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同志們：

即將開始的全區(qū)人大換屆選舉，是我區(qū)政治生活中的一件大事。區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)非常重視這項(xiàng)工作，并提出了明確要求。宣傳部門和新聞單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)上級(jí)宣傳部門和區(qū)委的要求，我就如何做好這次人大換屆選舉的宣傳工作，講四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)做好人大換屆選舉宣傳報(bào)道工作的重要意義，增強(qiáng)做好宣傳報(bào)道的主動(dòng)性和使命感

憲法規(guī)定，我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。我國(guó)人民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，是人民最重要、最基本的政治權(quán)利之一。參加選舉人大代表，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義民主生動(dòng)具體的實(shí)踐，也是人民群眾依法直接行使民主權(quán)利的重要途徑。人大代表選舉制度是人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，搞好人大換屆選舉工作對(duì)于保障人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，對(duì)于深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有重要意義。

首先，做好人大換屆選舉的宣傳報(bào)道，著力宣傳社會(huì)主義民主實(shí)踐，有利于發(fā)揚(yáng)民主，尊重和保障選民和代表的民主選舉權(quán)利。按照我國(guó)憲法和選舉法的規(guī)定，凡是年滿18周歲的中國(guó)公民都有選舉和被選舉權(quán)。積極參加人大換屆選舉，是廣大群眾國(guó)家主人責(zé)任感的具體體現(xiàn)，也是廣大人民一次生動(dòng)的民主實(shí)踐。要通過宣傳報(bào)道，使人民群眾了解自己的選舉權(quán)利，引導(dǎo)選民主動(dòng)登記，認(rèn)真踴躍參加選舉。要通過宣傳報(bào)道，使選舉過程成為我區(qū)推進(jìn)民主政治建設(shè)的一次生動(dòng)實(shí)踐，認(rèn)真落實(shí)保障和擴(kuò)大民主的各項(xiàng)規(guī)定，努力創(chuàng)造選舉人能夠充分表達(dá)意愿的環(huán)境和條件，最大限度地保證人民群眾的參與權(quán)和選擇權(quán)，使換屆選舉建立在廣泛、有序而又堅(jiān)實(shí)的民主基礎(chǔ)之上。要通過宣傳報(bào)道，動(dòng)員群眾、凝聚人心，把人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，為建設(shè)殷實(shí)小康、構(gòu)建和諧××做出新貢獻(xiàn)。

第二，做好人大換屆選舉的宣傳報(bào)道，著力宣傳社會(huì)主義法制建設(shè)，有利于廣大人民群眾依法參加選舉，有利于各有關(guān)方面依照憲法和法律規(guī)定做好換屆選舉工作。我國(guó)憲法、選舉法、地方組織法對(duì)人大換屆選舉做出了明確規(guī)定。認(rèn)真貫徹憲法、選舉法、地方組織法等法律，是換屆選舉工作順利進(jìn)行的重要保障。要通過宣傳報(bào)道，進(jìn)行一次普遍、生動(dòng)、具體的社會(huì)主義法制教育，使廣大人民群眾、選舉工作人員、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織，都熟悉有關(guān)法律規(guī)定，都能夠嚴(yán)格依法辦事。要把這次人大換屆選舉的宣傳報(bào)道作為社會(huì)主義法治理念和“五五”普法教育的重要內(nèi)容來抓，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，把宣傳、發(fā)動(dòng)、教育、引導(dǎo)貫穿換屆選舉的全過程。

第三，做好人大換屆選舉的宣傳報(bào)道，著力宣傳我國(guó)人民代表大會(huì)制度，有利于國(guó)內(nèi)外進(jìn)一步了解我國(guó)的根本政治制度。50多年的實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、能夠保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。要通過宣傳報(bào)道，使人民代表大會(huì)制度進(jìn)一步深入人心，讓廣大人民群眾懂得，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路。

二、人大換屆選舉工作中要把握的宣傳重點(diǎn)

㈠宣傳人大換屆選舉的重大意義。宣傳這次人大換屆選舉，是我國(guó)政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一次重要實(shí)踐。宣傳好這次換屆選舉工作，直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)力，關(guān)系到不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，關(guān)系到鞏固和加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)“建設(shè)殷實(shí)小康，構(gòu)建和諧××”的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重大意義。

