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各位委員、同志們：

一、關(guān)于村莊整治工作

一要更好地把村莊整治與生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民致富、生態(tài)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。村莊整治的目的是為了改善農(nóng)民的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，但根本問題離不開生產(chǎn)發(fā)展。生產(chǎn)不發(fā)展，農(nóng)民不富裕，就村莊整治而整治，那么，我們的工作是徒勞的，取得的效果也是暫時(shí)的。只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，村莊整治工作才能有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。所以，我們要在村莊整治工作中尋求生產(chǎn)發(fā)展、尋找農(nóng)民致富的有效載體和有效途徑。比如發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光休閑游、毛竹產(chǎn)業(yè)等，以發(fā)揮村莊整治的投入效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富和生態(tài)好轉(zhuǎn)。

二要更好地把發(fā)揮政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體作用有機(jī)地結(jié)合起來。在村莊整治工作中，政府的主導(dǎo)作用要更加關(guān)注研究政策措施，建立激活群眾主體的激勵(lì)機(jī)制。如研究和出臺(tái)項(xiàng)目申報(bào)、戶建村補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、結(jié)對(duì)幫扶、鼓勵(lì)先進(jìn)等相關(guān)政策，形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、多元投入的整治工作格局。

三要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與項(xiàng)目整合、合力推進(jìn)有機(jī)地結(jié)合起來。村莊整治工作，要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，整合部門、經(jīng)濟(jì)主體、人民群眾等方面的力量，形成強(qiáng)大的合力。同時(shí)，要高度重視項(xiàng)目的整合，著力解決支農(nóng)項(xiàng)目分散和低水平的問題，達(dá)到共建共享、合力推進(jìn)村莊整治工作，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

四要更好地把村莊整治與村級(jí)班子建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。村莊整治工作能否有效開展的關(guān)鍵在村級(jí)班子，成敗也在村級(jí)班子，整治成果的鞏固與否還是村級(jí)班子。實(shí)踐證明，哪里的村級(jí)班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)，那里的村莊整治工作就能順利開展、整治的進(jìn)度就快、效果就好。所以，我們在抓村莊整治工作的同時(shí)，要把村級(jí)班子建設(shè)、村級(jí)民主管理等納入到村莊整治的綜合目標(biāo)中來，有效地推進(jìn)整治工作，鞏固整治成果，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)。

五要更好地把加強(qiáng)政策研究與創(chuàng)新辦法有機(jī)地結(jié)合起來。加強(qiáng)政策研究就是要“吃透上情”和“摸清下情”?！俺酝干锨椤?，要求我們了解、理解、掌握中央和省、市關(guān)于在村莊整治工作方面的政策，爭取和享受到上級(jí)的政策支持，用足上級(jí)的政策?！懊逑虑椤?，是要根據(jù)我區(qū)農(nóng)村的區(qū)情實(shí)際，制訂好中長期工作規(guī)劃和政策措施，一次規(guī)劃，分期實(shí)施，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和突破口，使村莊整治工作能夠早見成效。

六要把村莊規(guī)劃與因地制宜、注重實(shí)效有機(jī)結(jié)合起來。針對(duì)目前我區(qū)農(nóng)村村莊布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和農(nóng)民建房雜亂無章的實(shí)際情況，一要科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。根據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)村莊布局和農(nóng)民建房作出明確規(guī)定，并分步抓好落實(shí)。二要因地制宜，分類指導(dǎo)。要根據(jù)各村地理位置和資源分布情況，因村制宜，揚(yáng)長避短，著力形成衢江新農(nóng)村的特色。三要結(jié)合實(shí)際，適度超前。村莊整治工作既要抓好當(dāng)前以改水、改路、改廁、改環(huán)境和通有線電視為重點(diǎn)的“四改一通”工程，又要著眼于新農(nóng)村建設(shè)按照“房前屋后，植樹種草”，著力打造“村在林中，人在綠中”的優(yōu)美環(huán)境。

二、關(guān)于創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作

前些年，我區(qū)通過學(xué)校改水、改廁、改食堂、改寢室，為教育創(chuàng)強(qiáng)奠定了一定的基礎(chǔ)。去年，我們開展了七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育創(chuàng)強(qiáng)工作實(shí)踐，摸索了一套辦法，總結(jié)出了一些經(jīng)驗(yàn)?？傮w看，我區(qū)的教育創(chuàng)強(qiáng)是政府重視，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力，創(chuàng)強(qiáng)學(xué)校積極，工作計(jì)劃、步驟、組織嚴(yán)密；創(chuàng)強(qiáng)思路清晰、責(zé)任明確、重點(diǎn)突出、措施有力、成效明顯。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到在教育創(chuàng)強(qiáng)工作中還存在一些問題，部分指標(biāo)與省教育強(qiáng)區(qū)要求還有一定差距，如，教育創(chuàng)強(qiáng)氛圍不夠濃；硬件設(shè)施配備不足，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例低；學(xué)校教育裝備不全，信息化水平不高，資金缺口較大等等。在這里，結(jié)合代表們審議時(shí)提出的意見，我根據(jù)教育創(chuàng)強(qiáng)工作的要求，再談幾點(diǎn)意見：

