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各級黨委是部隊建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，科學(xué)發(fā)展觀能不能在部隊建設(shè)中得到有效貫徹落實，關(guān)鍵在于各級黨委。當(dāng)前，一個重要任務(wù)，是著眼提高落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，下功夫提升團以上黨委科學(xué)民主依法決策水平，更好地發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

一、充分認識科學(xué)民主依法決策的重要性，著力解決黨委決策中的突出問題

當(dāng)前，武警部隊正處在職能任務(wù)的拓展期、信息化建設(shè)的初始期和創(chuàng)新發(fā)展的機遇期。面對新形勢新要求，各級黨委只有不斷提高貫徹民主集中制質(zhì)量，堅持科學(xué)民主依法決策，才能準(zhǔn)確判斷形勢、制定正確對策、推動工作落實，切實肩負起帶領(lǐng)部隊實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有效履行職能使命的歷史重任。從團以上黨委貫徹民主集中制的現(xiàn)狀看，這些年在提高科學(xué)民主依法決策水平方面取得了明顯成效。但還有一些不足。為此，要在解決以下幾個突出問題上下功夫。

進一步破除陳舊落后的思想觀念，樹立適應(yīng)時代要求的現(xiàn)代決策理念。應(yīng)當(dāng)講，絕大多數(shù)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部，始終保持了與時俱進的開拓精神。但也有一些同志在思想觀念上存在著與落實科學(xué)發(fā)展觀、履行新使命不相適應(yīng)的問題。比如，有的視野不開闊，有的謀劃工作缺乏前瞻性，還有的作決策抓工作缺乏科學(xué)態(tài)度，等等。這些問題說明，更新思想觀念是一項長期任務(wù)，是提高科學(xué)民主依法決策水平必須首先解決的一個問題。一定要按照**同志關(guān)于“樹立現(xiàn)代決策理念”的要求，不斷增強解放思想的緊迫感，努力使黨委決策工作與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng)。要牢固樹立尊重客觀規(guī)律的理念，堅持從實際出發(fā)，注重調(diào)查研究，保證決策的客觀性科學(xué)性；樹立民主集中的理念，充分發(fā)揚民主，正確實施集中，使決策建立在廣泛的民主基礎(chǔ)之上；樹立科學(xué)統(tǒng)籌的理念，立足大局，通盤謀劃，增強決策的系統(tǒng)性前瞻性；樹立依法辦事的理念，堅持有法必依，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法規(guī)制度作決策，不斷研究新情況，解決新問題，開創(chuàng)新局面。

認真解決政績觀上存在的問題，切實端正作決策的指導(dǎo)思想。樹立正確的政績觀是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。總的看，各級在這方面做得是好的。但也存在政績觀不夠端正，在決策上出現(xiàn)一些偏差的問題。主要是對上負責(zé)與對下負責(zé)、眼前與長遠、總結(jié)經(jīng)驗與揭露矛盾、決策工作與落實工作等方面的關(guān)系處理得不夠好。武警部隊是黨和國家的一支重要武裝力量，使命光榮、責(zé)任重大。作為這支部隊的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要牢固樹立共產(chǎn)黨人的事業(yè)觀和政績觀，把黨的事業(yè)和部隊建設(shè)放在高于一切的位置，用正確的政績觀引領(lǐng)決策。要實事求是，按客觀規(guī)律辦事，堅持講真話、辦實事、求實效；要深入實際、深入基層，腳踏實地，不搞花架子；要顧全大局、統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前、著眼長遠，不急功近利。使黨委決策真正經(jīng)得起歷史的檢驗、官兵的檢驗和實踐的檢驗。

下大力克服民主不充分的現(xiàn)象，最大限度地集中決策的集體智慧和力量。當(dāng)前在科學(xué)民主依法決策上，程度不同地存在民主不夠的問題。從黨委內(nèi)部發(fā)揚民主的主體看，一些書記缺乏民主作風(fēng)，對班子中其他同志的意見尊重不夠。從發(fā)揚民主的內(nèi)容看，主要是在涉及人財物等事項上，充分醞釀、廣泛聽取意見不夠。從擴大民主的渠道看，領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的決策機制，在一些單位還沒有真正形成。黨內(nèi)民主是黨的生命。充分發(fā)揚民主，是提高決策質(zhì)量的前提和保證。在新的形勢下，我們面臨的情況越復(fù)雜，建設(shè)部隊的工作越繁重，擔(dān)負的任務(wù)越艱巨，越要高度重視集中大家的智慧，依靠集體的力量，使黨委作出的決策更加符合客觀實際，更加符合官兵的愿望，更加富有成效。

