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同志們：

經(jīng)市安監(jiān)局黨組研究，今天召開(kāi)全市安監(jiān)局長(zhǎng)座談會(huì)，主要內(nèi)容是回顧總結(jié)*年全市安全生產(chǎn)情況，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，研究部署*年安全生產(chǎn)工作。剛才，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局長(zhǎng)分別作了很好的發(fā)言，認(rèn)真分析了*年安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，提出了今年安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)。希望各縣（市、區(qū)）按照各自的工作意見(jiàn)，結(jié)合今天的會(huì)議精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，就如何推進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全市安全監(jiān)管成效顯著

過(guò)去的*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省安監(jiān)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，全市安全生產(chǎn)工作緊緊圍繞“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”的工作目標(biāo)，采取一系列強(qiáng)有力的工作措施，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢(shì)，杜絕了重大生產(chǎn)安全事故，全市各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)減少48人，工礦商貿(mào)安全事故死亡人數(shù)占省下達(dá)全年控制指標(biāo)的89%，較好地完成了上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，主要有如下六個(gè)特點(diǎn)。

（一）隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。一年來(lái)，全市各級(jí)安監(jiān)部門(mén)圍繞“重心下移、關(guān)口前移”工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立和完善各項(xiàng)行政管理制度和行政執(zhí)法規(guī)定，建立健全鎮(zhèn)級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。至*年底，全市鎮(zhèn)和街道辦事處都設(shè)立了安監(jiān)辦公室，實(shí)現(xiàn)了有人員、有牌子、有場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)、有制度，提前完成了省提出的今年年底山區(qū)市鎮(zhèn)級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)覆蓋率要實(shí)現(xiàn)50%的目標(biāo)，受到了省政府督查組的充分肯定和好評(píng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局有干部職工118人，鎮(zhèn)級(jí)安監(jiān)人員有377人。與此同時(shí)，十分注重安監(jiān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦了全市鎮(zhèn)級(jí)安全監(jiān)管干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)240名鎮(zhèn)級(jí)安監(jiān)干部進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)基本知識(shí)、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管實(shí)務(wù)、非煤礦山監(jiān)管實(shí)務(wù)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹監(jiān)管實(shí)務(wù)、執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高鎮(zhèn)級(jí)安監(jiān)干部的監(jiān)管水平。

（二）政府監(jiān)管責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)。根據(jù)省政府下達(dá)給我市的工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故死亡控制指標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，年初分解下達(dá)了各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)各項(xiàng)考核指標(biāo)。按照市政府要求，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)全市8個(gè)縣（市、區(qū)）政府25位安全生產(chǎn)責(zé)任人履職情況進(jìn)行考核，督促各縣（市、區(qū)）政府把安全生產(chǎn)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和布局，各級(jí)政府和部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)。針對(duì)梅縣、大埔、蕉嶺三個(gè)縣1至9月工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)達(dá)到市下達(dá)控制指標(biāo)100%的情況，及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知書(shū)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集了三個(gè)縣政府分管副縣長(zhǎng)進(jìn)行了預(yù)警談話，推進(jìn)了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的動(dòng)態(tài)考核，確保了各項(xiàng)考核指標(biāo)不突破年初下達(dá)的控制目標(biāo)。

（三）安全生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改善。按照中央、省的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，集中時(shí)間、集中力量組織開(kāi)展了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等領(lǐng)域的隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)了安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改善。

安全隱患排查治理方面，一是扎實(shí)開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)和地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真排查安全事故隱患，強(qiáng)力推進(jìn)非煤礦山整治和治理工作，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。二是對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)行“關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”。梅江區(qū)榮盛化工廠因不具備安全生產(chǎn)條件，被責(zé)令自行關(guān)閉。三是縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)對(duì)各類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排查，集中解決了企業(yè)“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)和“三超一改”(超藥量、超范圍、超人員、擅自改變工房用途)等問(wèn)題。一年來(lái)，組織專家對(duì)11家加油站進(jìn)行安全竣工驗(yàn)收，并對(duì)發(fā)現(xiàn)25處安全生產(chǎn)隱患及時(shí)落實(shí)整改措施和整改。

