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一、突出重點(diǎn),攻克難點(diǎn),以項(xiàng)目化手段扎實(shí)推進(jìn)“多城同創(chuàng)”各項(xiàng)工作
“多城同創(chuàng)”是一項(xiàng)綜合性工程,面廣量大線長(zhǎng),任務(wù)十分艱巨,必須以項(xiàng)目化手段予以推進(jìn)。今年的“多城同創(chuàng)”重點(diǎn)工作,區(qū)里發(fā)了文件,剛才徐區(qū)長(zhǎng)又逐個(gè)逐個(gè)明確了工作目標(biāo)、進(jìn)度要求和分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位以及牽頭責(zé)任人,同時(shí)又以菜單式的方式明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和職能部門(mén)的工作任務(wù)、職責(zé)范圍,講得十分清楚,請(qǐng)各單位深化、細(xì)化,落實(shí)到具體崗位。抓“多城同創(chuàng)”工作,既要統(tǒng)籌兼顧,更要突出重點(diǎn),下面我就市里多次批評(píng)的六個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)一步明確一下進(jìn)度要求。
1、城中村整治。今年列入市對(duì)區(qū)考核的整治村有10個(gè),其中東城4個(gè),西城4個(gè),南城、北城各1個(gè),主要問(wèn)題是閑置荒地多,外來(lái)人口多、衛(wèi)生意識(shí)差,亂張掛、亂堆放、亂搭建、亂停車等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這項(xiàng)工作,由朱堅(jiān)國(guó)副區(qū)長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé),牽頭單位是建設(shè)局,責(zé)任單位是東、南、西、北四個(gè)街道和規(guī)劃處、國(guó)土局、城管局。建設(shè)局要抓緊制定整治方案及考核細(xì)則,四個(gè)街道要根據(jù)實(shí)際情況制定“一村一策”整治方案,全面實(shí)施整治,確保完成今年市里下達(dá)的考核任務(wù)。在這十個(gè)村中也要突出重點(diǎn),努力打造1-2個(gè)具有黃巖特色的亮點(diǎn)。
2、水環(huán)境整治。主要問(wèn)題是河道兩側(cè)亂扔垃圾現(xiàn)象、工業(yè)生活廢水直排現(xiàn)象比較普遍,大部分河道水質(zhì)被嚴(yán)重污染。這項(xiàng)工作由徐建民副區(qū)長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé),牽頭單位是水利局,責(zé)任單位是建設(shè)局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。這項(xiàng)工作現(xiàn)階段重點(diǎn)整治東官河、南官河、西官河,其他河道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)整治。面上要求:在5月底前完成城區(qū)內(nèi)河道兩側(cè)垃圾及水面漂浮物清理,6月底前完成市點(diǎn)名批評(píng)地段的整治任務(wù),11月底前完成城區(qū)內(nèi)河道直排整治任務(wù),年底前完成9家規(guī)?;笄輬?chǎng)排泄物治理。另外,331家工業(yè)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)整治任務(wù),也要在年底前完成,這項(xiàng)工作由李斌副區(qū)長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé),牽頭單位是環(huán)保局。
3、“五小”行業(yè)整治。主要問(wèn)題是占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、臟亂差等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這項(xiàng)工作由林丹軍副區(qū)長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé),牽頭單位是衛(wèi)生局,責(zé)任單位是工商分局、建設(shè)局、城管局、文廣新局、環(huán)保局、*分局、規(guī)劃處和東、南、西、北四個(gè)街道。要在6月底前完成2/3有房有證經(jīng)營(yíng)戶的整改提升,11月底前全面完成整治工作。
4、市容管理一體化。主要問(wèn)題是門(mén)前“三包”未落實(shí)到位、占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重、存在馬路市場(chǎng)、“牛皮癬”較多等。這項(xiàng)工作由朱堅(jiān)國(guó)副區(qū)長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé),牽頭單位是城管局,責(zé)任單位是工商分局、環(huán)保局、*分局和東、南、西、北四個(gè)街道。要在4月底前制定方案,落實(shí)門(mén)前“三包”,5月15日前組織聯(lián)合執(zhí)法取締城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)及馬路市場(chǎng),5月底前完成全區(qū)塊“牛皮癬”整治承包工作,并加強(qiáng)日常管理,杜絕反彈現(xiàn)象。