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建省教育強(qiáng)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系教育創(chuàng)強(qiáng)工作制度，進(jìn)一步完善教育創(chuàng)強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制和考核辦法，有效推進(jìn)我區(qū)教育創(chuàng)強(qiáng)工作。要進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，將省教育強(qiáng)區(qū)的25項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，分解到各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保創(chuàng)強(qiáng)工作保質(zhì)保量落實(shí)到位。

二要科學(xué)規(guī)劃。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，群眾對(duì)教育的認(rèn)識(shí)不斷提高。前幾年，我們?yōu)榱诉m應(yīng)現(xiàn)代教育的需要，對(duì)學(xué)校布局作了較大的調(diào)整，為提升我區(qū)教育發(fā)展整體水平打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從發(fā)展的趨勢看，教育向城市、中心集鎮(zhèn)集中的勢頭不可逆轉(zhuǎn)。因此，我們在教育創(chuàng)強(qiáng)工作中，首先要抓好教育規(guī)劃，優(yōu)化學(xué)校布局，科學(xué)設(shè)置規(guī)模，整合教育資源，避免重復(fù)投入和資源浪費(fèi)。

三要注重實(shí)效。教育創(chuàng)強(qiáng)雖然有許多硬指標(biāo)、硬任務(wù)，但教育創(chuàng)強(qiáng)最根本的目的是要適應(yīng)現(xiàn)代化的教學(xué)要求，歸結(jié)點(diǎn)是教育資源的有效利用，教學(xué)水平的不斷提高。在教育創(chuàng)強(qiáng)中，既要千方百計(jì)完成硬指標(biāo)，又要通過教育創(chuàng)強(qiáng)提升教育的整體水平和教學(xué)質(zhì)量，這是檢驗(yàn)我們是教育創(chuàng)強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，要通過教育創(chuàng)強(qiáng)，努力提升我區(qū)的教育水平和教學(xué)質(zhì)量。

四要增加投入。對(duì)于我區(qū)財(cái)力弱，投入不足，學(xué)校硬件設(shè)施配備不足等實(shí)際，代表們在審議中非常贊同“軟件不失分、硬件少失分”的創(chuàng)強(qiáng)工作要求和“一點(diǎn)三線”的創(chuàng)強(qiáng)線路謀劃。區(qū)政府要建立和完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐年增加對(duì)教育的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要充分整合資源，盤活資產(chǎn)，加大對(duì)教育的投入力度。要注重發(fā)揮各方面的積極性，爭取多方面的支持，為教育創(chuàng)強(qiáng)營造良好的氛圍和提供資金保障。

五要特色創(chuàng)強(qiáng)。我們在教育創(chuàng)強(qiáng)中，要從區(qū)情實(shí)際出發(fā)，注重特色創(chuàng)強(qiáng)。代表們在審議中同意我們調(diào)研報(bào)告中提出的以“六化”為主要內(nèi)容和開展“五園”活動(dòng)，打造“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色、一學(xué)校一品相”的特色創(chuàng)強(qiáng)工作建議，以特色創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)，全面推進(jìn)我區(qū)的創(chuàng)強(qiáng)工作。

三、關(guān)于加強(qiáng)代表工作

代表是人大工作的基礎(chǔ)，也是人大常委會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此，代表工作務(wù)必引起我們的高度重視。最近，主任會(huì)議專題研究了怎樣加強(qiáng)代表工作，提出了一些做好代表工作的辦法和措施，如代表小組活動(dòng)辦法，關(guān)于推選先進(jìn)代表小組和代表履職積極分子辦法，關(guān)于確定優(yōu)秀議案、建議辦法，關(guān)于常委會(huì)組成人員聯(lián)系部分代表的意見，關(guān)于建立區(qū)十三屆人大代表履職檔案等等。這些辦法和意見，都是圍繞加強(qiáng)代表工作、做好代表工作的具體措施，我們必須認(rèn)真抓好落實(shí)。

做好代表工作，僅僅有辦法和意見是不夠的，應(yīng)當(dāng)要有載體，所以，主任會(huì)議確定今年7月份為走訪代表和檢查督辦代表議案、建議辦理情況活動(dòng)月。同時(shí)，決定在全體代表中開展“五個(gè)一”活動(dòng)，即：“學(xué)好一本書，提好一件議案、建議，辦好一件實(shí)事，出好一份力，走訪一次選民”。這兩項(xiàng)工作，我們將很快行文下發(fā)具體實(shí)施意見，特別是“五個(gè)一”活動(dòng)，要作為本屆人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)代表工作的重要抓手，我們還準(zhǔn)備在下次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大專職主席（主任）會(huì)議上進(jìn)行動(dòng)員和部署。