堅決糾正自行其是不守規(guī)矩的傾向，嚴(yán)格按照法規(guī)制度規(guī)范決策行為。看一級黨委和一個領(lǐng)導(dǎo)干部政治上過硬不過硬，思想作風(fēng)端正不端正，很重要的是看有沒有原則性。必須把講政治貫穿決策全過程，在高舉旗幟、聽從指揮上始終不渝、毫不動搖；把顧大局貫穿決策全過程，在服從全局、服務(wù)全局上擺正位置、毫不含糊；把守法紀(jì)貫穿決策全過程，在依法辦事、遵守制度上一絲不茍、毫不馬虎。

努力改變團結(jié)質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，營造健康和諧的決策環(huán)境。各級黨委班子要牢固樹立加強團結(jié)是黨性、維護團結(jié)是大局、搞好團結(jié)是本事的思想，堅持用共同的理想打牢團結(jié)的思想政治基礎(chǔ)，用共同的事業(yè)凝聚成團結(jié)的整體合力，用堅強的黨性原則保證團結(jié)的質(zhì)量，用真摯的感情促進團結(jié)的鞏固。作為上級黨委機關(guān)，對一些班子要及時做好“活血化瘀”工作。對鬧不團結(jié)的班子，要分清是非、區(qū)分責(zé)任，對堅持原則的同志要肯定和支持。從而，進一步營造團結(jié)一心干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好局面。

二、努力打牢按科學(xué)發(fā)展觀要求實施科學(xué)民主依法決策的基礎(chǔ)

決策水平是各級黨委貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀能力的集中體現(xiàn)，既要著力解決當(dāng)前存在的突出問題，又要著眼長遠，推動科學(xué)民主依法決策不斷取得新的進步。

加強品德修養(yǎng)和黨性鍛煉，打牢科學(xué)民主依法決策的思想基礎(chǔ)。對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，品德是立身做人之本，黨性是為官從政之基。當(dāng)前，要強化三個意識。一是黨和人民利益高于一切的責(zé)任意識。堅持做到正確對待事業(yè)、正確對待組織、正確對待群眾、正確對待名利，自覺把個人的目標(biāo)追求和價值的實現(xiàn)融入到黨的事業(yè)之中。二是相信官兵依靠官兵服務(wù)官兵的群眾意識。牢固確立以人為本的建軍治軍理念，堅持“士兵第一、基層至上”，充分尊重廣大官兵的主體地位和創(chuàng)造精神，經(jīng)常問計于基層，主動求教于官兵，特別是涉及官兵切身利益的一些重大問題，一定要認真聽取基層官兵的意見建議，真正把官兵的意愿作為黨委決策的重要依據(jù)，把官兵高興不高興、滿意不滿意作為檢驗黨委決策的重要尺度。三是堂堂正正做人、清清白白為官的自律意識。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強自身修養(yǎng)，自覺做到自重、自省、自警、自勵。要培養(yǎng)高尚的道德情操，做到耐得住寂寞、守得住清貧、抗得住誘惑。要帶頭貫徹黨章，自覺踐行“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，堅定理想信念，純潔思想道德，堅決抵御腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

刻苦學(xué)理論學(xué)科技學(xué)管理，打牢科學(xué)民主依法決策的能力基礎(chǔ)。各級黨委班子成員要把學(xué)理論學(xué)科技學(xué)管理作為提高素質(zhì)能力的基本途徑。各級黨委要建立健全學(xué)習(xí)機制，堅持好黨委中心組學(xué)習(xí)、集中辦班培訓(xùn)、定期邀請專家授課輔導(dǎo)等行之有效的辦法，認真落實課題研究引導(dǎo)理論學(xué)習(xí)的制度，逐步加大領(lǐng)導(dǎo)干部到軍隊院校和地方黨校培訓(xùn)的數(shù)量，有計劃地選派部分優(yōu)秀團以上干部到國外留學(xué)和參觀學(xué)習(xí)，結(jié)合院校編制體制調(diào)整完善干部培訓(xùn)體系和內(nèi)容，不斷提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的質(zhì)量。