5、拾荒族管理。主要問(wèn)題是建成區(qū)內(nèi)拾荒族有100多處,亂搭建和臟亂差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這項(xiàng)工作由朱堅(jiān)國(guó)副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé),牽頭單位是規(guī)劃處,責(zé)任單位是東、南、西、北四個(gè)街道和建設(shè)局、工商分局、*分局、城管局、環(huán)保局、國(guó)土局。要在5月底前清理建成區(qū)內(nèi)無(wú)法改造的拾荒族聚居點(diǎn),6月底前對(duì)有條件的拾荒族自發(fā)聚居點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范,年底前完成整治。
6、環(huán)線景觀帶整治。主要問(wèn)題是十里鋪-藥山段、埭東-上輦段兩側(cè)部分地段垃圾和違章建筑較多。這項(xiàng)工作由朱堅(jiān)國(guó)副區(qū)長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé),牽頭單位是交通局,責(zé)任單位是建設(shè)局、規(guī)劃處和東城、南城、江口街道。交通局、建設(shè)局要在5月底前完成環(huán)線景觀帶兩側(cè)垃圾清理和補(bǔ)綠工作,規(guī)劃處要在6月底前拆除違章建筑。這項(xiàng)工作已經(jīng)取得了一定成效,要再接再厲。
以上6項(xiàng)重點(diǎn)整治工作,我們必須下大決心、花大力氣予以全力推進(jìn)。上午會(huì)議之后,各相關(guān)職能部門(mén)要將實(shí)施計(jì)劃、工作措施、進(jìn)度要求和資金來(lái)源等情況形成書(shū)面材料報(bào)區(qū)創(chuàng)建辦。
二、提高認(rèn)識(shí),正視問(wèn)題,從講政治的高度增強(qiáng)做好“多城同創(chuàng)”工作的責(zé)任感和緊迫感
“多城同創(chuàng)”是市委、市政府為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市和全國(guó)文明城市而開(kāi)展的一項(xiàng)綜合性工作,它是完善城市功能、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化人居環(huán)境、全面改善民生,被實(shí)踐證明行之有效的重要載體。市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作十分重視,成立了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組,每?jī)稍抡匍_(kāi)一次督查例會(huì),對(duì)“多城同創(chuàng)”工作中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行曝光、分析、督促。我區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)兩年來(lái),各級(jí)各部門(mén)做了大量工作,也取得了一些階段性的成效。但是,與市委市政府的目標(biāo)、人民群眾的要求相比還有很大差距,突出表現(xiàn)在兩月一次的市督查例會(huì)上,我區(qū)的城中村整治、水環(huán)境整治、“五小”行業(yè)整治、市容管理一體化、拾荒族管理、環(huán)線景觀帶整治等工作,多次被點(diǎn)名批評(píng),有些工作甚至被批評(píng)十多次。我們知道,市委領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)是對(duì)我們工作的關(guān)心和鞭策,一次兩次受到批評(píng)是正常的,但是,老是這種情況,就是我們黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、政治思想建設(shè)問(wèn)題。出現(xiàn)這種情況,首先反映出區(qū)委、區(qū)政府以及轄區(qū)黨政組織思想上重視不夠到位;其次反映出我們的職能部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道缺乏快速反應(yīng)機(jī)制;三是全區(qū)上下的整體榮辱感、集體榮譽(yù)感不強(qiáng);四是協(xié)同作戰(zhàn)能力差,往往明確一個(gè)部門(mén)抓的工作做得很好,而多個(gè)部門(mén)參加的工作就做不好;五是工作責(zé)任還不夠明確,或責(zé)任明確了但責(zé)任追究制度及力度不充分,干好干壞一個(gè)樣。區(qū)委認(rèn)為,如果我們還是繼續(xù)無(wú)動(dòng)于衷,還是繼續(xù)受到市里的批評(píng),這就不再是工作態(tài)度、工作能力的問(wèn)題了,而是一個(gè)政治問(wèn)題。因此,我們必須從更深入、更到位地貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署的高度,真正重視“多城同創(chuàng)”工作,把這項(xiàng)工作作為“服務(wù)兩創(chuàng),再增感情”和深化拓展“樹(shù)新形象,創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容,全力以赴地去抓實(shí)抓好,徹底打一個(gè)翻身仗。我們必須有這樣的決心和信心。