安全日常監(jiān)管方面，一是在鞏固非煤礦山安全許可的基礎(chǔ)上，全面查清了211家非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，依法加強(qiáng)持證礦山的監(jiān)管，對(duì)80家非煤礦山企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)許可“回頭看”復(fù)查工作，對(duì)未經(jīng)省復(fù)查的71家非煤礦山企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)條件復(fù)查。重點(diǎn)加強(qiáng)了28家市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對(duì)44家安全生產(chǎn)許可證到期的企業(yè)辦理了延證，對(duì)玉水硫銅礦水患治理工程等2個(gè)改建和擴(kuò)建的非煤礦山履行“三同時(shí)”審查。二是認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查和安全竣工驗(yàn)收工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。三是制定并報(bào)請(qǐng)市政府印發(fā)了《*市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位布點(diǎn)和采購(gòu)配送規(guī)定》，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，保障安全，合理布局，總量控制”的原則，對(duì)全市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格進(jìn)行重新規(guī)劃布點(diǎn)，嚴(yán)格許可程序，規(guī)范煙花爆竹的布點(diǎn)和采購(gòu)配送等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理。同時(shí)加大對(duì)非法生產(chǎn)煙花爆竹的打擊力度，全年2次在*日?qǐng)?bào)、*電視臺(tái)上公布打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹的舉報(bào)電話。一年來(lái)，完成煙花爆竹批發(fā)企業(yè)定點(diǎn)許可審批12家，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證6家。

同時(shí)，積極推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極推廣佛山、廣州等地區(qū)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際，在全市8個(gè)縣（市、區(qū)）選擇了1-2家水泥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，至11月底，全市67家水泥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收。

（四）企業(yè)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。一是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)加大了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)規(guī)程情況的檢查力度，督促企業(yè)依法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。針對(duì)不同時(shí)期安全工作的特點(diǎn)，開(kāi)展集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，特別是對(duì)安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化或降低條件的企業(yè)，依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)整改，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為依法嚴(yán)格處罰，促使企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，依法生產(chǎn)，安全生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共檢查71家非煤礦山企業(yè)，給予責(zé)令改正企業(yè)46家，經(jīng)濟(jì)處罰12家，停產(chǎn)停業(yè)整頓1家，移交縣安監(jiān)局處理15家。二是嚴(yán)肅查處安全事故。按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范了事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，對(duì)6月1日以后發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，由政府成立事故調(diào)查組，加大事故調(diào)查處理力度，嚴(yán)格依法進(jìn)行事故責(zé)任追究，推進(jìn)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。

（五）重視安全生產(chǎn)成為社會(huì)共識(shí)。一是積極組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，圍繞“安全發(fā)展·平安*”的主題，組織舉辦了“開(kāi)放*論壇·安全生產(chǎn)形勢(shì)”報(bào)告會(huì)，與市總工會(huì)聯(lián)合舉辦了安全生產(chǎn)知識(shí)大賽活動(dòng)，還采取咨詢?nèi)栈顒?dòng)、橫額標(biāo)語(yǔ)、手機(jī)短信、電視宣傳、有獎(jiǎng)競(jìng)答等形式，在全市積極營(yíng)造了“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的濃厚氛圍。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查督查。先后組織了元旦、春節(jié)、“五一”、國(guó)慶、“兩會(huì)”、*大期間等重要時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查和督查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理，對(duì)各類安全隱患發(fā)出安全隱患整改通知書(shū)并限期完成整改，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年開(kāi)展全市性安全檢查12次，檢查非煤礦山企業(yè)211家、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、場(chǎng)所334家（其中成品油庫(kù)5家、加油站321家、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)8家）、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)319家（其中倉(cāng)庫(kù)4家、零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)315家），發(fā)現(xiàn)事故隱患1221處，現(xiàn)場(chǎng)整改959處，發(fā)出整改通知書(shū)262份。