㈡宣傳做好人大換屆選舉的銜接工作。這次區(qū)鎮(zhèn)人大代表換屆選舉要同步進(jìn)行。宣傳工作要適應(yīng)這一新形勢(shì)，統(tǒng)一部署，分段實(shí)施，既要做好區(qū)人大代表換屆選舉的宣傳，也要做好鎮(zhèn)人大代表換屆選舉的宣傳；既要做好區(qū)人代會(huì)會(huì)議和選舉市人大代表的宣傳，也要開展對(duì)新一屆人代會(huì)會(huì)議的宣傳。對(duì)一些選民和代表提出的疑問，新聞媒體和各級(jí)宣傳干部要配合人大常委會(huì)選舉工作部門做好解疑釋惑工作。

㈢宣傳依法做好選區(qū)劃分和選民登記工作。選區(qū)劃分和選民登記，是選舉工作的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，必須合理安排、依法進(jìn)行。要宣傳各地結(jié)合實(shí)際，按照各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等、每一選區(qū)選舉1至3名代表的原則劃分選區(qū)的情況，宣傳選舉工作機(jī)構(gòu)采取多種途徑積極主動(dòng)地搞好選民登記工作的情況。要通過多種宣傳方式，動(dòng)員廣大選民和全社會(huì)重視、參與、支持、配合人大代表選舉工作。

㈣宣傳依法保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，流動(dòng)人口越來越多，有的地方人戶分離現(xiàn)象比較突出。保障流動(dòng)人口的民主選舉權(quán)利，提高選民的參選率，是這次換屆選舉必須重視和解決好的一個(gè)重要問題。要宣傳各地依照法律規(guī)定，從本地實(shí)際出發(fā)，采取有效措施，做好流動(dòng)人口的選民登記工作，保障流動(dòng)人口選舉權(quán)和被選舉權(quán)的情況。要在流動(dòng)人口中廣泛進(jìn)行宣傳，使他們明白參加選舉的重要意義、具體途徑和法定程序，積極有效地行使民主選舉權(quán)力。

㈤宣傳依法推薦和確定代表候選人。推薦和確定代表候選人是選舉工作中十分重要的一環(huán)。要宣傳選舉程序和代表的基本條件、任職要求，讓選民和代表明白怎樣選舉和選舉什么樣的人當(dāng)代表。要宣傳各地依法推薦代表候選人、把好“入口”關(guān)的情況，宣傳各地在推薦過程中充分發(fā)揚(yáng)民主，正確引導(dǎo)選民的做法，介紹代表候選人、實(shí)行差額選舉等方面的情況。各級(jí)新聞媒體要按選舉工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署對(duì)正式候選人進(jìn)行宣傳、介紹，以增強(qiáng)選舉的公開性和透明度，保障選民和代表的知情權(quán)。

㈥宣傳進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，既是法律問題，也是政策問題。人大代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性和先進(jìn)性。堅(jiān)持代表的廣泛性，就是把提高代表素質(zhì)和優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一起來。要宣傳各地按照來自基層的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子在代表中占有適當(dāng)比例，婦女代表有適當(dāng)數(shù)量，少數(shù)民族代表和歸僑代表按規(guī)定予以保證，連任的人大代表占有一定的比例等要求，從本地實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)情況。堅(jiān)持代表的先進(jìn)性，就是確保選出的人大代表模范遵守憲法和法律、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、與人民群眾保持密切聯(lián)系、反映人民呼聲、努力為人民服務(wù)。當(dāng)前，人民群眾對(duì)人大和人大代表的期望和要求越來越高，各地對(duì)代表結(jié)構(gòu)問題也提出了一些意見，對(duì)這些意見要正確引導(dǎo)。

㈦準(zhǔn)確、及時(shí)地做好程序性報(bào)道。人大換屆選舉工作有很多程序性報(bào)道，要準(zhǔn)確、及時(shí)地報(bào)道好換屆選舉各階段重大的、全省性的工作部署，特別是要報(bào)道好區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同志在選舉日參加選舉的消息，報(bào)道好區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志在這次換屆選舉工作會(huì)議上的講話及這次會(huì)議的主要內(nèi)容和基本精神。