三、迅速行動(dòng),全力推進(jìn)環(huán)境整治月活動(dòng),確保城鄉(xiāng)人居環(huán)境有明顯改善
為什么要開(kāi)展環(huán)境整治月活動(dòng)?主要原因是我們前兩年“兩清兩改”時(shí)建立的城鄉(xiāng)垃圾處理機(jī)制沒(méi)有落到實(shí)處,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化存在“盲區(qū)”和“脫節(jié)”現(xiàn)象,“戶集、村收”后垃圾運(yùn)往何處目的地明確,但關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒(méi)有落實(shí),運(yùn)輸?shù)能囕v配備不到位,運(yùn)費(fèi)沒(méi)有落實(shí),造成城鄉(xiāng)特別是城郊結(jié)合部垃圾亂倒亂堆,嚴(yán)重影響了群眾生活質(zhì)量。為此,區(qū)委、區(qū)政府決定,5月份開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治月活動(dòng),對(duì)城區(qū)和農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域集中進(jìn)行一次全面徹底的大整治、大清理,并在此基礎(chǔ)上建立有效的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔運(yùn)行機(jī)制?;顒?dòng)要堅(jiān)持重點(diǎn)突破、以點(diǎn)促面、全面推進(jìn)原則,城區(qū)重點(diǎn)清理東、南、西、北和江口、新前六個(gè)街道范圍內(nèi)所有道路、公共廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公園綠化、河道、建設(shè)(施工)工地、社區(qū)、城中村、城郊結(jié)合部、城市出入口的垃圾。農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域垃圾清理要以東部、中部的集鎮(zhèn)及示范村、整治村為“點(diǎn)”,以“三河五路”(“三河”是:東官河、南官河、西官河;“五路”是:十院線、十高線、黃長(zhǎng)線、長(zhǎng)決線、高速公路便道)為“線”,以線串點(diǎn),點(diǎn)面結(jié)合,實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”,即無(wú)暴露垃圾、無(wú)責(zé)任死角、無(wú)亂堆亂放。為了解決各村垃圾運(yùn)費(fèi)問(wèn)題,區(qū)里將較大幅度提高補(bǔ)助資金,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要進(jìn)行全力配套,村級(jí)集體資金也應(yīng)該有足夠的投入,確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化不流于形式。
環(huán)境衛(wèi)生整治月活動(dòng)本來(lái)安排在4月份啟動(dòng),考慮到4月份是村級(jí)換屆比較集中的時(shí)段,鄉(xiāng)、村兩級(jí)騰不出精力抓這項(xiàng)工作?,F(xiàn)在村級(jí)換屆基本完成,可以集中精力鋪開(kāi)這一活動(dòng),特別是新一屆村支部和村委會(huì)要把抓好這項(xiàng)工作、改善村民生活環(huán)境作為新班子上任后的第一件大事來(lái)抓,抓出新成效,體現(xiàn)戰(zhàn)斗力,把它作為換屆后的第一份禮物獻(xiàn)給村民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、創(chuàng)建辦、愛(ài)衛(wèi)辦、建設(shè)、交通、水利、工商、城管、交警、開(kāi)發(fā)區(qū)、各建設(shè)指揮部等單位,要按照自身工作職責(zé)和本次活動(dòng)的分工要求,切實(shí)管好責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾清運(yùn)和衛(wèi)生保潔工作。同時(shí),區(qū)里建立了區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)單位聯(lián)系“多城同創(chuàng)”責(zé)任區(qū)域制度,各單位要認(rèn)真落實(shí)日常監(jiān)管、定期集中清掃、定期巡查等制度,積極參與、配合、督促聯(lián)系點(diǎn)做好保潔工作,通過(guò)全區(qū)上下的共同努力,使城鄉(xiāng)面貌在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)生明顯變化,并能長(zhǎng)期保持下去。
四、明確責(zé)任,協(xié)同作戰(zhàn),有效保障“多城同創(chuàng)”和全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治月工作順利開(kāi)展
