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對加快我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣域范圍內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心，農(nóng)村為基礎(chǔ)，由各種經(jīng)濟(jì)成分有機(jī)構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)。作為經(jīng)濟(jì)地域系統(tǒng)的基本層次和基本單元，縣域經(jīng)濟(jì)既是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，又是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，它與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民緊密相連。其發(fā)展的狀況如何，直接影響著國民經(jīng)濟(jì)的整體水平與活力。因而，如何按照“突出特色、市場導(dǎo)向、項(xiàng)目牽引、龍反⒚裼鰲鋇腦潁俳賾蚓煤俠聿季趾徒】搗⒄?，已成为改镐濐^⒄溝囊幌鈁鉸勻撾瘛?/SPAN>

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠工業(yè)驅(qū)動

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)中具有強(qiáng)烈?guī)幼饔玫闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要增長點(diǎn)。沒有工業(yè)的支撐，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展就無從談起。我們考察的山東省梁山縣、湖南省寧鄉(xiāng)縣都是農(nóng)業(yè)縣，但他們在短短的幾年間，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力都實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，最根本的原因，就是堅(jiān)持不懈地實(shí)施了興工富縣戰(zhàn)略，使工業(yè)（企業(yè)）對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到了72％以上。他們用實(shí)踐告訴我們：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)，走工業(yè)興縣之路，才能形成強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在實(shí)施工業(yè)化的問題上，誰認(rèn)識早，行動快，誰就能把握先機(jī)，爭取主動。西方發(fā)達(dá)國家之所以發(fā)達(dá)，是因?yàn)橛邪l(fā)達(dá)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)作支撐；山東的梁山和湖南的寧鄉(xiāng)之所以發(fā)展較快，也是由快速發(fā)展的工業(yè)所帶動。我縣雖是典型的農(nóng)業(yè)縣，但抵御自然災(zāi)害的能力弱，遇有嚴(yán)重的自然災(zāi)害，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就得不到保障。當(dāng)前，我們正面臨著世界性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向內(nèi)地延伸和我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，我們要緊緊抓住一切難得的機(jī)遇，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，不失時機(jī)地加快發(fā)展壯大工業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)的支撐。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠農(nóng)業(yè)促動公務(wù)員之家版權(quán)所有

我縣是農(nóng)業(yè)縣，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)，必須調(diào)整思路，轉(zhuǎn)換觀念，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維方式，用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，讓工業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合、與農(nóng)民結(jié)合，要花大力氣調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工。對于我縣來說，要堅(jiān)持“一優(yōu)雙高”，以科技為先導(dǎo)，放手調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，適度減少糧食種植面積，增加高效經(jīng)濟(jì)作物面積，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，立足的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展烤煙、蔬菜、亞麻生產(chǎn)和仔豬養(yǎng)殖，圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快培強(qiáng)腐乳加工、畜產(chǎn)品加工、蔬菜脫水加工和亞麻初加工等方面的龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，切實(shí)增加農(nóng)民收入。具體講：一是繼續(xù)抓好烤煙這一支柱產(chǎn)業(yè)，全縣上下共同努力，打好烤煙生產(chǎn)翻身仗，進(jìn)一步培強(qiáng)鞏固這一精心培植起來的產(chǎn)業(yè)；二是圍繞宏羚公司速凍乳豬生產(chǎn)線，大力發(fā)展仔豬養(yǎng)殖，拉長畜產(chǎn)品加工鏈條；三是圍繞油腐乳、喜鵲窩酒的生產(chǎn)加工帶動黃豆、油料、辣椒、糧食等的生產(chǎn)，拉長糧食、油料等的加工鏈條；四是圍繞宏森公司蔬菜脫水生產(chǎn)線，大力發(fā)展火蔥、蓮花白、黃蘿卜等的生產(chǎn)，拉長蔬菜加工鏈條；五是圍繞南塔集團(tuán)亞麻初加工生產(chǎn)線，大力發(fā)展亞麻種植，象烤煙發(fā)展初期一樣給予扶持，平穩(wěn)收購，培植亞麻產(chǎn)業(yè)，拉長亞麻初加工鏈條。對于XX來說，鄉(xiāng)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱，基本沒有什么礦產(chǎn)資源，離城太近，城鎮(zhèn)發(fā)展不起來，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少載體。因此，針對鄉(xiāng)情實(shí)際，重點(diǎn)就是抓好優(yōu)質(zhì)煙基地建設(shè)，搞好仔豬養(yǎng)殖，擴(kuò)大亞麻種植和蔬菜生產(chǎn)。通過打造基地、拉長鏈條，逐步形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營格局，解決好千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠城鎮(zhèn)拉動公務(wù)員之家版權(quán)所有

轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的一條重要途徑在于城鎮(zhèn)化。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢化整合和集聚輻射的功能，可以為吸引投資、擴(kuò)大就業(yè)、啟動消費(fèi)、繁榮經(jīng)濟(jì)和提高人民生活水平創(chuàng)造有利的載體，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動力，在我縣城市建設(shè)中，要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。一是用戰(zhàn)略眼光搞好規(guī)劃。按照“立足長遠(yuǎn)、適度超前、體現(xiàn)特色、功能齊全、節(jié)約耕地、美化環(huán)境、滾動開發(fā)”的原則，進(jìn)一步拉大城市框架，提升城市檔次；二是注重市場體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)畜產(chǎn)品交易市場、建材市場、蔬菜市場、水果市場等的建設(shè)與管理，抓好中心鎮(zhèn)建設(shè)，把市場建設(shè)同農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)結(jié)合起來，帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要樹立經(jīng)營城市的理念，完善城鎮(zhèn)功能，發(fā)展社會化服務(wù)，吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)對接，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力，使城鎮(zhèn)化成為拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。

四、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠開放帶動

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣域?yàn)閱挝贿M(jìn)行資源配置的經(jīng)濟(jì)，但縣域經(jīng)濟(jì)的資源配置并不是局限于縣域這個狹小的范圍之內(nèi)。市場是沒有邊界的，市場機(jī)制配置資源的范圍也沒有邊界，這就要求我們必須跳出縣域看縣域，既要立足縣域?qū)嶋H，促進(jìn)內(nèi)部資源、生產(chǎn)要素和市場的優(yōu)化配置，又要眼光向外，充分利用縣域外部的各種資源、生產(chǎn)要素和市場，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。借鑒山東梁山、湖南寧鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，我認(rèn)為對于我縣來說，第一要營造開放氛圍，思想要進(jìn)一步解放，觀念要進(jìn)一步更新，要在土地、資源、勞力等方面制定出優(yōu)惠政策形成比較優(yōu)勢，促其轉(zhuǎn)化為招商引資、城市建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢；要把特色產(chǎn)業(yè)的“王牌”亮出來，科學(xué)編制招商引資規(guī)劃，使客商因利動心，迎利而來，要營造環(huán)境，象梁山縣叫響“進(jìn)了梁山無三亂”一樣，讓外商感到異地創(chuàng)業(yè)的安全感和舒適感，敢來投資、愿來投資、主動來投資。二是要狠抓項(xiàng)目推動，千方百計(jì)跑項(xiàng)目，各方聯(lián)動抓項(xiàng)目，積極向上爭取一批，招商引資引進(jìn)一批，多元投資自建一批，多方論證儲備一批，形成投產(chǎn)一批、新開一批、儲備一批、謀劃一批的滾動發(fā)展格局，通過項(xiàng)目帶動，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要擴(kuò)大招商引資，堅(jiān)持一切工作以經(jīng)濟(jì)工作為主，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以對外開放為主，對外開放以招商引資為主的發(fā)展理念，打造政策洼地、服務(wù)高地、誠信寶地，不斷擴(kuò)大招商引資。可以考慮借鑒寧鄉(xiāng)縣的經(jīng)驗(yàn)，政府征地，建成三通一平后，選擇幾家有實(shí)力的大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)以地招商，根據(jù)投資規(guī)模無償或優(yōu)惠提供企業(yè)用地，一年后征稅，先予后取，同時，全員參與抓招商，全縣動員、全民參與、全面出擊、全方位招商、全天候引資，充分調(diào)動全縣各行各業(yè)、方方面面的積極性，充分利用親情、友情、鄉(xiāng)情等各種人緣關(guān)系，大打招商引資的“人民戰(zhàn)爭”。以項(xiàng)目帶動，招商引資為總抓手，以項(xiàng)目聚集生產(chǎn)要素，以項(xiàng)目拉動投資增長，通過各方面的努力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。