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構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。新世紀(jì)新階段，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有，必須立足于解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次矛盾和問題，著眼于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上去思考和做好政法工作。要緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)大目標(biāo)和總要求，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，以化解社會(huì)矛盾為主線，加強(qiáng)司法保障，加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)社會(huì)管理能力建設(shè)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)，以和諧社會(huì)建設(shè)者的姿態(tài)全面發(fā)揮職能作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為黨的十七大勝利召開，為實(shí)現(xiàn)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的順利發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境。

一、按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，充分認(rèn)識(shí)政法機(jī)關(guān)的重大歷史使命和政治責(zé)任

同志深刻指出：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。”社會(huì)主義和諧社會(huì)的這些特征無(wú)一不與政法工作密切相關(guān)。政法機(jī)關(guān)的根本職責(zé)是維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧，促進(jìn)發(fā)展。做好政法工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，既是和諧社會(huì)的保障措施，也是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。政法機(jī)關(guān)既是和諧社會(huì)的保障力量，也是和諧社會(huì)的建設(shè)力量，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著重大歷史使命和政治責(zé)任。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，給政法機(jī)關(guān)賦予了更大的責(zé)任。由于社會(huì)深刻變化，刑事犯罪、民事行政糾紛、群體性事件和各種治安事件持續(xù)高發(fā)。大量矛盾糾紛以案件的形式不斷匯聚到政法機(jī)關(guān)，大多數(shù)社會(huì)矛盾和問題因涉及社會(huì)穩(wěn)定最終進(jìn)入政法工作領(lǐng)域，法律手段已成為調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的重要手段，政法工作已成為調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾的重要渠道。人民群眾民主法治意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)執(zhí)法的公正和效率提出了更高的要求，政法機(jī)關(guān)成為人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)部門。司法能力與人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求不相適應(yīng)的矛盾，成為我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。由于政法機(jī)關(guān)不可替代的重要地位和作用，敵對(duì)勢(shì)力總是把政法機(jī)關(guān)作為對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略的重要突破口。執(zhí)法工作的每個(gè)失誤都會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不良影響，有的還會(huì)被敵對(duì)勢(shì)力所利用。政法工作的狀況，直接關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的成效。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，給政法工作提出了更高的要求。穩(wěn)定是和諧的基本要求，和諧是穩(wěn)定的更高境界。在社會(huì)變革中，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧要付出很大的努力。這就要求政法工作不僅要著眼于社會(huì)穩(wěn)定，更要著眼于社會(huì)和諧，要轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整工作思路，改變工作方式，把工作標(biāo)準(zhǔn)定位在促進(jìn)社會(huì)和諧上。在打擊犯罪活動(dòng)、整治治安問題、調(diào)解矛盾沖突、處置突發(fā)事件等工作中，不能只是就事論事，還要善于把各種消極因素轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會(huì)和諧的積極因素，不僅要讓人民群眾有安全感，還要從我們的工作中感受到社會(huì)和諧。例如，在辦理刑事案件時(shí)，不能只注重用刑罰震懾犯罪分子，還要著力把他們改造成不對(duì)抗社會(huì)的新人；在調(diào)處民商事糾紛時(shí)，在嚴(yán)格依法及時(shí)作出裁決的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)通過行政的、經(jīng)濟(jì)的、教育的手段，探索實(shí)現(xiàn)罷訪息訴的途徑；在處置群體性事件時(shí)，不能只滿足暫時(shí)的平息，而是要著力做好群眾工作，從根本上理順群眾的情緒；在維護(hù)治安秩序時(shí)，不能只依賴處罰使人服從，而要立足于使群眾心悅誠(chéng)服地遵守社會(huì)管理秩序，減少對(duì)立情緒?？傊?，實(shí)現(xiàn)和諧比實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定要求更高、工作更艱巨。政法機(jī)關(guān)必須更好地處理專政與民主、打擊與保護(hù)、管理與服務(wù)、法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系，以更好的執(zhí)法質(zhì)量、更低的執(zhí)法成本、更便捷的執(zhí)法形式，為社會(huì)提供可靠的安全保障，營(yíng)造更多的和諧因素。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，給政法機(jī)關(guān)賦予了更重的任務(wù)。民主法治，要求政法機(jī)關(guān)必須全面貫徹有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的社會(huì)主義法制原則，確保依法治國(guó)基本方略得到貫徹落實(shí)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。公平正義，要求政法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，以司法公正維護(hù)社會(huì)公平正義。誠(chéng)信友愛，要求政法機(jī)關(guān)必須運(yùn)用法律手段規(guī)范社會(huì)行為，引導(dǎo)在全社會(huì)建立誠(chéng)實(shí)信用、平等友愛、融洽相處的人際關(guān)系。充滿活力，要求政法機(jī)關(guān)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)造、保護(hù)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。安定有序，要求政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮化解社會(huì)矛盾、打擊預(yù)防犯罪、加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)國(guó)家安全的職能作用，確保社會(huì)秩序良好。人與自然和諧相處，要求政法機(jī)關(guān)依法保障資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。這表明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)大大拓展了政法工作的范圍和任務(wù)，不僅要做好傳統(tǒng)意義上的打擊各種違法犯罪等工作，更重要的是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，提高協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的能力，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

