公司免燒磚、鴻源化工公司萬(wàn)噸乳化炸藥等技改項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等主管部門(mén)要及時(shí)掌握企業(yè)原料、能源、運(yùn)力、資金以及產(chǎn)銷和技改工程建設(shè)進(jìn)展情況，抓住企業(yè)最突出、最緊迫的問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)。有關(guān)部門(mén)要加大支持力度，為企業(yè)提供全方位的環(huán)境保障。

三要盤(pán)活企業(yè)存量。當(dāng)前要突出做好幾個(gè)企業(yè)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目的策劃推介工作。林業(yè)局要負(fù)責(zé)做好鴻栗公司和板栗儲(chǔ)藏、加工項(xiàng)目的策劃、論證、包裝和推介工作；扶貧開(kāi)發(fā)局要負(fù)責(zé)做好大地集團(tuán)和核桃深加工項(xiàng)目的策劃、論證、包裝和推介工作；經(jīng)貿(mào)局要依法做好鎮(zhèn)安黃金礦業(yè)公司產(chǎn)權(quán)置換后職工身份的置換和債務(wù)處置，加快推進(jìn)尾礦庫(kù)的排險(xiǎn)治理進(jìn)度，確保安全度汛，確保企業(yè)早日恢復(fù)生產(chǎn)。供銷聯(lián)社、商務(wù)辦、林業(yè)局要繼續(xù)抓住“東桑西移”項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步理順桑蠶繭絲的經(jīng)營(yíng)體制，創(chuàng)新管理模式，提高蠶桑產(chǎn)業(yè)化水平和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作

一要切實(shí)搞好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)和防治，確保小麥、油菜等作物的增產(chǎn)豐收；加強(qiáng)農(nóng)用物資的組織調(diào)運(yùn)，保證春播化肥、農(nóng)藥、地膜和良種等農(nóng)用物資的有效供應(yīng)；要以云鎮(zhèn)、回龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好2.5萬(wàn)擔(dān)烤煙、5萬(wàn)畝蔬菜、8萬(wàn)畝中藥材的規(guī)劃布局、任務(wù)落實(shí)和整地工作，將任務(wù)落實(shí)到村、到組、到戶、到地塊，全面搞好烤煙、蔬菜的育苗，保證良種、壯苗的供應(yīng)。

二要全面抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。切實(shí)搞好以造林綠化、森林防火為重點(diǎn)的各項(xiàng)林業(yè)工作。要按照打造西安后花園的要求，突出抓好鎮(zhèn)云及云東路沿線綠色景觀帶、已建成通村水泥路和繡屏公園及南門(mén)坡等城區(qū)周圍的綠化美化工程。要大苗移栽，高標(biāo)準(zhǔn)栽植，保栽?；?，一舉完成造林5萬(wàn)畝，3月20日前后縣委、縣政府將檢查落實(shí)情況。今年要新建板栗園2萬(wàn)畝、核桃園1萬(wàn)畝，嫁接板栗300萬(wàn)株，核桃高接換優(yōu)2萬(wàn)株，嫁接良桑50萬(wàn)株，春蠶發(fā)種1萬(wàn)張。同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)做好主干公路沿線直觀坡面上的原有植被和山體保護(hù)工作，嚴(yán)禁開(kāi)山取石、開(kāi)礦辦廠，確保旅游資源和林業(yè)生產(chǎn)安全。

三要加快推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。認(rèn)真抓好桑樹(shù)、板栗、核桃林的綜合科管，圍繞實(shí)施“一村一品十村示范推進(jìn)”工程，扎扎實(shí)實(shí)地抓好白樹(shù)、象園等10個(gè)示范村和80個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村的建設(shè)。大力推行干部工作到村、產(chǎn)品發(fā)展到村、技術(shù)指導(dǎo)到村、幫扶獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)到村的“四到村”工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，努力建成一批特色顯明、效益較高、名氣較大、帶動(dòng)力強(qiáng)的示范村和重點(diǎn)推進(jìn)村，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)新突破。農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、供銷等部門(mén)要加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作，推進(jìn)城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品一條街和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)統(tǒng)一良種、技術(shù)、品牌、包裝、銷售等措施，力求實(shí)現(xiàn)“一村一品”效益的最大化。要抓住生豬、白山羊、肉牛、土雞和土雞蛋等產(chǎn)品市場(chǎng)走旺的時(shí)機(jī)，采取有效措施，以強(qiáng)村大戶為重點(diǎn)，大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè)，提高品質(zhì)，壯大規(guī)模，延長(zhǎng)鏈條，多層次開(kāi)發(fā)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)1個(gè)畜牧養(yǎng)殖示范小區(qū)和1-2個(gè)適度規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)村。尤其要加大動(dòng)物疫情防控工作力度。當(dāng)前正值大量候鳥(niǎo)回遷、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫情的高發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照“屬地為主、條塊結(jié)合”的原則，落實(shí)防控責(zé)任，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)督促檢查，確保不出問(wèn)題。

