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同志們：

一、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，控制噪聲污染

去年，通過(guò)改造城區(qū)道路路面和強(qiáng)化管理，城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但城區(qū)環(huán)境噪聲和道路交通噪聲仍為中度污染，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。去年全區(qū)受理各類有效環(huán)境信訪投訴1747件，其中噪聲污染有796件，占45.6%。政隆區(qū)長(zhǎng)在今年的《政府工作報(bào)告》中明確提出實(shí)施城區(qū)安寧工程，就是嚴(yán)格控制工業(yè)噪聲、社會(huì)生活噪聲、建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲，減輕一切噪聲擾民，使城區(qū)聲環(huán)境達(dá)到國(guó)家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》要求，為居民創(chuàng)造一個(gè)安靜的生活、學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。相關(guān)部門(mén)要按照《環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定，各司其職，協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)施好城區(qū)安寧工程。

環(huán)保部門(mén)要對(duì)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，把城區(qū)工業(yè)企業(yè)向周?chē)瞽h(huán)境排放的工業(yè)噪聲控制在國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。嚴(yán)格控制建筑施工噪聲，認(rèn)真審查施工中使用的機(jī)械設(shè)備排放噪聲的強(qiáng)度和所采取的噪聲污染防治措施等，對(duì)產(chǎn)生的噪聲，不符合《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》標(biāo)準(zhǔn)的，不予審批。加大夜間巡查力度，除搶修、搶險(xiǎn)或生產(chǎn)工藝上必須連續(xù)作業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的以外，城區(qū)內(nèi)每天22∶00時(shí)至次日6∶00時(shí)，禁止進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染，影響居民休息的建筑施工作業(yè)，對(duì)違法施工作業(yè)的要嚴(yán)管重罰。中考、高考期間，結(jié)合“12369”環(huán)保投訴熱線，對(duì)學(xué)考場(chǎng)周?chē)訌?qiáng)監(jiān)控，停止夜間建筑施工項(xiàng)目的審批。

公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)以下社會(huì)生活噪聲的管理：在城市市區(qū)噪聲敏感建筑場(chǎng)集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭的；在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周?chē)瞽h(huán)境的過(guò)大音量的；在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者使用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的；使用家用電器、樂(lè)器進(jìn)行娛樂(lè)、悼念等活動(dòng)時(shí)，未采取控制音量等有效措施的。公安交警部門(mén)要對(duì)老城區(qū)禁鳴路段加強(qiáng)管理，嚴(yán)管重罰，降低交通噪聲，同時(shí)也要擴(kuò)大、延長(zhǎng)禁鳴路段。

對(duì)新建迪吧、網(wǎng)吧、酒吧等營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)，經(jīng)一段時(shí)間的試運(yùn)行后，對(duì)邊界噪聲不能達(dá)到環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，群眾投訴多的，文化部門(mén)不得核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證，工商部門(mén)不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，其噪聲擾民者，環(huán)保部門(mén)在加大處罰力度的同時(shí)，要責(zé)令其整改，督促采取有效措施，確保達(dá)標(biāo)排放。

市政部門(mén)應(yīng)經(jīng)常檢查和清除路面障礙物，對(duì)挖掘和損壞的路面及時(shí)修補(bǔ)，保持路面平整、暢通，降低機(jī)動(dòng)車(chē)輛行駛噪聲。

二、加大力度，落實(shí)措施，整治*河水污染

*河在城市化進(jìn)程中，因有大量污染物排放其中，已受到嚴(yán)重污染。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)*河污染治理工作相當(dāng)重視，去年已組織區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)和龍寶、天城積極行動(dòng)，密切配合，對(duì)*河實(shí)施綜合整治，流域內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)污染源得到治理，沿岸暴露生活垃圾得到清理，屠宰、養(yǎng)殖廢水得到控制，水環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)有了一定緩解，基本完成了*河水環(huán)境綜合整治階段性目標(biāo)。但是*河水質(zhì)污染依然嚴(yán)重。20*年監(jiān)測(cè)表明，除高升斷面水源屬Ⅲ類外，關(guān)塘口斷面、河口斷面水質(zhì)分別屬于Ⅴ類和劣Ⅴ類，*湖水體常處于富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，與20*年相比，其水質(zhì)超標(biāo)項(xiàng)目還增加了溶解氧一項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)*河水質(zhì)的根本改觀，估計(jì)要在申明壩污水處理廠建成，排入*河的生活污水截流于污水處理廠處理達(dá)標(biāo)之后。但是，我們不能坐等，工作必須主動(dòng)，把能解決的事情辦好。區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)和龍寶、天城管委會(huì)一定要齊抓共管，尤其是天城要加大力度。