㈧生動(dòng)、通俗地做好有關(guān)深度報(bào)道。區(qū)主要新聞單位和××日?qǐng)?bào)記者站要在選舉機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，采寫關(guān)于這次人大換屆選舉的深度報(bào)道，如通訊、側(cè)記、專題等，可在重要版面、重要時(shí)段開辟專欄，進(jìn)行連續(xù)報(bào)道。要根據(jù)自身特點(diǎn)和各自優(yōu)勢(shì)不斷改進(jìn)宣傳方式，確保宣傳效果?！痢镣ㄓ嵰鶕?jù)選舉工作進(jìn)展情況和實(shí)際需要，及時(shí)刊發(fā)領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)講話，適時(shí)刊發(fā)系列評(píng)論文章、先進(jìn)代表事跡、選舉工作的動(dòng)態(tài)信息、圖片等。

三、明確宣傳報(bào)道要求，嚴(yán)格遵守人大換屆選舉的新聞宣傳紀(jì)律

這次全區(qū)人大換屆選舉工作涉及我國(guó)的根本政治制度、事關(guān)國(guó)家政權(quán)建設(shè)，許多問題十分敏感，社會(huì)各界高度關(guān)注。宣傳報(bào)道必須以憲法、選舉法、地方組織法為依據(jù)，堅(jiān)持正面宣傳為主，保證換屆選舉的正確方向，掌握宣傳報(bào)道的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。各新聞媒體要密切關(guān)注有關(guān)換屆選舉的社會(huì)輿情，針對(duì)人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題，進(jìn)行及時(shí)有力的引導(dǎo)，為全市人大換屆選舉工作營(yíng)造風(fēng)清氣正的輿論環(huán)境。為此必須遵守以下新聞紀(jì)律。

㈠不報(bào)道與法律法規(guī)不一致或法律法規(guī)沒有規(guī)定的做法和意見。比如，過去，個(gè)別地方曾發(fā)生過由選民直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)這種與憲法和法律規(guī)定不相符合的做法，而有的媒體把它作為創(chuàng)新宣傳，這是錯(cuò)誤的。又比如，以前有的地方出現(xiàn)過“獨(dú)立候選人”、“自薦參選”的報(bào)道，這既不準(zhǔn)確，也不符合法律規(guī)定，對(duì)這些現(xiàn)象也不要宣傳報(bào)道。另外，有關(guān)競(jìng)選、選民成立選舉事務(wù)辦公室等問題，一律不作報(bào)道。同時(shí)，在整個(gè)換屆選舉過程，各新聞媒體不要報(bào)道、刊登有關(guān)討論修改現(xiàn)行法律關(guān)于選舉人大代表規(guī)定的觀點(diǎn)或文章。

㈡不片面報(bào)道熱點(diǎn)問題，不炒作敏感問題。在選舉過程中，不少問題容易成為人們議論的熱點(diǎn)，我們?cè)趫?bào)道時(shí)一定要慎之又慎。如果有的地方在選舉中發(fā)生違法行為，如賄賂選民或者代表，以暴力、威脅、欺騙等非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)等情況，要在區(qū)選舉工作委員會(huì)的統(tǒng)一安排下報(bào)道，不得自行報(bào)道，更不能炒作。

㈢拿不準(zhǔn)的問題要及時(shí)請(qǐng)示，重要稿件要送審。區(qū)委宣傳部門和新聞媒體負(fù)責(zé)人要把好關(guān)、把好度，做到幫忙不添亂，嚴(yán)防報(bào)道不當(dāng)對(duì)換屆選舉工作造成干擾或產(chǎn)生負(fù)面影響。參與報(bào)道的編輯記者要嚴(yán)格遵守宣傳報(bào)道紀(jì)律，拿不準(zhǔn)的問題及時(shí)請(qǐng)示，對(duì)采寫的新聞稿要核準(zhǔn)事實(shí)，規(guī)定送審的稿件一定要送審。對(duì)人大換屆選舉報(bào)道中的法律法規(guī)問題、專業(yè)問題，各新聞媒體要及時(shí)向人大常委會(huì)選舉工作部門請(qǐng)示。