（六）工作成效顯著。經(jīng)過(guò)一年的努力，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全控制指標(biāo)全面下降。*年全市工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失在*年下降的基礎(chǔ)上,分別下降10.53%、100%、37.61%。二是進(jìn)一步掌握了全市工礦商貿(mào)企業(yè)的安全狀況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有139家非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件合格，69家企業(yè)經(jīng)過(guò)責(zé)令限期整改后達(dá)到安全生產(chǎn)條件，3家企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓后符合安全生產(chǎn)基本要求。三是排查整改了一批事故隱患。在各市、縣安全監(jiān)管部門(mén)的督導(dǎo)下，全年完成1221處安全隱患整改。

二、存在問(wèn)題仍然不容樂(lè)觀

一年來(lái)，全市安監(jiān)系統(tǒng)干部職工雖然做了大量的工作，工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)有一定幅度的下降，但全市的工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，存在薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題仍然不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是企業(yè)主體責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。從歷次安全生產(chǎn)檢查、督查來(lái)看，都會(huì)發(fā)現(xiàn)大批安全隱患，企業(yè)違規(guī)、違章、違法行為屢禁不止，對(duì)安全隱患的治理決心不大、力度不夠，這說(shuō)明企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠到位。*年發(fā)生的15起工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)事故中，其中分別有4起屬于物體打擊事故和高空墜落事故，兩類事故占工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故起數(shù)的53.33%、死亡人數(shù)占47.06%，這說(shuō)明企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，員工在作業(yè)時(shí)存在違反安全操作規(guī)程或違反勞動(dòng)紀(jì)律，從而導(dǎo)致人員傷亡。

二是安全監(jiān)管任務(wù)重、壓力大。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)能源、原材料需求大大增加，促使一些工礦商貿(mào)企業(yè)會(huì)采取超能力、超強(qiáng)度、超定員的方式，擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)規(guī)模、增加生產(chǎn)，甚至出現(xiàn)個(gè)別群眾非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，增加了事故發(fā)生幾率和安全監(jiān)管難度。同時(shí)，在全市8個(gè)縣（市、區(qū)）分布6萬(wàn)多家民營(yíng)企業(yè)，其中非煤礦山企業(yè)211家，這些企業(yè)安全專項(xiàng)整治任務(wù)重，安全監(jiān)管難度大，給我市安全生產(chǎn)工作帶來(lái)巨大的壓力。由于*年省下達(dá)給我市的工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)比*年下達(dá)數(shù)32人、下降幅度達(dá)到62.75％，控制指標(biāo)的持續(xù)減少又增加了各地安全監(jiān)管壓力。

三是安全生產(chǎn)投入仍需進(jìn)一步加大。部分縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金沒(méi)有完全落實(shí)到位，影響了基層安全生產(chǎn)的投入。大量中小企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、重效益輕管理的思想仍然存在，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的情況沒(méi)有根本性的好轉(zhuǎn)，部分企業(yè)投入少、安全生產(chǎn)設(shè)施不到位，安全技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)較低，各種安全生產(chǎn)制度不健全，職工安全意識(shí)和自我防護(hù)能力普遍較差，企業(yè)抗險(xiǎn)能力相當(dāng)薄弱。

四是部分人員素質(zhì)不適應(yīng)。一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)無(wú)抓手，監(jiān)管隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，有些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人手中無(wú)權(quán)、說(shuō)話不算數(shù)等。全市雖已設(shè)立了鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但存在力量、設(shè)備配備不足的現(xiàn)象，基層安監(jiān)隊(duì)伍中缺乏熟悉安全業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。

五是應(yīng)急救援機(jī)制不健全。雖然市縣都制定了應(yīng)急救援預(yù)案，但由于缺乏專門(mén)的綜合應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及專業(yè)隊(duì)伍，加之缺乏投入，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的機(jī)制和能力較差。

三、*年全市安全監(jiān)管工作意見(jiàn)

*年，全市安全監(jiān)管工作堅(jiān)持以“*”重要思想和黨的*精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全發(fā)展理念，全面落實(shí)國(guó)家和省安全生產(chǎn)工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，不斷完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，依法行政，夯實(shí)基礎(chǔ)，杜絕三人以上工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故，確保不突破省下達(dá)的安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，為創(chuàng)建“平安*”和構(gòu)建和諧社會(huì)提供安全保障。具體來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)做好如下六項(xiàng)工作：

