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今天，我們召開(kāi)甘肅省國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點(diǎn)示范省建設(shè)啟動(dòng)暨中醫(yī)藥工作會(huì)議，主要任務(wù)是部署今年重點(diǎn)中醫(yī)藥工作，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省上出臺(tái)的各項(xiàng)中醫(yī)藥優(yōu)惠政策，以創(chuàng)建全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)和示范市縣為切入點(diǎn)，將有甘肅特色的醫(yī)改之路推向深入，促進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點(diǎn)示范省建設(shè)工作全面展開(kāi)。稍后，王部長(zhǎng)、咸省長(zhǎng)將從全國(guó)和全省的角度就試點(diǎn)示范省建設(shè)工作作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，做好貫徹。下面，我先就試點(diǎn)示范省建設(shè)內(nèi)涵，創(chuàng)建先進(jìn)示范市縣和抓好今年重點(diǎn)中醫(yī)藥工作作一簡(jiǎn)要安排。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解建設(shè)綜合改革試點(diǎn)示范省的內(nèi)涵

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作啟動(dòng)后，我省結(jié)合省情提出了以最簡(jiǎn)單的方法解決最基本的醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題，用較低的費(fèi)用維護(hù)城鄉(xiāng)居民健康，走充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的甘肅醫(yī)改之路。兩年多來(lái)，省委、省政府及其相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列扶持中醫(yī)藥的政策措施，有效推動(dòng)了中醫(yī)藥的全面發(fā)展，在控制單病種醫(yī)療費(fèi)用和提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量方面成效顯著，有效緩解了人民群眾看病貴和看病難的問(wèn)題，得到了國(guó)家醫(yī)改辦和中醫(yī)藥局的充分肯定，省衛(wèi)生廳先后幾次在全國(guó)中醫(yī)藥相關(guān)會(huì)議和全國(guó)醫(yī)改會(huì)上做了交流發(fā)言。去年4月，王國(guó)強(qiáng)副部長(zhǎng)親臨全省中醫(yī)藥進(jìn)基層現(xiàn)場(chǎng)會(huì)指導(dǎo)工作，指出甘肅積極發(fā)揮中醫(yī)藥作用，中醫(yī)藥參與醫(yī)改在全國(guó)獨(dú)具特色，國(guó)家中醫(yī)藥管理局要和甘肅省一道，把這種經(jīng)驗(yàn)作為深化醫(yī)改的有益探索，進(jìn)一步深化和提高。去年9月，國(guó)家中醫(yī)藥局為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，出臺(tái)了《關(guān)于支持甘肅省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)中醫(yī)藥辦發(fā)〔〕41號(hào)），明確提出要把甘肅作為全國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點(diǎn)示范省進(jìn)行建設(shè)。一會(huì)兒，省政府將和國(guó)家中醫(yī)藥局簽署《國(guó)家中醫(yī)藥管理局甘肅省人民政府共建中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點(diǎn)示范省協(xié)議》。

《協(xié)議》是建設(shè)試點(diǎn)示范省的綱領(lǐng)性文件，緊緊圍繞“十二五”期間我省中醫(yī)藥的主要工作，確定了六個(gè)方面的建設(shè)內(nèi)容：一是加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。建成1個(gè)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地，4個(gè)區(qū)域中醫(yī)藥服務(wù)中心，并對(duì)尚未達(dá)標(biāo)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到年底，縣級(jí)以上公立綜合醫(yī)院和疾控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是進(jìn)一步突出中醫(yī)藥特色。累計(jì)建成22個(gè)個(gè)國(guó)家級(jí)、100個(gè)省級(jí)、200個(gè)市級(jí)和300個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)藥專(zhuān)科（專(zhuān)?。?，為鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備必要的中醫(yī)診療設(shè)備，每市州建成3個(gè)以上有中醫(yī)藥特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和6個(gè)以上的有中醫(yī)藥特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。三是大力培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。由國(guó)家投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持甘肅舉辦“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)，中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”研究生班，大力開(kāi)展西學(xué)中醫(yī)活動(dòng)和五級(jí)師承教育。四是積極開(kāi)發(fā)甘肅中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)資源。國(guó)家在甘肅開(kāi)展全國(guó)中藥材資源普查試點(diǎn)工作，進(jìn)一步研究敦煌醫(yī)學(xué)和甘肅民間方藥，支持定西等地區(qū)開(kāi)展道地中藥材生產(chǎn)加工基地建設(shè)和中醫(yī)藥生態(tài)園建設(shè)，扶持隴藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。五是打造甘肅中醫(yī)藥文化品牌。建設(shè)4個(gè)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，4個(gè)左右中醫(yī)藥生態(tài)旅游區(qū)，創(chuàng)排3部以上中醫(yī)藥文藝作品。六是加強(qiáng)民族醫(yī)藥和對(duì)外交流。立項(xiàng)建設(shè)民族地區(qū)中藏醫(yī)醫(yī)院，支持甘肅制藥企業(yè)開(kāi)展中成藥歐盟國(guó)際合作研究與開(kāi)發(fā)，扶持有條件的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在國(guó)外建立中醫(yī)藥服務(wù)平臺(tái)。這些都是試點(diǎn)示范省建設(shè)的核心內(nèi)容，各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)和單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，扎實(shí)有效地推進(jìn)工作。