四、強(qiáng)化人大換屆選舉宣傳報(bào)道工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

這次全區(qū)人大換屆選舉涉及面廣，工作量大。我們要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，認(rèn)真細(xì)致地做好宣傳報(bào)道工作。

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理。宣傳部門要把這次人大換屆選舉工作的宣傳報(bào)道列入重要議事日程，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓緊抓好。要制定計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，精心組織宣傳報(bào)道。要根據(jù)選舉工作的新進(jìn)展、新情況，經(jīng)常性地研究宣傳報(bào)道工作，提出具體指導(dǎo)意見。各新聞單位負(fù)責(zé)同志要高度重視這項(xiàng)工作。區(qū)委宣傳部、區(qū)人大辦公室已經(jīng)制定了人大換屆選舉的實(shí)施意見，各鎮(zhèn)、街道辦事處、有關(guān)部門要根據(jù)這個(gè)意見，認(rèn)真組織實(shí)施。要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的記者專門負(fù)責(zé)換屆選舉工作的報(bào)道。要堅(jiān)持重要稿件送審制度，嚴(yán)格采訪審批制度。

㈡強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。換屆選舉工作的政治性、政策性、法律性、程序性很強(qiáng)。特別是區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉同步進(jìn)行，工作任務(wù)很重，要求很高。因此，必須通過學(xué)習(xí)，提高宣傳報(bào)道人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使我們每一個(gè)參加選舉報(bào)道工作的新聞采編人員都對(duì)這項(xiàng)工作了然于心，熟知選舉的各項(xiàng)要求和程序。這是做好工作的前提。參加采訪報(bào)道的記者和編輯都要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、選舉法、地方組織法和有關(guān)選舉的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)中央、省市區(qū)委有關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)中組部、和全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳下發(fā)的《關(guān)于做好全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉活動(dòng)宣傳報(bào)道工作意見》，學(xué)習(xí)這次會(huì)議精神，使我們所有的報(bào)道都符合憲法和法律規(guī)定。

㈢加強(qiáng)溝通，密切配合。作好人大換屆選舉的宣傳報(bào)道工作，不僅僅是宣傳部門的事情，需要各有關(guān)方面密切配合、通力協(xié)作。全區(qū)人大換屆選舉的宣傳報(bào)道工作，由區(qū)選舉工作委員會(huì)和區(qū)委組織部、宣傳部共同指導(dǎo)。宣傳部門要主動(dòng)與人大常委會(huì)選舉工作部門溝通，及時(shí)了解換屆選舉的具體安排部署和最新進(jìn)展情況，配合做好報(bào)道；對(duì)宣傳報(bào)道中出現(xiàn)的新情況、新問題，要與組織部和人大常委會(huì)選舉工作部門共同研究、及時(shí)解決。也請(qǐng)有關(guān)方面為新聞媒體的采訪報(bào)道提供幫助和指導(dǎo)，適時(shí)向新聞媒體通報(bào)選舉工作情況，提供采訪線索。

㈣把握導(dǎo)向，豐富形式。要堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，牢固樹立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、依法報(bào)道、正面宣傳”三大支柱不動(dòng)搖；要堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，用具體生動(dòng)的事例說話，用通俗易懂的語言表述，增強(qiáng)宣傳報(bào)道的吸引力和感染力，讓廣大群眾支持配合換屆選舉工作；要堅(jiān)持報(bào)道方式豐富多樣性，各新聞媒體要精心策劃，各展所長(zhǎng)，努力做到節(jié)目和稿件豐富多彩，生動(dòng)活潑，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視臺(tái)、網(wǎng)站和廣大通訊員隊(duì)伍的積極性，努力構(gòu)造“聲、圖、字、網(wǎng)”立體宣傳網(wǎng)絡(luò)。

同志們，這次會(huì)議結(jié)束以后，區(qū)委宣傳部將認(rèn)真抓好會(huì)議的貫徹落實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)宣傳報(bào)道任務(wù)，為全區(qū)人大換屆選舉工作營(yíng)造良好的輿論氛圍，提供強(qiáng)有力的輿論支持。