一是加快城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。申明壩污水處理廠要加快建設(shè)步伐，完善配套管網(wǎng)，盡快建成投入使用。積極爭(zhēng)取高梁、*等場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)污水、垃圾處理項(xiàng)目，提高城鎮(zhèn)生活污染治理水平。對(duì)沿河的垃圾堆放加大水體污染和河床淤積的問(wèn)題，在現(xiàn)有條件下，每個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)應(yīng)以不影響水環(huán)境為原則，繼續(xù)合理設(shè)置臨時(shí)垃圾堆置場(chǎng)，繼續(xù)組織力量全面清除沿河垃圾，加大日常保潔力度，并逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制，禁止在全流域兩岸堆放和傾倒垃圾、建筑修路的渣土和其它可能造成水體污染和河道淤積的廢棄物。

二是實(shí)施污染防治與總量控制，削減工業(yè)污染物排放總量。大力推廣清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，采用清潔能源、清潔生產(chǎn)工藝，節(jié)能降耗，節(jié)水節(jié)電，提高效益，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程減少污染物產(chǎn)生和排放，從根本上降低污染負(fù)荷，提高污染防治水平和資源的利用率。認(rèn)真貫徹污染物排放總量控制制度，嚴(yán)格源頭控制，防止新上污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目。新建項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，正確處理總量、濃度和容量之間的關(guān)系，切實(shí)做到達(dá)標(biāo)排放、總量控制。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃、能耗物耗大、水污染物產(chǎn)生量大、產(chǎn)品過(guò)剩、國(guó)家明令淘汰或禁止的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批，環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”執(zhí)行率均要達(dá)100%。把總量控制指標(biāo)分解到各地各有關(guān)排污單位，進(jìn)一步落實(shí)削減和控制污染物排放總量的項(xiàng)目和措施，切實(shí)把排污總量控制在規(guī)定的指標(biāo)內(nèi)。完成流域內(nèi)本轄區(qū)“一控雙達(dá)標(biāo)”再提高工程計(jì)劃的制定工作，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)，必須限期治理。嚴(yán)格執(zhí)行排污申報(bào)登記和排污許可證制度，全面開(kāi)展排污許可證發(fā)放工作。加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督、檢查，規(guī)范流域沿河各種排污口的管理，不斷鞏固和提高達(dá)標(biāo)成果，杜絕污染“回潮”和偷排、漏排現(xiàn)象。

三是加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。加大水土流失治理力度，實(shí)施造林綠化工程，大于25度的坡地退耕還林，小于25度的坡地要加強(qiáng)水土保持。積極爭(zhēng)取*河水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目盡快納入國(guó)家投資建設(shè)計(jì)劃。建立和實(shí)施*湖湖面漂浮物定期清撈制度。在*河流域兩岸廣大農(nóng)村積極推廣農(nóng)戶沼氣化工程。

四是推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的環(huán)境保護(hù)，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境綜合整治，結(jié)合小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)，制定小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)禽畜養(yǎng)殖污染的監(jiān)控，提倡上規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，在建成區(qū)、*河其它河段岸線150米范圍以內(nèi)禁止新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)已建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，要制定治理、搬遷計(jì)劃。開(kāi)展禽畜養(yǎng)殖污染防治調(diào)查，劃定禽畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃。按照定點(diǎn)屠宰的要求，對(duì)鎮(zhèn)（街辦）小型屠宰點(diǎn)外排廢水實(shí)行沼氣或生化處理，禁止直接排放。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，協(xié)同作戰(zhàn)，減輕空氣污染

去年，區(qū)政府出臺(tái)了關(guān)于建設(shè)基本無(wú)煤區(qū)的通告，在高筍塘、太白、周家壩和百安壩4個(gè)街道辦事處建設(shè)基本無(wú)煤區(qū)。總的來(lái)講大家都能團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊密配合，認(rèn)真履行職責(zé)，推動(dòng)了全區(qū)基本無(wú)煤區(qū)創(chuàng)建工作的開(kāi)展。少數(shù)單位對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)自身職責(zé)模糊不清，對(duì)措施手段思考不足，致使一些區(qū)域、一些方面的工作進(jìn)展緩慢，起色不大。在這里，我再就職責(zé)、任務(wù)作進(jìn)一步明確。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)全區(qū)基本無(wú)煤區(qū)創(chuàng)建工作的統(tǒng)一規(guī)劃，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保部門(mén)具體負(fù)責(zé)企事業(yè)單位燃煤爐灶、工業(yè)爐窯、茶水爐等燃煤設(shè)施的管理；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)建筑施工工地燃煤爐灶和其他燃煤設(shè)施的管理；城管部門(mén)負(fù)責(zé)三產(chǎn)業(yè)門(mén)店內(nèi)外及城市道路、公共場(chǎng)所燃煤爐灶的管理；公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)運(yùn)煤機(jī)動(dòng)車(chē)、人力車(chē)的管理；工商部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，不批準(zhǔn)新設(shè)立蜂窩煤廠。龍寶、天城、五橋管委會(huì)是基本無(wú)煤區(qū)創(chuàng)建單位，創(chuàng)建工作由各管委會(huì)分別具體組織實(shí)施。