（一）規(guī)范礦山企業(yè)安全生產(chǎn)行為。在進(jìn)一步掌握全市工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，采取各種切實(shí)可行的措施，強(qiáng)化安全監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

一是嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可。積極發(fā)揮行政許可推動(dòng)安全技術(shù)改造和升級(jí)的作用，提高安全市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，做到發(fā)證有序、總體有數(shù)、監(jiān)管有效。

二是嚴(yán)格監(jiān)督管理。對(duì)已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)定期或不定期進(jìn)行安全檢查，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，抓好隱患排查和整頓整改，從嚴(yán)處罰不按照規(guī)定進(jìn)行臺(tái)階開(kāi)采和偷巖取石等違章生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采行為。特別是對(duì)列入市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)礦區(qū)，采取落實(shí)措施，嚴(yán)加監(jiān)管，防止出現(xiàn)重特大礦山事故。

三是嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理。抓住易出事故的頂板、通風(fēng)、放炮“三個(gè)環(huán)節(jié)”，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，特別是要做好頂板檢查，及時(shí)處理松石，確保作業(yè)人員安全；對(duì)老采區(qū)、采空區(qū)、廢棄巷道等，做到該密閉的密閉，確保避免人員誤入造成事故和影響井下通風(fēng)質(zhì)量；堅(jiān)決制止各種違章作業(yè)行為，并嚴(yán)格進(jìn)行處罰，切實(shí)做到嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程、嚴(yán)格違章處罰，嚴(yán)格礦山企業(yè)的安全管理。

四是嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，對(duì)未履行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收程序、未進(jìn)行安全評(píng)價(jià)報(bào)告審查備案、未經(jīng)安全專家審查而擅自施工等行為堅(jiān)決進(jìn)行打擊取締。

（二）加強(qiáng)?；菲髽I(yè)的日常監(jiān)管。在加強(qiáng)持證企業(yè)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合?；钒踩a(chǎn)許可換證工作，著重抓好三項(xiàng)工作。

一是認(rèn)真抓好兩個(gè)規(guī)范性文件的貫徹實(shí)施。結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施細(xì)則》和《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存安全備案管理辦法》兩個(gè)規(guī)范性文件的工作方案，并加強(qiáng)組織宣貫和指導(dǎo)檢查，認(rèn)真抓好實(shí)施，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定和辦理相關(guān)手續(xù)，依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

二是切實(shí)加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。高度重視和切實(shí)把危險(xiǎn)化學(xué)品登記作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，認(rèn)真制定工作計(jì)劃，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促企業(yè)履行法定職責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展登記工作，為迎接年底省考核做好準(zhǔn)備。同時(shí)，嚴(yán)肅查處不按照《條例》等規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記的各類企業(yè)，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記并提供化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽的企業(yè)，一律不予受理其安全許可申請(qǐng)，對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，不予延期和換發(fā)其危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證或危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。

三是做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可換證準(zhǔn)備工作。結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證和安全生產(chǎn)許可證換證工作，認(rèn)真梳理已取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證和安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)情況，督促企業(yè)按照換證條件和程序，做好相關(guān)換證準(zhǔn)備工作，合理安排換證時(shí)間，確保換證工作順利、有序進(jìn)行。

四是強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的管理。在全市開(kāi)展煙花爆竹安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹行為，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全管理，認(rèn)真清查煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范煙花爆竹安全管理。

（三）狠抓安全隱患排查和治理工作。按照全國(guó)安全隱患排查治理年的部署安排，在認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以推進(jìn)事故隱患排查整改為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)隱患整治責(zé)任制，加強(qiáng)安全隱患排查密度，加大整改資金投入，強(qiáng)化安全隱患整改、治理力度，從源頭上遏制事故的發(fā)生。