四要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前的工作重點(diǎn)，一是規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。盡快修訂完善、審定出臺(tái)全縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快全縣村莊規(guī)劃工作進(jìn)度，力爭(zhēng)上半年完成規(guī)劃任務(wù)，以指導(dǎo)全縣村莊建設(shè)。二是堅(jiān)持典型示范。要結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)、工賑移民和“一村一品”示范重點(diǎn)村建設(shè)，繼續(xù)抓好坪勝、西溝口等三個(gè)示范村和22個(gè)重點(diǎn)村的建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范樣板。要在抓好在建扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，一季度再啟動(dòng)建設(shè)8個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。加快云鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)施工進(jìn)度，快速推進(jìn)澗槽凹滑坡體移民搬遷，確保6月底完成建房工程，8月底完成道路硬化；加快永樂(lè)鎮(zhèn)代家梁山水林田路綜合治理，認(rèn)真搞好結(jié)子鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、張家鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，迅速啟動(dòng)米糧土地開(kāi)發(fā)治理工程；堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)村沼氣和水利水保工程建設(shè)，新修沼氣2500口、基本農(nóng)田1300畝，新增有效灌溉面積1500畝，治理水土流失23平方公里。四是整治村容村貌。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)生態(tài)、文明、先進(jìn)示范村活動(dòng)，實(shí)施以改水、改灶、改廁、改圈、建沼氣為主要內(nèi)容的農(nóng)村“四改一建”，突出抓好鎮(zhèn)云路沿線200戶的“四改一建”工程，完善公共設(shè)施條件，加快實(shí)施農(nóng)村綠化美化，倡導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)，解決垃圾污水隨意亂倒等臟亂差問(wèn)題，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。

五要加大勞務(wù)輸出力度。由人力資源局牽頭，相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，廣泛調(diào)查，進(jìn)一步掌握和分析我縣勞動(dòng)力現(xiàn)狀，切實(shí)加大勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度，加強(qiáng)與西安、北京、新疆等地的交流合作，切實(shí)建立一批集中穩(wěn)固、規(guī)模較大的勞務(wù)基地，搞好管理和跟蹤服務(wù)，確保上半年輸出勞務(wù)4萬(wàn)人，其中有組織輸出2萬(wàn)人，創(chuàng)收8000萬(wàn)元。

（三）全力搞好項(xiàng)目建設(shè)，確保投資持續(xù)增長(zhǎng)

一要精心謀劃項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要深入分析研究國(guó)家宏觀政策和投資導(dǎo)向，緊緊抓住西柞高速公路建成通車和柞小段即將建成，鎮(zhèn)安融入西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的歷史機(jī)遇，圍繞水能、礦產(chǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和旅游三產(chǎn)，突出旬河和達(dá)仁河水力資源、月西硫鐵礦、縣河流域綜合治理、板栗核桃儲(chǔ)藏加工、桑蠶繭生產(chǎn)與加工、畜禽養(yǎng)殖與加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、縣河金三角商貿(mào)城、公路沿線高檔農(nóng)家樂(lè)、文化旅游、公路交通等重點(diǎn)項(xiàng)目，精心策劃，規(guī)范包裝，適時(shí)推介，對(duì)外招商?？h發(fā)展計(jì)劃局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)積極參與，政府辦按照2月26日縣長(zhǎng)辦公會(huì)落實(shí)的責(zé)任督查落實(shí)。各主管部門(mén)都要抓住投資不斷增長(zhǎng)的機(jī)遇，立足行業(yè)實(shí)際，積極做好與上級(jí)對(duì)口部門(mén)的銜接與協(xié)調(diào)，謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取投資。