今年以來(lái)，三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)門(mén)店使用燃煤爐灶反彈現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅背街小巷比比皆是，次干道也已經(jīng)死灰復(fù)燃，甚至部分主干道也能看見(jiàn)燃煤爐灶的影子了。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)城管局要及時(shí)督促開(kāi)發(fā)區(qū)城管部門(mén)、街道辦事處、城監(jiān)大隊(duì)開(kāi)展集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)違反《通告》的單位和個(gè)體工商戶依法進(jìn)行嚴(yán)管重罰，遏制燃煤反彈現(xiàn)象，并在集中整治的基礎(chǔ)上將禁煤工作納入城管部門(mén)、城監(jiān)大隊(duì)日常監(jiān)督管理工作之中。針對(duì)運(yùn)煤車(chē)輛白天進(jìn)入基本無(wú)煤區(qū)范圍較為普遍的現(xiàn)象，區(qū)交警支隊(duì)?wèi)?yīng)制定專門(mén)的工作方案，部署、指揮、督促各交警大隊(duì)、中隊(duì)開(kāi)展執(zhí)法工作，將對(duì)運(yùn)煤車(chē)輛的管理作為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作的一部分，嚴(yán)格管理，切實(shí)從源頭上控制燃煤大量進(jìn)入主城區(qū)，以減輕城管等部門(mén)禁煤工作的壓力。為把基本無(wú)煤區(qū)創(chuàng)建工作落到實(shí)處，該項(xiàng)工作完成情況將納入2005環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，平時(shí)檢查情況作為年終考核的重要依據(jù)。

建設(shè)城管部門(mén)要嚴(yán)格施工揚(yáng)塵和道路揚(yáng)塵管理。嚴(yán)格實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)封閉施工和進(jìn)出口硬化，大門(mén)設(shè)置沖洗設(shè)施、排水溝、沉沙井，防止車(chē)輛帶泥上路和污水外流；要在城區(qū)的建筑工地逐步推廣使用商品混凝土，淘汰施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土方式，對(duì)確因條件限制不能采用商品混凝土的，應(yīng)使用密封的散裝水泥，限制使用袋裝水泥；禁止在道路和行道上堆放、轉(zhuǎn)運(yùn)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建筑材料；城區(qū)建筑施工場(chǎng)界砌筑高度不低于1.8米的圍檔。禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)高空拋撒棄渣和熔融瀝青、油氈等；拆除建筑物要采取有效的降塵措施，禁止建筑物向下拋灑泥土，禁止在施工場(chǎng)所焚燒建筑垃圾，對(duì)運(yùn)輸沙、石、水泥車(chē)輛采取有效的防漏、防滴、防揚(yáng)塵措施。由于濱江路建設(shè)的原因，在電報(bào)路、孫家書(shū)房路等入城口繼續(xù)實(shí)行入城車(chē)輛沖洗措施。通過(guò)綠化、硬化和封閉裸露地面、土路、人行道及樹(shù)池等措施，實(shí)施“裸土不見(jiàn)天”，控制地面揚(yáng)塵產(chǎn)生的源頭。

四、嚴(yán)格考核，確保效果

龍寶、天城、五橋管委會(huì)和相關(guān)部門(mén)，要按照這次會(huì)議精神狠抓落實(shí)，認(rèn)真解決噪聲污染、塵污染和*河水質(zhì)污染等突出環(huán)保問(wèn)題。區(qū)監(jiān)察局要行使行政效能監(jiān)察職責(zé)，加大對(duì)解決突出環(huán)保問(wèn)題的監(jiān)督檢查力度。區(qū)政府將每月進(jìn)行一次情況通報(bào)，每季度召開(kāi)一次專題工作會(huì)，研究工作中存在的問(wèn)題，確保全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成。