一是繼續(xù)查。在前一階段安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全生產(chǎn)檢查的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”和“補(bǔ)課”行動(dòng)，繼續(xù)幫助企業(yè)查找隱患，繼續(xù)督促企業(yè)整改隱患，做到不留盲區(qū)、不漏企業(yè)、不留死角、不留隱患。

二是認(rèn)真改。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)以及列入治理的重大隱患，逐條做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”；對(duì)尚未整改的重大隱患，以及近期省和市有關(guān)督查組督查指出的安全問(wèn)題和事故隱患實(shí)行政府掛牌督辦；對(duì)未能整改到位，以及尚處在整改過(guò)程中的隱患和問(wèn)題，采取科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)控防范措施，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，嚴(yán)防隱患發(fā)展成為事故；對(duì)嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的，堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)、限期整改；個(gè)別整改無(wú)望又嚴(yán)重危及生產(chǎn)的，堅(jiān)決退出或關(guān)閉。

三是跟蹤辦。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的隱患逐一下發(fā)隱患整改指令書(shū)，并督促整改到位。同時(shí)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的職責(zé)，對(duì)各地各行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行督查，確保達(dá)到消除隱患的目的。

（四）加強(qiáng)安全執(zhí)法監(jiān)察工作。進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)秩序的全面規(guī)范。

一是切實(shí)提高安全執(zhí)法的覆蓋面。建立健全對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常安全監(jiān)管的工作機(jī)制，實(shí)行日常安全監(jiān)管登記制度和臺(tái)帳式管理制度，確保全年對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的執(zhí)法檢查面達(dá)到50%以上。

二是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)組織聯(lián)合執(zhí)法。以打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步拓寬聯(lián)合執(zhí)法的范圍，把安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法從直接監(jiān)管領(lǐng)域向綜合監(jiān)管領(lǐng)域延伸，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，積極探索聯(lián)合執(zhí)法的有效機(jī)制。

三是嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，始終保持對(duì)非法違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步規(guī)范事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，加大事故調(diào)查處理力度，嚴(yán)格依法進(jìn)行事故責(zé)任追究，遏制重特大事故的發(fā)生。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)基層建設(shè)。圍繞“重心下移、關(guān)口前移”工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全基層、基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)完備的安全監(jiān)管體系。

一是規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在抓好和完善市、縣兩級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍的同時(shí)，加大鎮(zhèn)級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)的力度，督促各地進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)和街道辦事處安全監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施設(shè)備，不斷規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)安全監(jiān)管干部的行為，開(kāi)展專職安全監(jiān)管工作，積極構(gòu)建“橫到邊、縱到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，延伸、覆蓋以市、縣、鎮(zhèn)為主干的三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和網(wǎng)絡(luò)。

二是認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。按照市政府的要求，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，科學(xué)規(guī)劃，分兩期推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，爭(zhēng)取第一期建設(shè)在3月底完成，*年9月底前全部完成安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提高安全監(jiān)管水平，強(qiáng)化高危行業(yè)和重大危險(xiǎn)源的有效監(jiān)管，從現(xiàn)場(chǎng)管理環(huán)節(jié)嚴(yán)防事故的發(fā)生。

三是健全安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮體系。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[*]24號(hào)）和國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》（安監(jiān)總應(yīng)急[*]196號(hào)）的要求，切實(shí)加大對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的投入，加快推進(jìn)市、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，做好部門(mén)和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的修訂、演練和備案，推進(jìn)事故處置專家組建設(shè)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，*年完成市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的組建工作，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)，建設(shè)應(yīng)急指揮中心大樓，做好*礦山救援基地建設(shè)的各項(xiàng)工作，逐步建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)。

四是繼續(xù)推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。充分發(fā)揮市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)的作用，完善非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，及時(shí)總結(jié)全市水泥行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)陶瓷、家具制造、機(jī)械制造等行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。*年除非煤礦山按計(jì)劃全面推進(jìn)以外，結(jié)合實(shí)際，各縣（市、區(qū)）要確定2個(gè)重點(diǎn)企業(yè)作為試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。要根據(jù)省委的統(tǒng)一部署和要求，廣泛深入開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，全力推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)。市安監(jiān)局如何結(jié)合自身工作實(shí)際，開(kāi)展好解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，我認(rèn)為，要圍繞“六個(gè)著重”來(lái)開(kāi)展。

