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各位委員、同志們：

一、關于財政工作

區(qū)財政預算執(zhí)行情況、編制計劃及財政預算執(zhí)行的審計情況，是每年常委會會議都安排的重要議程。常委會組成人員在審查中認為，20*年，區(qū)政府及財政、稅務部門認真貫徹中央、省、市、區(qū)委的一系列工作部署，充分發(fā)揮財稅職能，依法加強收入征管，調整優(yōu)化支出結構，加強財政監(jiān)管，確保財政收入穩(wěn)定增長，為全區(qū)經濟社會事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻。區(qū)審計局依法對20*年財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了全面審計，作出了實事求是的評價，提出了針對性的審計意見。20*年財政預算編制計劃貫徹了科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，收入預算與經濟發(fā)展相適應，支出預算重點保證了各項重點支出和法定支出的需要，并適當兼顧了其他必要的支出，預算編制計劃是可行的，為實現(xiàn)預算計劃所提出的各項措施是積極的，也是符合衢江當前的實際的。

在充分肯定成績的同時，也要看到我區(qū)財稅運行和預算執(zhí)行中面臨的一些困難和問題：地方財政收入占財政總收入的比重偏低，稅收收入結構不合理；財政剛性支出多，財政支出壓力不斷加大；財政專項資金的使用尚缺乏有效的監(jiān)督和績效評定；政府性債務偏高，對于防范和化解財政風險的任務艱巨等等。針對這些問題，必須采取有效措施，努力加以解決。

一要強化財政預算約束，規(guī)范理財行為。財政部門要按照建立公共財政體制的要求，進一步確立適應新形勢的理財和監(jiān)管，進一步強化綜合預算觀念，加大財政一般預算和非一般預算，預算內、外資金監(jiān)督管理力度。在重視事后監(jiān)管的同時，加強事前、事中的監(jiān)管。建議區(qū)政府要推進財政管理體制改革，探索部門預算的具體操作辦法。

二要強化收入征管，確保地方財政收入穩(wěn)定增長。要加強對經濟運行和財稅形勢的預測分析，全面掌握稅源變化情況。要在積極培育地方財源，促進經濟可持續(xù)發(fā)展的同時，進一步加大依法治稅力度，強化稅收征管，不斷強化稅源監(jiān)控，切實做到依法納稅，應收盡收，確保財政收入的可持續(xù)增長。

三要強化財政監(jiān)管，提高資金使用績效。區(qū)財政部門應進一步完善財政內部監(jiān)督制約機制，充分發(fā)揮財政監(jiān)督作用，加強對財政資金分配、撥付、使用全過程的監(jiān)督。區(qū)政府及有關部門要按照建設節(jié)約型機關的要求，努力壓縮一般性支出，控制和降低行政成本。強化專項資金管理，建立健全專項資金使用績效考評機制，努力提高財政資金的使用績效。加強財政資金使用的跟蹤問效，提高財政資金的使用效益。

四要強化政府債務管理，防范債務風險。區(qū)政府要進一步增強債務風險防范意識，建立政府債務預警體系，對政府債務的規(guī)模、結構、償債能力等實行債務動態(tài)監(jiān)測，及時足額籌措政府債務償債準備金，有效防范和化解財政風險。

二、如何提高常委會的審議質量

依法召開人大常委會會議，審議“一府兩院”的工作報告和執(zhí)行法律、法規(guī)及人大決議、決定等情況匯報，是人大常委會行使監(jiān)督權的主要形式和載體。不斷提高人大常委會的審議質量，對履行人大常委會的監(jiān)督職能，更好地發(fā)揮地方國家權力機關的作用，推動“一府兩院”工作，具有重要的意義。下面，我就如何提高常委會的審議質量提幾點要求。

一是加強學習，提高素質。將學習作為加強自身建設的重中之重，常抓不懈，抓實抓細，努力把區(qū)人大常委會建設成學習型的機關。首先要加強政治理論學習，提高組成人員的政治鑒別力、政治敏銳性，增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。其次要加強對憲法、地方組織法、代表法、選舉法的學習，掌握人民代表大會制度理論，研究探索搞好人大各項工作的方法、程序和途徑。在學習和實踐的過程中，不斷健全和完善以常委會各項規(guī)章制度，促進常委會的工作逐步走上制度化、程序化、規(guī)范化的軌道。第三要加強與審議議題相關的法律知識學習。每次常委會會議我們都要安排一定的時間開展與審議議題相關的法律知識的學習，這將作為一項制度在以后的工作加以貫徹落實，為提高議事深度、監(jiān)督質量、決策水平奠定基礎。

二是深入調研，掌握實情。只有認真搞好會前的調研，才能在會議審議中提出自己的真知灼見。常委會及常委會組成人員要高度重視調查研究，著力提高調研質量。在調研中，要充分征求基層人大代表和群眾的意見，傾聽民意，掌握第一手資料。要堅決克服“只看好的，不看差的”、“坐著車子轉，隔著玻璃看”等不良的調研之風。參與調研的人員要從掌握的資料中去粗存精、沙里淘金；定量分析與定性分析相結合，從中找出事物的本質與規(guī)律，形成質量較高的調研報告，為常委會審議提供參考。

三是依法審議，客觀公正。常委會機關要做好會議的服務工作，把會議材料、審議議題提前告知常委會組成人員，委員們要認真為審議做好準備。在審議期間，組成人員要講實話、說實情、依法審議。要堅決克服“海闊天空，不著邊際”、“盡說好話，只唱贊歌”、“亂發(fā)牢騷”等不良之風。組成人員的發(fā)言要依法、有理、有據(jù)，簡短明了，抓住問題的癥結所在，少講成績，多談問題；少說空話，多提建議。

四是跟蹤監(jiān)督，狠抓落實。落實是審議的延續(xù)，也是審議的目的和落腳點。落實常委會決議決定和審議意見，是維護憲法法律的必然要求。要按照全面準確反映審議情況整理審議意見，以文件形式印發(fā)有關部門進行辦理，明確辦理時限。及時了解辦理工作的情況，加大督辦力度，采取檢查、調查等形式，督促承辦部門在規(guī)定時間內將辦理情況書面報告常委會。主任會議要定期聽取審議意見辦理情況的匯報，對不認真辦理的承辦部門，提出批評意見，或進行跟蹤視察，督促其盡快辦理、落實。