二要加快建設(shè)項(xiàng)目。針對(duì)一季度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工不足的問(wèn)題，各部門(mén)要采取有力措施，細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化督查，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。已開(kāi)工的項(xiàng)目要按照投資計(jì)劃進(jìn)度，加大工作力度，確保按期完成既定任務(wù)。對(duì)已落實(shí)計(jì)劃的國(guó)家投資項(xiàng)目和有把握落實(shí)資金的項(xiàng)目，要加緊做好開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作。縣城清真屠宰場(chǎng)要在4月初建成使用；云東釩業(yè)小區(qū)3戶企業(yè)要加快工程建設(shè)進(jìn)度，泰鑫公司務(wù)必在4月底前投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；張子坪、繁豐公司爭(zhēng)取在6月底前完成基建和設(shè)備定購(gòu)，9月底完成設(shè)備安裝調(diào)試，國(guó)慶節(jié)正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；加快鎮(zhèn)安大酒店建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)天坤大廈建設(shè)工程，繼續(xù)抓好鮑家埡和釣魚(yú)臺(tái)二級(jí)水電站工程建設(shè)。通過(guò)抓新建、促續(xù)建，確保重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，并達(dá)到平均進(jìn)度，確保順利完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓、目標(biāo)管理，落實(shí)“六個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，即一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)包抓領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門(mén)、一個(gè)工作班子、一套考評(píng)辦法、一筆工作獎(jiǎng)金，嚴(yán)格考核，重獎(jiǎng)重罰，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

三要優(yōu)化投資環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率；規(guī)范工作行為，改善服務(wù)態(tài)度，堅(jiān)決杜絕個(gè)別職能部門(mén)和少數(shù)辦事人員在一些細(xì)節(jié)上故意設(shè)置障礙、推諉扯皮等不良現(xiàn)象。全面實(shí)行政府部門(mén)辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果以及收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)“六公開(kāi)”，繼續(xù)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，切實(shí)維護(hù)投資者的合法權(quán)益。加大損害投資環(huán)境事件的查處力度，對(duì)損害投資環(huán)境的事件，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起。

（四）強(qiáng)力發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)三產(chǎn)快速發(fā)展

一要加快生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)。以木王國(guó)家森林公園為重點(diǎn)，著力推進(jìn)公園設(shè)施建設(shè)。完成雙頭馬景區(qū)的5公里旅游步道和門(mén)戶區(qū)門(mén)樓、停車場(chǎng)、公共廁所、供排水等設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施園內(nèi)現(xiàn)有公路的硬化改造工程。加強(qiáng)繡屏公園后續(xù)工程建設(shè)，做好塔云山旅游景區(qū)、云鎮(zhèn)古街的復(fù)修建設(shè)和月河風(fēng)景區(qū)的包裝宣傳工作，建成以木王國(guó)家森林公園為核心、串聯(lián)境內(nèi)其他景點(diǎn)的觀光旅游格局。積極做好連接西康、西漢高速公路旅游干線公路的立項(xiàng)爭(zhēng)取工作，逐步形成柞水、鎮(zhèn)安、寧陜生態(tài)旅游環(huán)形精品線路，努力構(gòu)建陜南生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈。

二要推進(jìn)基礎(chǔ)工程建設(shè)。有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即掀起通村水泥路建設(shè)高潮，路基改造和基礎(chǔ)處理要加快進(jìn)度、提高質(zhì)量。交通局要組織全面開(kāi)展面層鋪設(shè)，確保今年200公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)在上半年完成120公里以上。特別要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，夯實(shí)責(zé)任，倒排工期，輪班作業(yè)，晝夜施工，保證質(zhì)量，快速推進(jìn)，確保4月底前完成余文、栗扎水泥路建設(shè)任務(wù)；年底前完成塔云山公路拓寬改造任務(wù)，明年4月底前完成路面硬化工作；全力做好縣城至木王森林公園三級(jí)路改造的爭(zhēng)資和施工管理，必須高標(biāo)準(zhǔn)、鑄精品，確保10月份以前完成全段油路建設(shè)任務(wù)。啟動(dòng)虹化街硬化改造、城區(qū)公廁和垃圾處理場(chǎng)建設(shè)工程；切實(shí)抓好回龍鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)和云蓋寺鎮(zhèn)政府的搬遷工作，確保今年城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模上臺(tái)階。

