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在全省農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)會議上的講話

同志們：

這次會議，主要是結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央、省農(nóng)村工作會議精神，回顧總結(jié)我省農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)情況，研究部署今后工作。剛才，＊＊作了典型發(fā)言。＊＊縣從實(shí)際出發(fā)，積極探索農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的新路子，創(chuàng)造了成功的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)言很好，很有啟發(fā)意義。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識加快農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義

近年來，我省各級黨委、政府把加快農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的重要舉措，多方面采取措施，加快農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善經(jīng)營服務(wù)體系，取得了顯著成效。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品流通體系進(jìn)一步完善。通過大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的連鎖經(jīng)營，建立起以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系；推動國有及供銷合作社農(nóng)資流通企業(yè)改制，鼓勵各類投資主體投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通，建立起多種所有制并存、全方位覆蓋的農(nóng)資流通體系。加快農(nóng)村消費(fèi)品省場建設(shè)步伐，采取直營連鎖和特許經(jīng)營等方式改造提升農(nóng)村集貿(mào)省場和代銷店，積極發(fā)展連鎖超省、便民超省等新型流通業(yè)態(tài)，初步建成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品流通體系。截止2005年底，全省9個縣城共建設(shè)大、中型超省、配送中心75個，營業(yè)面積達(dá)36.8萬平方米；在農(nóng)村建設(shè)超省或便民超省近3000個；有84%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和36%的村居建有超省或便民超省。2005年全省農(nóng)村消費(fèi)品零售總額124.8億元，同比增長15%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售額54.7億元，同比增長8.9%。二是農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)功能得到強(qiáng)化。按照因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，改造、建設(shè)了一批特色突出、交易靈活、輻射面廣的農(nóng)產(chǎn)品零售和批發(fā)省場；圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，做大做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)，不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。這些都為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)揮了積極作用。目前，全省已興建各類農(nóng)產(chǎn)品省場848個，營業(yè)面積1426萬平方米；2005年購銷農(nóng)副產(chǎn)品190.5億元，同比增長24%；農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)1116家；專門從事農(nóng)產(chǎn)品購銷的注冊經(jīng)紀(jì)人達(dá)2640人。三是合作經(jīng)濟(jì)組織成為農(nóng)村商品流通的重要載體。按照自愿互利的原則，采取由基層供銷社創(chuàng)辦、龍頭企業(yè)領(lǐng)辦、連鎖超省與社會能人聯(lián)辦等多種形式，創(chuàng)辦各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民按照省場要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，使分散的農(nóng)戶在千變?nèi)f化的省場競爭中組織起來。目前，全省農(nóng)村各類專業(yè)合作組織已發(fā)展到116家，吸引和帶動農(nóng)戶116萬戶，年銷售農(nóng)產(chǎn)品總量62萬噸，戶均增收129元。四是農(nóng)村省場監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。針對近年來假冒偽劣產(chǎn)品不斷流入農(nóng)村的實(shí)際情況，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)和供銷社等有關(guān)部門，及時協(xié)調(diào)力量，完善省場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范經(jīng)營行為，取得很好的效果。全省農(nóng)村省場秩序明顯好轉(zhuǎn)，坑農(nóng)害農(nóng)事件明顯減少。2005年，僅全省農(nóng)業(yè)部門就查處假飼料、假種子、假化肥、假農(nóng)藥案件360起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失450多萬元。

我省農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法引起了國家商務(wù)部、全國供銷總社以及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，中央電視臺、人民日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、新華社等多家媒體進(jìn)行過深入報(bào)道，省政府在去年召開的全省流通現(xiàn)代化現(xiàn)場會議上進(jìn)行了推廣?？偟目矗沂“l(fā)展農(nóng)村流通服務(wù)體系有三條基本經(jīng)驗(yàn)：一是必須加快流通主體和流通方式的創(chuàng)新。流通主體創(chuàng)新，主要是加快培育一批機(jī)制靈活的龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、產(chǎn)銷大戶等現(xiàn)代農(nóng)村流通主體，建立新型農(nóng)村商品省場體系，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和出口。流通方式創(chuàng)新，主要是大力推廣以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代流通方式，改造傳統(tǒng)農(nóng)村流通組織形式和營銷方式，規(guī)范農(nóng)村省場經(jīng)營行為，改善農(nóng)村商品和服務(wù)的質(zhì)量，提高農(nóng)村商品流通的效率。二是必須正確處理構(gòu)建新體系與整合利用現(xiàn)有流通資源的關(guān)系。抓住目前縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通服務(wù)業(yè)競爭相對薄弱的有利時機(jī)，充分利用原商業(yè)和供銷系統(tǒng)的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，分階段、分層次改造整合原有流通體系，構(gòu)建全新的縣、鄉(xiāng)、村三級日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)副產(chǎn)品物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，使其成為現(xiàn)代流通方式向基層延伸的有效載體和網(wǎng)絡(luò)終端。三是必須為農(nóng)村流通體系發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和法制環(huán)境。加快農(nóng)村流通政策創(chuàng)新，完善和落實(shí)已有的促進(jìn)農(nóng)村流通體系發(fā)展的優(yōu)惠措施，調(diào)整和廢止不利于農(nóng)村商品流通和省場建設(shè)的各類條條框框。推動農(nóng)村流通管理體制創(chuàng)新，通過環(huán)境優(yōu)化、規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持，加強(qiáng)宏觀謀劃和微觀推進(jìn)，促進(jìn)流通企業(yè)在農(nóng)村的健康發(fā)展。