一是著重在許可服務(wù)上解放思想，為實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和安全保障。要細(xì)化、公開(kāi)許可程序，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)許可服務(wù)，以嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)為重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，從全局上把握安全生產(chǎn)許可與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的平衡點(diǎn)。

二是著重在日常監(jiān)管上解放思想，力促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任。日常監(jiān)管工作要重點(diǎn)在檢查、分析、幫助企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、健全安全生產(chǎn)制度、隱患排查治理等方面下功夫，為檢查過(guò)的企業(yè)建立監(jiān)管檔案，跟蹤督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)工作，幫助企業(yè)落實(shí)建立適應(yīng)安全生產(chǎn)要求的機(jī)構(gòu)、人員、制度和管理方法。

三是著重在執(zhí)法監(jiān)察上解放思想，以樹(shù)立企業(yè)遵章守法規(guī)范管理為目的，形成安全發(fā)展依法治安的格局。執(zhí)法監(jiān)察工作要?jiǎng)?chuàng)新思維，加強(qiáng)與基層和監(jiān)管部門(mén)之間的聯(lián)系，抓住群眾舉報(bào)和監(jiān)管工作中的突出問(wèn)題，點(diǎn)面結(jié)合，樹(shù)立安監(jiān)工作的權(quán)威。橫向是行業(yè)當(dāng)中有點(diǎn)有面，以高危行業(yè)為重點(diǎn)，結(jié)合各個(gè)行業(yè)的執(zhí)法，縱向是以抓大案為重點(diǎn)，推進(jìn)各縣（市、區(qū)）的執(zhí)法監(jiān)察工作。

四是著重在宣教培訓(xùn)上解放思想，以提高管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)為重點(diǎn)，形成全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的良好氛圍。全方位、按計(jì)劃地推進(jìn)教育培訓(xùn)工作，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員持證上崗，要將此項(xiàng)工作覆蓋面逐步擴(kuò)大。同時(shí)，通過(guò)各種形式和手段，制作發(fā)放圖文并茂、通俗易懂的各相關(guān)行業(yè)安全掛圖和手冊(cè)，提高安全知識(shí)水平。通過(guò)宣傳樹(shù)立全社會(huì)的安全意識(shí)，利用各種渠道，正面宣傳安全生產(chǎn)中的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真剖析安全生產(chǎn)中的反面事故典型等。

五是著重在綜合管理上解放思想，力保責(zé)任落實(shí)、運(yùn)作高效。要在指導(dǎo)協(xié)調(diào)高危行業(yè)以外其他行業(yè)安全監(jiān)管方面有所突破。在發(fā)揮安委成員單位作用上有所改善；在各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)上有所加強(qiáng)；在機(jī)關(guān)檔案管理、信息收集積累上有所完善；規(guī)范政策文件出臺(tái)，執(zhí)法處罰程序依據(jù)上嚴(yán)格把關(guān)。各個(gè)部門(mén)許可的文件、監(jiān)管檔案、指令、記錄等要分類整理，存檔備查。

六是著重在班子和隊(duì)伍建設(shè)上解放思想，以人民滿意、領(lǐng)導(dǎo)放心、自身安全為基本要求，打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效的安監(jiān)團(tuán)隊(duì)。針對(duì)市、縣、鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)新、隊(duì)伍新的實(shí)際，把強(qiáng)化隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)放在重要位置，使每工作人員盡快熟悉業(yè)務(wù)工作，更好地適應(yīng)時(shí)展的需要和安全生產(chǎn)工作要求。同時(shí)，按照上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)安全監(jiān)管人員的法制觀念，強(qiáng)化法制意識(shí)，自覺(jué)做到依法監(jiān)管。

同志們，全市安全生產(chǎn)工作任務(wù)重、壓力大。我們要化壓力為動(dòng)力，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，共同推進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為*經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。