三要提高旅游服務(wù)水平。要以縣城為中心，以回龍、云鎮(zhèn)、木王等重點(diǎn)集鎮(zhèn)和公路沿線為重點(diǎn)，圍繞吃住行游購(gòu)?qiáng)?，全面開(kāi)展服務(wù)功能建設(shè)各項(xiàng)工作。一是堅(jiān)持新建與改造相結(jié)合，加快鎮(zhèn)安大酒店建設(shè)進(jìn)度，做好秀山大廈建設(shè)的有關(guān)準(zhǔn)備工作，改造提高鎮(zhèn)安飯店和喜來(lái)登酒店等中小型旅店的設(shè)施條件。二是規(guī)劃建設(shè)縣城步行購(gòu)物一條街，地方特色小吃一條街，策劃建設(shè)大中型綜合購(gòu)物超市，推進(jìn)全國(guó)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，新建和改造100個(gè)農(nóng)家店，建設(shè)100家以作坊、休閑為主的特色農(nóng)家樂(lè)。三是加強(qiáng)鎮(zhèn)安特色菜系開(kāi)發(fā)，形成100種特色小吃，舉辦農(nóng)家宴烹飪大賽，使特色菜肴真正成為宣傳鎮(zhèn)安的“名片”。同時(shí)，要加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品和特色旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。四是加快挖掘地方文化，扶持發(fā)展大眾文化。今年每季度要舉辦一次干部職工和廣大群眾參與的文藝活動(dòng)，年內(nèi)編排出2臺(tái)高品味戲劇，改造劇院，增添設(shè)施，提高水平,服務(wù)發(fā)展。關(guān)于這項(xiàng)工作已先后召開(kāi)3次縣長(zhǎng)辦公會(huì)，下發(fā)了會(huì)議紀(jì)要，請(qǐng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)。

(五)大力實(shí)施增收節(jié)支，保證財(cái)政收支平衡

財(cái)稅各部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，加強(qiáng)零散稅及非稅收入征管，堵塞漏洞，千方百計(jì)增加財(cái)政收入。前幾天，市上下達(dá)我縣的地方財(cái)政收入任務(wù)是4180萬(wàn)元，與年初全縣確定的3500萬(wàn)元增加了近700萬(wàn)元，也就是說(shuō)一季度要完成1045萬(wàn)元的收入任務(wù)，上半年要完成2090萬(wàn)元，才能達(dá)到平均進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步明確當(dāng)前財(cái)稅所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，在努力尋找財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)，切實(shí)抓好增收節(jié)支，確保財(cái)政收支平衡，確保財(cái)稅收入如期實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。要加強(qiáng)財(cái)政管理，繼續(xù)深入推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，嚴(yán)格預(yù)算外資金和各類專項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化預(yù)算約束。合理調(diào)度資金，加大對(duì)扶貧、救災(zāi)、教育、衛(wèi)生、就業(yè)等公共事業(yè)的投入，集中財(cái)力保工資發(fā)放、保機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出。認(rèn)真做好與省財(cái)政廳等省直部門(mén)單位的業(yè)務(wù)對(duì)接工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，全面推行部門(mén)預(yù)算改革，認(rèn)真編制年度財(cái)政預(yù)算；扎實(shí)推進(jìn)全縣行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作；全面清理鄉(xiāng)村債務(wù)，實(shí)行臺(tái)賬管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。從今年起，縣政府安排專項(xiàng)資金，每年新建或改造1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁自行建設(shè)、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以免造成新的債務(wù)。深入開(kāi)展誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索個(gè)人信用體系建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)。認(rèn)真做好去年銀企座談會(huì)簽約項(xiàng)目資金的落實(shí)工作，確保22個(gè)簽約項(xiàng)目2.7億資金按時(shí)足額到位。