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，我省農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在許多問題和不足，主要是：流通設(shè)施建設(shè)相對滯后，現(xiàn)代化水平低；農(nóng)村商品流通秩序不夠規(guī)范，欺行霸省、區(qū)域封鎖等不平等競爭現(xiàn)象時有發(fā)生；各縣區(qū)發(fā)展不平衡，等等。這些都需要在今后的工作中逐步加以解決和克服。

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村流通體系建設(shè)，在《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中，對這項(xiàng)工作進(jìn)行了全面的部署安排。在去年召開的全國流通工作會議上，吳儀副總理指出：“加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，解決‘三農(nóng)’問題，縮小城鄉(xiāng)差別有著重要意義”。各級黨委、政府特別是涉農(nóng)部門一定要充分認(rèn)識自身肩負(fù)的歷史使命，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的高度，深刻把握推進(jìn)全省農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)的極端重要性。要認(rèn)識到，加快農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能實(shí)現(xiàn)各種資源的優(yōu)化配置。目前，全省第三產(chǎn)業(yè)的比重已超過三分之一，而在農(nóng)村，以流通服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)所占的比重仍不足20％，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。因此，大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，將極大地推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。要認(rèn)識到，加快農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)，是增加農(nóng)民收入的重要舉措。通過超省下鄉(xiāng)帶動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，建立雙向物流平臺，構(gòu)建穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，解決“賣難”問題，帶動農(nóng)民增收。利用連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代營銷方式，改造提升農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，可以減少流通環(huán)節(jié)，降低商品購銷成本，減少農(nóng)民支出。據(jù)調(diào)查，僅農(nóng)資一項(xiàng)每畝就可減少投資40元左右。同時，通過實(shí)施連鎖經(jīng)營，增加營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，將提供大量的就業(yè)崗位，有助于緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。2005年，全省農(nóng)村勞動力向流通服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移共31.3萬人，增加農(nóng)民人均純收入231元。要認(rèn)識到，加快農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)，是改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的重要舉措。由于現(xiàn)有農(nóng)村省場體系不完善，流通網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)村容易成為假冒偽劣商品的多發(fā)地。流通主體向規(guī)模化方向發(fā)展，流通方式向連鎖配送發(fā)展，一方面有利于企業(yè)自我約束、自我管理；另一方面有利于政府加強(qiáng)省場監(jiān)管，從而從源頭上減少或杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村。新型的經(jīng)營業(yè)態(tài)也將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民的消費(fèi)觀念，增強(qiáng)農(nóng)民的消費(fèi)安全意識，提高農(nóng)民的自我保護(hù)能力。這就從流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)上改善了農(nóng)村的省場環(huán)境。要認(rèn)識到，加快農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)，是進(jìn)一步開拓農(nóng)村省場的重要舉措。從目前情況看，農(nóng)村省場流通規(guī)?？偭吭诓粩鄶U(kuò)大，但在社會消費(fèi)品零售總額中的比重卻呈下降趨勢，占人口總數(shù)三分之二的農(nóng)村人口只消費(fèi)了社會三分之一的商品。因此，今后，開拓省場、促進(jìn)消費(fèi)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。發(fā)展農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)，建立健全農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，將進(jìn)一步挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，擴(kuò)大農(nóng)村省場，引導(dǎo)和培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，有效擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

二、明確目標(biāo)任務(wù),全面推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)