二、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，推進(jìn)試點(diǎn)示范省建設(shè)工作全面展開(kāi)

今年6月，省政府決定在全省開(kāi)展中醫(yī)藥工作先進(jìn)和示范市縣創(chuàng)建活動(dòng)，印發(fā)了《甘肅省中醫(yī)藥工作先進(jìn)和示范市縣建設(shè)方案》，對(duì)創(chuàng)建工作提出了明確要求。

第一，要健全中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋所有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)市州、縣市區(qū)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)，配備必要的中醫(yī)藥診療設(shè)備和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)設(shè)備。支持10萬(wàn)人以上的縣市區(qū)設(shè)置非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)院?？h級(jí)以上綜合醫(yī)院門(mén)診設(shè)立中醫(yī)科和中藥房，設(shè)置不少于總床位數(shù)5％的中醫(yī)病床。建立西醫(yī)臨床科室中醫(yī)藥業(yè)務(wù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制和工作促進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。第二，要推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)基層。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科和中藥房，建設(shè)有中醫(yī)藥特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)并扶持村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開(kāi)展中醫(yī)藥或中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)。第三，要加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。大力開(kāi)展“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)，中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”活動(dòng)，做好中醫(yī)藥五級(jí)師承教育工作。加強(qiáng)各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)藥人員配備，合理補(bǔ)充基層中醫(yī)藥人員。不斷強(qiáng)化基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)。第四，要提升中醫(yī)藥服務(wù)能力?？h級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等以上水平，市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院通過(guò)二級(jí)甲等以上評(píng)審。建設(shè)重點(diǎn)中醫(yī)藥專(zhuān)科(專(zhuān)病)，開(kāi)展中醫(yī)藥特色服務(wù)。調(diào)劑符合條件的中藥院內(nèi)制劑在全省統(tǒng)一使用。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村利用地產(chǎn)中藥材和中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病。第五，要加強(qiáng)公共衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)。在疾病預(yù)防控制和婦幼保健機(jī)構(gòu)成立中醫(yī)科，在衛(wèi)生監(jiān)督所成立中醫(yī)監(jiān)督科。大力開(kāi)展中醫(yī)“治未病”工作，科學(xué)制定中醫(yī)藥基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，推動(dòng)中醫(yī)藥健康教育與科普宣傳。第六，要促進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(甘發(fā)〔〕8號(hào))，開(kāi)展地產(chǎn)中藥材資源調(diào)查，積極開(kāi)展中藥材人工種植和加工研究。支持有關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)院內(nèi)中藥制劑，研發(fā)中醫(yī)診療新設(shè)備和中藥新藥、保健產(chǎn)品。建設(shè)中醫(yī)藥生態(tài)旅游區(qū)和文化宣傳教育基地。這些都是創(chuàng)建中醫(yī)藥先進(jìn)示范市縣的基本要求，必須做實(shí)做細(xì)。

按照省政府建設(shè)先進(jìn)示范市縣方案的要求，最近，省衛(wèi)生廳制定下發(fā)了實(shí)施方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要緊密結(jié)合實(shí)際做好工作。今天的會(huì)議之后，省衛(wèi)生廳將按方案要求，開(kāi)始全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)和示范市縣建設(shè)申報(bào)工作，希望各地衛(wèi)生行政部門(mén)向政府及有關(guān)部門(mén)多匯報(bào)、多溝通，積極開(kāi)展創(chuàng)建工作。各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥的工作基礎(chǔ)、近年發(fā)展情況與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照自評(píng)，若達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，可直接申請(qǐng)?jiān)u審。若達(dá)不到要求和標(biāo)準(zhǔn)，市縣要按方案要求制訂規(guī)劃積極創(chuàng)建。省衛(wèi)生廳組織專(zhuān)家評(píng)審驗(yàn)收合格者，將以省政府名義命名并給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

三、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好全年其他中醫(yī)藥工作

在積極開(kāi)展中醫(yī)藥工作先進(jìn)和示范市縣創(chuàng)建活的同時(shí)，要切實(shí)抓好今年的重點(diǎn)中醫(yī)藥工作。