“多城同創(chuàng)”必須堅(jiān)持區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),堅(jiān)決落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制,把任務(wù)細(xì)化分解到具體崗位、具體責(zé)任人身上。區(qū)級(jí)層面,由我和徐區(qū)長(zhǎng)負(fù)總責(zé),區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,并對(duì)自己分管部門(mén)工作負(fù)主責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門(mén)層面,各級(jí)黨委政府和部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)當(dāng)起直接責(zé)任人的角色,抓好具體的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。這里,我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn):
一是強(qiáng)化職能部門(mén)作用。區(qū)里已印發(fā)了《20*年度區(qū)“多城同創(chuàng)”重點(diǎn)工作責(zé)任分解》,要嚴(yán)格分級(jí)管理,層層落實(shí)責(zé)任。特別是建設(shè)局、城管局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、*分局、水利局、工商分局、規(guī)劃處、國(guó)土局、交通局、農(nóng)業(yè)局等單位要充分發(fā)揮主體作用,明確由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的,哪個(gè)部門(mén)就要主動(dòng)出擊,勇挑重?fù)?dān),盡快做好,同時(shí),還做到團(tuán)結(jié)協(xié)作,相互支持,相互配合。財(cái)政局要及時(shí)足額撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),政府各線要優(yōu)先安排“多城同創(chuàng)”所需建設(shè)資金,為創(chuàng)建工作順利推進(jìn)提供資金保障。
二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的屬地管理責(zé)任。這里明確一下,凡是在轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)問(wèn)題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要負(fù)主要責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的黨委(黨工委)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)都是第一責(zé)任人。一些重點(diǎn)整治項(xiàng)目,牽頭單位可能是部門(mén),但責(zé)任單位還是所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,尤其是整治后的常態(tài)化管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道更要負(fù)總責(zé)。同時(shí),充分發(fā)揮好村、社干部的作用,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委政府今天會(huì)后要認(rèn)真對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村莊進(jìn)行分類治理,主要分兩類:一類是示范村、整治村,采用“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”模式;還有一類是偏遠(yuǎn)村、山區(qū)村,實(shí)行垃圾分揀后就地填埋??傊?,一定要逐村逐村進(jìn)行研究,選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的模式,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,村支部書(shū)記、村長(zhǎng)、駐村干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。這次會(huì)議還請(qǐng)四個(gè)街道的社區(qū)主任、各村書(shū)記主任參加,主要目的就是希望大家發(fā)動(dòng)村民一起做好工作,切實(shí)做到共建共享,為全區(qū)工作率先垂范,充分發(fā)揮以城帶村的作用。為了便于檢查監(jiān)督,請(qǐng)各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,把具體任務(wù)分解到村。如“三河五路”,具體涉及到哪個(gè)村,有多少米,什么標(biāo)準(zhǔn),有條件的村把任務(wù)寫(xiě)在河、塘邊的任務(wù)牌上,最好還寫(xiě)上責(zé)任單位、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、村支部書(shū)記、村長(zhǎng)的名字,今后電視曝光連同這塊牌一起曝光,接受社會(huì)監(jiān)督。