我們應(yīng)該清醒地看到，面對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)、新要求，政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念、執(zhí)法能力、執(zhí)法方式和司法體制等方面都還存在一定程度的不適應(yīng)問題，調(diào)處日益增多的人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)不夠強(qiáng)，社會(huì)治安管理的手段比較弱，對(duì)復(fù)雜多變的敵情和社情反應(yīng)不夠靈敏，隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十六屆六中全會(huì)精神，從社會(huì)主義本質(zhì)屬性和兩個(gè)“前所未有”的總體形勢(shì)出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大而深遠(yuǎn)的意義；從社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征，深刻認(rèn)識(shí)政法工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用；從社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)和兩個(gè)“最大限度”的要求，深刻認(rèn)識(shí)政法機(jī)關(guān)提高執(zhí)法能力的重要性和緊迫性，著眼于和諧，致力于和諧，更好地承擔(dān)起促進(jìn)社會(huì)和諧的歷史使命和政治責(zé)任。

二、按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政法工作

按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政法工作，要深刻認(rèn)識(shí)和把握好以下幾個(gè)問題。

必須把促進(jìn)社會(huì)和諧作為衡量政法工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展是主題，穩(wěn)定是前提，和諧是目標(biāo)。衡量政法工作，不僅要看辦理了多少案件、出臺(tái)了多少管理措施、開展了多少次專項(xiàng)行動(dòng)、接待了多少次群眾來(lái)訪，更要看是否化解了矛盾糾紛、是否理順了群眾情緒、是否促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。從這個(gè)意義上說(shuō)，政法機(jī)關(guān)的政績(jī)，最終體現(xiàn)在創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境上。通過法律手段，促進(jìn)公平正義，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，就是政法機(jī)關(guān)的最大政績(jī)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要把促進(jìn)社會(huì)和諧作為政法工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，所有工作部署和措施、執(zhí)法和管理活動(dòng)、改革思路和方案，都要有利于促進(jìn)社會(huì)和諧，都要以社會(huì)和諧這個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)。廣大政法干警要依據(jù)這個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，更新和確立執(zhí)法理念，增強(qiáng)調(diào)處矛盾、定紛止?fàn)幍囊庾R(shí)和能力，提高做好群眾工作的本領(lǐng)。

必須把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益作為促進(jìn)社會(huì)和諧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持以人為本。我們要建設(shè)的和諧社會(huì)，是全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。群眾的認(rèn)同度、參與度、滿意度，決定著和諧社會(huì)建設(shè)的廣度、深度和進(jìn)度。這就要求政法機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持以人為本，依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，牢固樹立人民群眾的主體地位意識(shí)，時(shí)時(shí)、處處、事事以維護(hù)人民群眾權(quán)益為重。人民群眾對(duì)政法工作的要求是具體的、現(xiàn)實(shí)的。他們既關(guān)注我們提出的執(zhí)法為民、從嚴(yán)治警、司法體制改革等，更關(guān)心自身的需求是否得到滿足，權(quán)益是否得到保護(hù)，問題是否得到解決。因此，政法工作要依法保障憲法和法律賦予人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等權(quán)利，著力維護(hù)好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，切實(shí)糾正執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為等行為，認(rèn)真解決群眾打不起官司、打贏了官司又難以執(zhí)行等問題，堅(jiān)決整治好影響人民群眾安全感的治安問題。只有這樣，才能促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧，把人民群眾的發(fā)展共識(shí)和要求凝聚到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)上來(lái)，把人民群眾的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新能力集中到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中去，使構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

必須把維護(hù)社會(huì)公平正義作為促進(jìn)社會(huì)和諧的生命線。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征，是社會(huì)主義法治理念的價(jià)值追求。沒有社會(huì)公平正義，就沒有社會(huì)和諧。在一些地方，有的參與群體性事件的群眾，自己并沒有直接利益訴求，而是借機(jī)宣泄長(zhǎng)期積累的不滿情緒。這種社會(huì)現(xiàn)象很值得我們深思。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律和人民群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)最集中的要求，就是維護(hù)社會(huì)公平正義。政法干警的良好形象、政法機(jī)關(guān)的公信力和司法權(quán)威，不是靠權(quán)勢(shì)，而是靠嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、主持公道、伸張正義，贏得社會(huì)和廣大人民群眾的認(rèn)可。政法機(jī)關(guān)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，歸根結(jié)底要靠公正執(zhí)法。在工作中，既要抵御權(quán)力、關(guān)系、人情等各種因素的影響和干擾，更要管住自己，嚴(yán)防自身不正、不硬，要把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當(dāng)作維護(hù)社會(huì)公平正義的具體實(shí)踐，努力從實(shí)體上、程序上、時(shí)效上全面保障社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。特別要堅(jiān)持法律面前人人平等，無(wú)論當(dāng)事人屬于什么社會(huì)階層、財(cái)產(chǎn)多少、地位如何，都要依法秉公辦案。要通過完善司法救助和法律援助體系，關(guān)注和滿足各類社會(huì)群體對(duì)法律的不同需求，使人人平等地享用法律資源，使有理無(wú)錢的人一樣享受法律的公正。通過依法打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪行為，取締非法收入，逐步消除群眾對(duì)分配中不法行為的不滿情緒。通過依法嚴(yán)懲腐敗分子，特別是嚴(yán)厲查辦涉及企業(yè)改制、征地拆遷、醫(yī)療、就學(xué)以及商業(yè)賄賂等方面的犯罪，讓群眾從中感受到社會(huì)公平。通過依法解決涉法信訪問題，嚴(yán)肅查究冤假錯(cuò)案的責(zé)任人，使人們感到冤情有處訴，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的信任和友善。通過完善司法鑒定、刑事賠償、司法考試等制度，維護(hù)和促進(jìn)司法公正。要根據(jù)保障社會(huì)公平正義的要求，謀劃當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的司法體制改革，重點(diǎn)謀劃審判權(quán)、檢察權(quán)、偵查權(quán)、執(zhí)行權(quán)等司法權(quán)的科學(xué)劃分和合理配置，以及如何加強(qiáng)人財(cái)物保障和執(zhí)法監(jiān)督等方面的改革措施。