（六）高度關(guān)注民生問(wèn)題，努力構(gòu)建和諧鎮(zhèn)安

一要不斷完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，幫助失業(yè)待業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員和“零就業(yè)”家庭、“4050”人員就業(yè)。突出抓好社保擴(kuò)面、續(xù)保和基金征繳、清欠、發(fā)放工作，加強(qiáng)社保資金管理，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障面，提高社會(huì)保障水平。切實(shí)抓好城鄉(xiāng)低保工作，確保應(yīng)保盡保。加快社會(huì)救助體系建設(shè)，積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助和慈善事業(yè)。

二要加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。緊緊圍繞迎接國(guó)省“兩基”復(fù)查驗(yàn)收，認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織好全民控輟保學(xué)月活動(dòng)，全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入及“兩免一補(bǔ)”等相關(guān)政策，切實(shí)抓好檔案資料臺(tái)賬的準(zhǔn)備，切實(shí)抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改提高，切實(shí)抓好自查與迎驗(yàn)的統(tǒng)籌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，分清職責(zé)，共同推進(jìn)，不留死角，確保順利通過(guò)國(guó)省驗(yàn)收。深入開(kāi)展創(chuàng)建教育收費(fèi)示范縣活動(dòng)，切實(shí)抓好農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校和危房改造工程建設(shè)。以鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和城區(qū)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，規(guī)范馬路市場(chǎng)，加強(qiáng)攤點(diǎn)管理，加大市政監(jiān)管力度，從嚴(yán)從重打擊亂堆亂倒垃圾、亂潑污水的惡習(xí)。進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)預(yù)防保健體系和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)及衛(wèi)生監(jiān)督工作，加強(qiáng)新型合作醫(yī)療的管理，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。狠抓人口計(jì)劃措施的落實(shí)，嚴(yán)肅認(rèn)真地做好計(jì)生工作半年考核和市級(jí)檢查的前期準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，鞏固計(jì)劃生育清查治理工作成果，確保既定目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

三要做好安全信訪穩(wěn)定工作。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”和“屬地管理”的原則，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和重特大安全事故行政一把手責(zé)任追究制度，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)安全事故多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位的集中整治，強(qiáng)化公共聚集場(chǎng)所、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管。特別要加大道路交通安全的整治力度，按照3月9日縣政府交通安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求，廣泛宣傳，大造聲勢(shì)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，全民參與，嚴(yán)處，真正消除事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層、排查矛盾、解決問(wèn)題”百日活動(dòng)，著力排查各類安全隱患和矛盾糾紛，妥善解決好群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題。要堅(jiān)持信訪工作分級(jí)負(fù)責(zé)制、信訪老案包案責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和信訪值班責(zé)任制，千方百計(jì)把帶苗頭性、傾向性、群體性信訪矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。深入開(kāi)展“五五”普法宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)“平安鎮(zhèn)安”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊各種暴力犯罪、犯罪以及搶劫、盜竊等多發(fā)性犯罪，完善社會(huì)治安長(zhǎng)效機(jī)制，保持良好的社會(huì)秩序，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)

各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，要在建立抓落實(shí)的工作機(jī)制上下功夫，在探索抓落實(shí)的方法上下功夫，在提高抓落實(shí)的能力上下功夫，確保今年“雙過(guò)半”任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（一）圍繞中心，落實(shí)責(zé)任。工作落實(shí)不落實(shí)，反映的是精神狀態(tài)，體現(xiàn)的是責(zé)任意識(shí)，檢驗(yàn)的是能力水平。能否全面落實(shí)今年工作目標(biāo)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵看我們領(lǐng)導(dǎo)干部以什么樣的姿態(tài)面對(duì)工作、落實(shí)工作、推進(jìn)工作。剛才，縣政府與各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了*年工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將今年全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的責(zé)任進(jìn)行了分解落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的“一把手”要強(qiáng)化第一責(zé)任人的意識(shí)，在逐級(jí)分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，抓督促檢查，抓考核獎(jiǎng)懲，使人人頭上有指標(biāo)，人人肩上有擔(dān)子，人人心中有壓力，從而促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快節(jié)奏。縣政府全體組成人員一定要帶頭發(fā)揚(yáng)“敢想敢干、苦干實(shí)干、克難制勝、鑄造精品”的繡屏精神，學(xué)習(xí)“創(chuàng)新開(kāi)拓、敢為人先，干大事、干成事，把企業(yè)做大做強(qiáng)”的秀山經(jīng)驗(yàn)，說(shuō)了就做，定了就干，雷厲風(fēng)行，一鼓作氣。要干事，而且要干成事，實(shí)實(shí)在在地干成幾件事。要增強(qiáng)群眾觀念，深入體察民情，減少事務(wù)性和應(yīng)酬性的活動(dòng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，花更多的時(shí)間和精力去搞調(diào)查研究。要肯吃苦、到基層，抓細(xì)節(jié)、抓具體，動(dòng)真格、敢碰硬，以不達(dá)目的不罷休的實(shí)干精神，力求從根本上解決問(wèn)題。