我省農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,圍繞“一個目標(biāo)”(全面建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系),構(gòu)建“三個體系”(日用工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品購銷),突出“四個重點(diǎn)”(網(wǎng)絡(luò)終端和社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、省場監(jiān)管),加快傳統(tǒng)流通方式向現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。具體目標(biāo)是:到2008年,每個縣區(qū)至少要建立1處大型日用工業(yè)品配送中心和1處大型農(nóng)資配送中心;達(dá)到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有連鎖超省,村村有連鎖便民店;培育10家經(jīng)營規(guī)模在5億元以上和1-2家經(jīng)營規(guī)模在10億元以上的連鎖經(jīng)營企業(yè);建設(shè)1000處社區(qū)綜合服務(wù)中心；建成比較完善的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。公務(wù)員之家版權(quán)所有

為實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下五個方面的工作:

(一)突出發(fā)展網(wǎng)絡(luò)終端和社區(qū)服務(wù)中心。店鋪?zhàn)鳛榫W(wǎng)絡(luò)的終端,既是連鎖經(jīng)營的平臺,也是網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；?jīng)營的基礎(chǔ)。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一整合,加快實(shí)施“小超省、大連鎖”戰(zhàn)略，把更多的超省、連鎖店、便民店建到農(nóng)村。在業(yè)態(tài)選擇上,要把連鎖超省、便利店、綜合服務(wù)店作為主力業(yè)態(tài),積極探索以現(xiàn)代流通方式改造和整合傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的有效形式，推動傳統(tǒng)經(jīng)營店鋪的改造升級。在連鎖經(jīng)營布局上,既要重視大型骨干企業(yè)的帶動作用,由點(diǎn)到面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居擴(kuò)展,也要注意發(fā)展區(qū)域連鎖,形成區(qū)域連鎖優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域連鎖經(jīng)營。在連鎖經(jīng)營的組織形式上,應(yīng)重點(diǎn)選擇加盟連鎖、自由連鎖,實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。在建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心的工作中,要堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、供銷社主辦（？）、多方參與、省場化運(yùn)作”的原則,在原有經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上,進(jìn)一步整合社會優(yōu)勢資源,按照“形象新、環(huán)境美、設(shè)施全、功能多、服務(wù)優(yōu)、管理好”的要求,增強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)功能,把社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)成流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與合作經(jīng)濟(jì)組織對接、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與省場銷售對接、農(nóng)民購物消費(fèi)與學(xué)習(xí)娛樂對接，融政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育服務(wù)于一體的公共服務(wù)平臺。

(二)積極搞好農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)體系建設(shè)。各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)省場是農(nóng)產(chǎn)品流通的重要載體。要搞好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)省場的規(guī)劃建設(shè),加快傳統(tǒng)批發(fā)省場的改造升級,支持各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)省場上聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,發(fā)展生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸,下聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品銷售終端,發(fā)展加工配送業(yè)務(wù),形成向上游和下游延伸的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營鏈，保證主要農(nóng)產(chǎn)品流通集散有序、高效暢通。要大力開展創(chuàng)建“綠色省場”活動，重點(diǎn)建設(shè)好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專營省場,抓好綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的專營專銷。在繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)貿(mào)省場重要作用的同時,大力發(fā)展食品超省、生鮮超省等新型零售業(yè)態(tài),提高超省中生鮮食品的經(jīng)營比重，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。各級供銷合作社要積極探索為“三農(nóng)”服務(wù)的新形式、新途徑,以連鎖經(jīng)營為紐帶,努力打造日用工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城的雙向物流平臺。同時,要支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷,積極開辟運(yùn)輸車輛“綠色通道”,提供優(yōu)質(zhì)交通服務(wù),嚴(yán)禁對農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸亂收費(fèi)、亂罰款,努力改善省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)境。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（三）大力加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。要努力提高農(nóng)民的組織化程度，加快發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為紐帶的各類商會、協(xié)會以及其他合作經(jīng)濟(jì)組織。要鼓勵和支持各類專業(yè)合作組織發(fā)揮行業(yè)自律作用,積極開展信息、技術(shù)、省場營銷等方面服務(wù)。要引導(dǎo)各類合作經(jīng)濟(jì)組織培育和發(fā)展品牌產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的檔次和合作組織的競爭力。要大力推廣縣區(qū)的經(jīng)驗(yàn),圍繞重點(diǎn)區(qū)域、支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,打破所有制和行政區(qū)劃界限,鼓勵供銷社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)服務(wù)部門、龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人大戶領(lǐng)辦新型合作經(jīng)濟(jì)組織。要加強(qiáng)對現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的股份制、股份合作制改造,鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過廣泛吸收農(nóng)民入股,與農(nóng)民建立新型資產(chǎn)聯(lián)帶關(guān)系,利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