三是積極推進(jìn)長(zhǎng)效工程措施。主要有7項(xiàng)措施:①大力推進(jìn)拆違。②加快三級(jí)管網(wǎng)建設(shè),對(duì)特別地段要輔助采取臨時(shí)抽灌措施。③加大沿江沿河直排點(diǎn)整治力度。④加大沿河沿路市場(chǎng)整治力度。⑤加快垃圾收集點(diǎn)和分揀填埋場(chǎng)建設(shè)。⑥抓緊開(kāi)展永裕河、*河拓寬疏浚工程前期工作。⑦抓緊*閘泵站、*河泵站建設(shè)規(guī)劃論證。在長(zhǎng)效工程建設(shè)過(guò)程中,關(guān)鍵要拓寬籌資渠道,努力構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)共籌共建機(jī)制。
四是全力推進(jìn)非工程措施的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以及部門(mén)聯(lián)系督查制度,由水利、城建、創(chuàng)建辦提出方案。同時(shí),建立定期大檢查、工作進(jìn)度定期督查和新聞?shì)浾撈毓獾戎贫?,由?chuàng)建辦、水利局提出意見(jiàn)。
五是強(qiáng)化高度負(fù)責(zé)精神,營(yíng)造協(xié)同作戰(zhàn)的工作氛圍。要堅(jiān)持以解決實(shí)際問(wèn)題為核心,凡是問(wèn)題未解決的,各有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居都要從自身找原因,絕不能攬功推過(guò)。這里特別要強(qiáng)調(diào),日常工作由副區(qū)長(zhǎng)牽頭組織實(shí)施,各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道必須自覺(jué)服從副區(qū)長(zhǎng)的牽頭協(xié)調(diào),不論是不是分管的部門(mén)、聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,都要盡可能隨叫隨到,做到分工不分家,努力形成強(qiáng)大的工作合力。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),廣泛發(fā)動(dòng),確保創(chuàng)建工作大力度推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳發(fā)動(dòng),是推進(jìn)“多城同創(chuàng)”工作的重要保障。區(qū)里要把創(chuàng)建工作列入綜合目標(biāo)責(zé)任制考核,各級(jí)黨政組織要把創(chuàng)建工作擺上議事日程,作為重中之重工作來(lái)抓,要經(jīng)常研究本地本部門(mén)本單位所涉創(chuàng)建工作存在的問(wèn)題,及時(shí)整改,務(wù)求高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。區(qū)紀(jì)委要把“多城同創(chuàng)”作為效能監(jiān)察的重要內(nèi)容。區(qū)創(chuàng)建辦作為“多城同創(chuàng)”工作綜合協(xié)調(diào)、督查部門(mén),要切實(shí)履行好職責(zé),只要在創(chuàng)建范圍內(nèi),無(wú)論哪一項(xiàng)工作,也無(wú)論涉及到哪一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門(mén),都有責(zé)任、有權(quán)力統(tǒng)一協(xié)調(diào),并堅(jiān)持一周一督查、兩周一通報(bào),及時(shí)將各項(xiàng)重點(diǎn)整治工作的進(jìn)展情況和存在問(wèn)題向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),向責(zé)任單位反饋。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)研究提出解決方案,為區(qū)委、區(qū)政府決策當(dāng)好參謀。同時(shí),“多城同創(chuàng)”工作關(guān)系千家萬(wàn)戶,每個(gè)機(jī)關(guān)干部、社區(qū)居民、村民都是創(chuàng)建工作的主體,各地各部門(mén)要大力宣傳創(chuàng)建工作的重要性,積極動(dòng)員廣大群眾支持參與“多城同創(chuàng)”工作,特別是黨員干部要發(fā)揮好先鋒模范作用。宣傳輿論部門(mén)要把“多城同創(chuàng)”列入宣傳重點(diǎn),“兩臺(tái)一報(bào)”要開(kāi)辟專題、專欄、專版,加強(qiáng)對(duì)“多城同創(chuàng)”的宣傳報(bào)道,及時(shí)推出先進(jìn)典型,大膽曝光鞭策落后,并積極動(dòng)員廣大群眾支持參與“多城同創(chuàng)”工作,通過(guò)大張旗鼓的宣傳,在全區(qū)上下形成齊抓共管、全民參與的創(chuàng)建氛圍。
目標(biāo)已經(jīng)明確,責(zé)任已經(jīng)分解,關(guān)鍵在狠抓落實(shí)。我們一定要發(fā)揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕精神,真抓實(shí)干,奮發(fā)有為,集中精力打好攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)“多城同創(chuàng)”工作爭(zhēng)先進(jìn)位,為開(kāi)創(chuàng)黃巖又好又快發(fā)展新局面作出新的貢獻(xiàn)!
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