（三）健全機(jī)制，強(qiáng)化督查。一是政府重點(diǎn)工作季度匯報(bào)制度。今年縣政府每個(gè)季度召開(kāi)一次重點(diǎn)工作落實(shí)情況匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)責(zé)任部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。每半年向縣政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)一次落實(shí)情況。對(duì)作為主要抓手的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，更要擺上突出位置，始終抓住不放，強(qiáng)力協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是督查推進(jìn)制度。加強(qiáng)對(duì)政府重點(diǎn)工作的督查，確保每個(gè)季度對(duì)所有責(zé)任部門(mén)和單位督查一次。重要事項(xiàng)實(shí)行一事一督查，重點(diǎn)督查“不落實(shí)”的問(wèn)題，對(duì)未完成時(shí)序進(jìn)度要求的部門(mén)和單位發(fā)出督辦通知，單項(xiàng)工作督辦三次、綜合性工作督辦兩次，仍不能完成工作任務(wù)的，縣政府將對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行集體問(wèn)責(zé)。三是行政過(guò)錯(cuò)追究制度。對(duì)政府各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)和干部職工，涉及安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法、信訪穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)作風(fēng)等方面的過(guò)錯(cuò)以及玩忽職守、失職瀆職等行為，由監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照上面宣讀的影響行政效能行為過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法的有關(guān)條款，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究?？h監(jiān)察局、效能辦要明確專人，成立強(qiáng)有力的效能監(jiān)察班子，專門(mén)開(kāi)展這項(xiàng)工作。四是重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)制度。我們各位縣長(zhǎng)都要高度關(guān)注自己安排部署的和分管工作的落實(shí)情況，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)檢查督促，聽(tīng)取情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)矛盾和問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，遇到問(wèn)題不推諉、不扯皮。對(duì)涉及到多個(gè)部門(mén)的工作，牽頭部門(mén)要確立全局觀念，充分履行職能，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)要積極配合，保證每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)都不落空、不脫檔。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律，務(wù)求實(shí)效。要進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和工作紀(jì)律。今后凡是縣委、縣政府規(guī)定的工作程序和紀(jì)律，必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行；凡是縣委、縣政府決定了的事，一定要做到令行禁止，政令暢通；凡是縣委、縣政府安排部署的工作任務(wù)，都要一個(gè)條件不講、一點(diǎn)折扣不打、一項(xiàng)任務(wù)不差地抓落實(shí)。工作中不動(dòng)搖、不徘徊、不畏縮，有始有終，一抓到底，不達(dá)目標(biāo)，誓不罷休。各部門(mén)、各單位之間要加強(qiáng)銜接和配合，主動(dòng)圍繞縣上中心工作，想辦法，出主意，心往一處想，勁往一處使，做到互相支持、共同進(jìn)步；對(duì)本單位的干部職工要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，凡是單位內(nèi)部和下屬單位出現(xiàn)問(wèn)題的，首先追究單位“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，目前正處春季大忙的關(guān)鍵時(shí)刻，我們的任務(wù)艱巨而繁重。只要我們?nèi)w組成人員，能夠切實(shí)負(fù)起加快發(fā)展、突破發(fā)展的重任，抓搶機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，我們的任務(wù)一定能夠完成，“雙過(guò)半”目標(biāo)也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。