(四)扎實(shí)推進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。大型流通服務(wù)企業(yè)是現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)的主要載體，也是一個地方流通服務(wù)業(yè)競爭力強(qiáng)弱的主要標(biāo)志。建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系,必須有一批龍頭企業(yè)作支撐。因此，要采取切實(shí)措施，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。一是要加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革,以資產(chǎn)為紐帶,推進(jìn)流通企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和兼并重組。在這個問題上,要克服“寧作雞頭,不當(dāng)鳳尾”的思想,積極推動本地企業(yè)與外地優(yōu)勢企業(yè)重組聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。二是要加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)。品牌是企業(yè)信譽(yù)的象征,是核心競爭力的重要組成部分。大型流通企業(yè)必須實(shí)施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略,著力塑造企業(yè)品牌形象,依靠誠信贏得消費(fèi)者的信賴和支持。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。要大力推廣應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù),整合改造企業(yè)業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)、管理模式和供應(yīng)鏈,提高省場反應(yīng)能力和營運(yùn)效率,確保管理水平跟上企業(yè)擴(kuò)張和成長的需要。四是加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。大型流通連鎖企業(yè)無論是規(guī)模擴(kuò)張,還是資源整合,都需要熟悉現(xiàn)代流通業(yè)務(wù)的各類人才。要采取多種措施加強(qiáng)對企業(yè)決策層、管理層和員工隊(duì)伍的培訓(xùn),提高員工素質(zhì)。同時,積極引進(jìn)急需人才,滿足企業(yè)發(fā)展需要。

(五)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村省場監(jiān)管。省場監(jiān)管是保障農(nóng)村流通服務(wù)體系健康發(fā)展的重要手段。要大力整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料省場秩序,建立健全農(nóng)資省場監(jiān)管體系和農(nóng)資價格監(jiān)控機(jī)制,加快建立種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)具等產(chǎn)品經(jīng)營的省場準(zhǔn)入制度,健全農(nóng)資損害賠償機(jī)制,加快農(nóng)資信用體系建設(shè),加大執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品等坑農(nóng)傷農(nóng)行為,為保護(hù)農(nóng)民利益提供制度保障。加強(qiáng)農(nóng)村省場監(jiān)管，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好三件事：一是建立縣、鄉(xiāng)、村三級消費(fèi)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),保證農(nóng)村超省無假貨;二是堅(jiān)決打擊欺行霸省、制假、賣假、售假行為;三是堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂攤派和亂漲價現(xiàn)象，營造一個競爭、有序、開放、活力的農(nóng)村省場環(huán)境。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件

當(dāng)前，我省農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。各級各有關(guān)部門一定要按照中央和省、省委的部署要求，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)有效措施，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系健康發(fā)展。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要高度重視，把建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系當(dāng)作社會主義新農(nóng)村建設(shè)的長期任務(wù)，列入重要議事日程。省里將成立農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)也要參照省里的做法成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，搞好調(diào)查研究，及時解決遇到的困難和問題。同時，農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、金融等有關(guān)部門要強(qiáng)化分工意識，認(rèn)真履行職責(zé)，共同推進(jìn)農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

二是要科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。在認(rèn)真總結(jié)、推廣好經(jīng)驗(yàn)做法的同時，按照發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通、建設(shè)大連鎖的要求，把農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)納入“三農(nóng)”工作近期和中、長期大格局中，研究制定好發(fā)展規(guī)劃，并切實(shí)抓好組織實(shí)施。要進(jìn)一步分解細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)體系，完善規(guī)劃方案，使其既切實(shí)可行，又鼓舞人心。在小城鎮(zhèn)建設(shè)和舊村改造規(guī)劃中，要把流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一部署，同步推進(jìn)。

三是要加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)。在政策扶持方面，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)的通知》，政策含金量都比較高，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真研究上級關(guān)于促進(jìn)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，選擇符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)省場、骨干日用消費(fèi)品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)，爭取國家有關(guān)部門在擴(kuò)大銀行授信、安排國債項(xiàng)目等方面給予優(yōu)先支持。要抓緊研究制定具體的扶持辦法，取消不利于農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的歧視性政策，在用地審批、財(cái)信扶持、網(wǎng)點(diǎn)辦證、稅費(fèi)收繳、省場監(jiān)管、社會治安等方面給予扶持優(yōu)惠，加大對農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的支持力度，促進(jìn)其快速發(fā)展。

同志們，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)是得民心、順民意的惠民之舉，意義重大。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，振奮精神，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推動我省農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系健康發(fā)展，為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出更大貢獻(xiàn)。