一是要認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》是近一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全省中醫(yī)藥的工作的綱領(lǐng)性文件，要認(rèn)真貫徹落實(shí)。部分市州已經(jīng)出臺(tái)了當(dāng)?shù)胤龀趾痛龠M(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，希望沒(méi)有出臺(tái)的市州衛(wèi)生行政部門(mén)積極爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。要抓好省政府實(shí)施意見(jiàn)中一些剛性扶持政策的落實(shí)，建立健全內(nèi)部中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立發(fā)展中醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，財(cái)政補(bǔ)償向中醫(yī)機(jī)構(gòu)傾斜，使公立中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科的床位補(bǔ)助達(dá)到同級(jí)綜合醫(yī)院床位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，并適時(shí)合理調(diào)整中醫(yī)診療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二是要認(rèn)真落實(shí)省衛(wèi)生廳、省人社廳《關(guān)于加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用中藥材和中醫(yī)藥適宜技術(shù)診療疾病工作的通知》。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)醫(yī)保部門(mén)，將轄區(qū)內(nèi)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，納入醫(yī)保和新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。要落實(shí)好符合條件的中成藥、中藥飲片、全省統(tǒng)一調(diào)劑使用的院內(nèi)中藥制劑以及中醫(yī)藥適宜技術(shù)全額報(bào)銷(xiāo)政策。要依托當(dāng)?shù)蒯t(yī)學(xué)院校建立市級(jí)培訓(xùn)基地，開(kāi)展中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)至少有5名中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師，鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少有1名中醫(yī)全科醫(yī)師。

三是要開(kāi)展好五級(jí)中醫(yī)藥師承教育工作。要按照省委組織部和省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、人社廳《關(guān)于開(kāi)展省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)中醫(yī)藥師承教育試點(diǎn)工作的通知》要求，加強(qiáng)指導(dǎo)老師和繼承人的日常監(jiān)管，嚴(yán)格量化考核，確保教育質(zhì)量。各地要繼續(xù)辦好“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)，中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”培訓(xùn)班，擇優(yōu)推薦一批優(yōu)秀學(xué)員參加省上“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)，中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”研究生課程班學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批高級(jí)中醫(yī)藥人才。

四是繼續(xù)認(rèn)真開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)院管理年活動(dòng)。7月份，國(guó)家中醫(yī)藥管理局將進(jìn)行中醫(yī)醫(yī)院管理年督導(dǎo)，各市州要指導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)院認(rèn)真抓好整改落實(shí)，尤其是要抓好中醫(yī)護(hù)理和中醫(yī)治未病工作，保證管理年活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要以管理年活動(dòng)為契機(jī)，狠抓重點(diǎn)中醫(yī)藥專(zhuān)科（專(zhuān)?。┙ㄔO(shè)。目前我省已建成國(guó)家重點(diǎn)專(zhuān)科12個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科56個(gè)。今年，省衛(wèi)生廳將修訂《甘肅省重點(diǎn)中醫(yī)藥專(zhuān)科（專(zhuān)?。┙ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，將重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)范圍擴(kuò)大到各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并建立動(dòng)態(tài)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。5月份，省衛(wèi)生廳已對(duì)原有和建設(shè)期滿的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)藥專(zhuān)科（專(zhuān)病）進(jìn)行了考核，合格者重新命名，不達(dá)標(biāo)予以撤銷(xiāo)。

五是是要不斷提升中醫(yī)藥科研水平。要抓好國(guó)家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)研究室和國(guó)家二、三級(jí)中醫(yī)藥科研實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。實(shí)施好近兩年立項(xiàng)的甘肅省重點(diǎn)中醫(yī)藥科研課題。做好今年中醫(yī)藥科研課題申報(bào)、審核和立項(xiàng)工作。認(rèn)真實(shí)施《甘肅省擴(kuò)大艾滋病中醫(yī)藥治療項(xiàng)目實(shí)施方案》，積極探索中醫(yī)藥治療艾滋病的的新途徑。

要加強(qiáng)藏醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥挖掘、繼承和科研工作，支持藏醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥文獻(xiàn)的校勘、注釋和出版，開(kāi)展藏醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥特色診療技術(shù)、單驗(yàn)方等整理研究，篩選推廣藏醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥適宜技術(shù)。要抓好中醫(yī)藥文化建設(shè)。按照國(guó)家《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)指南》加強(qiáng)建設(shè)工作，加強(qiáng)岐伯圣景、皇甫謐陵園等中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)。開(kāi)展幼兒和小學(xué)中醫(yī)傳統(tǒng)文化教育試點(diǎn)工作。要大力宣傳歷代名醫(yī)廉潔行醫(yī)軼事，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核，引導(dǎo)中醫(yī)藥人員恪守醫(yī)德，勇于奉獻(xiàn)。要做好中醫(yī)藥信息宣傳工作。挖掘我省中醫(yī)藥文化資源。宣傳“名院、名科、名醫(yī)”，宣傳各地在醫(yī)改中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，宣傳中醫(yī)藥防病治病科普常識(shí)等，不斷提高群眾對(duì)中醫(yī)藥的知曉率。營(yíng)造全社會(huì)重視中醫(yī)藥的良好氛圍。

同志們，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視中醫(yī)藥的發(fā)展，省委、省政府及相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了許多促進(jìn)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，全省上下狠抓落實(shí)，中醫(yī)藥發(fā)展形勢(shì)喜人。今天的會(huì)議標(biāo)志著國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點(diǎn)示范省建設(shè)工作正式啟動(dòng)，希望各地衛(wèi)生部門(mén)和單位站在全局的高度，統(tǒng)一思想、搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)進(jìn)取，真抓實(shí)干，為開(kāi)創(chuàng)我省中醫(yī)藥工作的新局面做出更大的貢獻(xiàn)！