“學(xué)好一本書”。就是最近發(fā)給每個(gè)代表的《人大代表行權(quán)履職百問》。這本書對(duì)怎樣當(dāng)好代表，怎樣行使代表權(quán)力、履行代表職務(wù)都闡述得非常清楚，也很實(shí)用，我們要把它作為代表工作的指導(dǎo)書、當(dāng)選代表的必讀書。通過這本書的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升代表的綜合素質(zhì)和增強(qiáng)代表的履職能力。

“提好一件議案、建議”。通過提出議案、建議，是人大代表行使權(quán)力、履行職務(wù)的重要途徑，也是人民當(dāng)家作主的重要表現(xiàn)形式。從最近幾年我區(qū)人代會(huì)的情況看，代表提議案、建議的積極性很高，通過議案、建議的辦理的確也解決了一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題。但就代表議案、建議的總體質(zhì)量，還有待進(jìn)一步提高。我想，評(píng)判代表議案、建議質(zhì)量的高低，應(yīng)該由“一府兩院”評(píng)判為主，對(duì)代表議案、建議辦理質(zhì)量的高低，應(yīng)該由人大代表評(píng)判為主。所以，我們今年的優(yōu)秀議案、建議推選工作要充分征求“一府兩院”的意見。我們提出要“提好一件議案、建議”，目的是要求代表深入調(diào)查研究，不斷聯(lián)系群眾，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)注民生，體現(xiàn)民本，反映民意，真正履行好人大代表的職權(quán)。

“辦好一件實(shí)事”。前兩年，區(qū)十二屆人大常委會(huì)在代表中開展的“三個(gè)一”活動(dòng)，其中一個(gè)一是“為身邊群眾解一難”，活動(dòng)效果不錯(cuò)，群眾反映很好?，F(xiàn)在我們提出“辦好一件實(shí)事”，既可以是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事，又可以是惠及身邊群眾的好事，還可以是幫助解決人民群眾的難事。通過辦實(shí)事，去體現(xiàn)人民代表為人民的真諦。

“出好一份力”。按照憲法和法律的規(guī)定，行使好管理地方國家事務(wù)的職權(quán)是人大代表的責(zé)任。同樣，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人大代表息息相關(guān)。人大代表來自于社會(huì)各個(gè)階層，又是人民群眾中的優(yōu)秀分子。在現(xiàn)有的區(qū)十三屆人大代表中，許多代表為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。我們提出要“出好一份力”，是要求每個(gè)代表在各自的崗位上發(fā)揮更大的作用，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，以盡到一個(gè)人大代表的社會(huì)責(zé)任。

“走訪一次選民”。我們要教育代表時(shí)刻不能忘記，我們是人民群眾選出來的人民代表。代表的本質(zhì)是人民，代表的生命力也在于人民。所以，要求代表“走訪一次選民”，是最起碼的要求。通過走訪選民，加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，更有利于了解民意，集中民智，繼而能夠?yàn)槊窈?，代民言，以此不辜?fù)人民群眾的重托。

關(guān)于開展走訪代表和檢查督辦代表議案、建議辦理情況活動(dòng)月，要求常委會(huì)組成人員在七月份普遍走訪一次所聯(lián)系的代表。走訪中，一方面要向代表通報(bào)區(qū)人大常委會(huì)換屆以來所做的主要工作，聽取代表對(duì)常委會(huì)工作的意見和建議，聽取代表對(duì)“一府兩院”工作的意見和建議，了解代表在閉會(huì)后的履職情況。走訪中，要著重了解代表對(duì)議案辦理情況的意見，必要時(shí)，我們要把代表對(duì)“一府兩院”的工作意見、建議和辦理議案的意見反饋給“一府兩院”。常委會(huì)組成人員還要繼續(xù)抓好重點(diǎn)議案的督辦工作。同時(shí)，在走訪活動(dòng)中，常委會(huì)組成人員要廣泛宣傳我們的“五個(gè)一”活動(dòng)。7月底，我們將召開專題會(huì)議，聽取“活動(dòng)月”的情況匯報(bào)。

各位委員，我們不僅是常委會(huì)的組成人員，處于地方人大的決策層，我們更是一名人大代表。因此，我殷切期望每一位組成人員在人大及其常委會(huì)的決議、決定中起模范帶頭作用，在人大及其常委會(huì)開展的各項(xiàng)活動(dòng)中起模范帶頭作用。通過我們的作用力和影響力，把“五個(gè)一”活動(dòng)推向前進(jìn)、引向深入。