弘揚求真務(wù)實精神，打牢科學(xué)民主依法決策的作風(fēng)基礎(chǔ)。求真務(wù)實是馬克思主義的科學(xué)精神，是堅持科學(xué)民主依法決策的重要保證。各級黨委要從貫徹黨的思想路線的高度，自覺把求真務(wù)實貫穿和體現(xiàn)到?jīng)Q策工作的全過程。要注重調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要有虛心求教的態(tài)度，甘當(dāng)群眾的小學(xué)生；要有科學(xué)的思想方法，分析問題要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，評價工作要全面客觀；要有艱苦細致的作風(fēng)，多到基層一線去，多到邊遠艱苦的地方去，多到問題較多的單位去，察實情、聽民意、找對策。要勇于開拓創(chuàng)新?，F(xiàn)在部隊思想政治領(lǐng)域考驗增多，信息化建設(shè)沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可借鑒，依法從嚴(yán)治警要求越來越高。解決這些矛盾和問題僅靠老辦法不行，必須以改革創(chuàng)新的精神和態(tài)度去破解。因此，要用新的視角分析和找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在，用新的辦法促進和推動問題的有效解決。要抓好落實。各級黨委既要把部隊建設(shè)發(fā)展的大事謀劃好決策好，更要下功夫抓好工作落實。要按照黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責(zé)制，明確責(zé)任分工，明確具體要求，務(wù)求各項工作落到實處，收到實效。

建立健全工作機制，打牢科學(xué)民主依法決策的制度基礎(chǔ)。當(dāng)前，要建立健全和落實好以下四個機制。一是程序運行機制。程序就是法規(guī)。目前有些單位在落實程序上，主要是預(yù)案準(zhǔn)備不充分，對列入會議的重要議題，事先不進行認真的調(diào)查研究。個別醞釀不充分，程度不同地存在簡單化、走形式的現(xiàn)象。民主討論不充分，主要是落實“平等議事”、“逐個發(fā)言”、“逐項討論”等要求有差距。要把防止和解決這些問題，作為嚴(yán)格落實程序、提高議事決策質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)來抓。二是科學(xué)論證機制。研究決策重大問題，要認真組織調(diào)查論證，慎重對待“爭議決策”，不斷完善風(fēng)險性評估機制。對政策性專業(yè)性技術(shù)性強的重大事項，要充分聽取專家和咨詢機構(gòu)的意見。要重視運用輔助決策手段，善于借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和可視化手段搞好輔助決策，增強決策的時效性科學(xué)性。三是監(jiān)督制約機制。要把規(guī)范權(quán)力運行作為監(jiān)督的核心，把管好主官作為重點，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過程的監(jiān)督，防止決策失誤、行為失范。要把擴大民主作為加強監(jiān)督的根本途徑，充分發(fā)揮好全委會對常委會的監(jiān)督職能，發(fā)揮好紀(jì)委、審計等職能部門的監(jiān)督功能，發(fā)揮好群眾的監(jiān)督作用，把黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來。要把嚴(yán)格落實制度作為監(jiān)督的重要保證，堅持好黨內(nèi)情況通報、請示報告和黨委民主生活會、述學(xué)述職述廉、誡勉談話、個人重大事項報告等制度，依靠制度管權(quán)管人管事。四是糾錯問責(zé)機制。要加強對決策落實過程的跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題要按照規(guī)定程序及時修訂和完善，盡量防止決策失誤和降低因決策失誤帶來的損失。對違法違紀(jì)決策、擅自改變集體決議造成重大損失的，要嚴(yán)肅查處。

三、認真履行在落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持科學(xué)民主依法決策中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

各級黨委正副書記作為黨委領(lǐng)班人，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持科學(xué)民主依法決策負有第一位的責(zé)任。從決策工作的實踐看，要著重在以下幾個方面發(fā)揮作用。要發(fā)揮在堅持集體領(lǐng)導(dǎo)上的民主集中作用。作為黨委書記，一定要擺正在黨委集體中的位置，自覺服從和維護集體領(lǐng)導(dǎo)，做到平等議事、協(xié)作共事。充分發(fā)揚民主，不搞個人或少數(shù)人說了算。要善于調(diào)動委員參與集體領(lǐng)導(dǎo)的積極性，充分尊重委員的意見建議，尤其要耐心聽取少數(shù)人的意見，最大限度地調(diào)動大家參與決策的積極性。要發(fā)揮在執(zhí)行政策原則上的把關(guān)定向作用。各級黨委書記要不斷強化政治意識、大局意識和法紀(jì)意識，努力提高思想理論水平和政策水平，在把關(guān)定向上真正起到主心骨作用。要善于從政治上觀察、分析和處理問題，在大是大非面前，能夠堅持馬克思主義立場，任何時候任何情況下都能堅定地高舉旗幟、聽從指揮。要發(fā)揮在落實黨委決議上的組織協(xié)調(diào)作用。要充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)和群眾兩個方面的積極性，通過宣傳群眾、引導(dǎo)群眾，真正使黨委的決策意圖變成部隊上下的共識和自覺行動。要明確責(zé)任，各司其職、各盡其責(zé)；軍政主官對落實黨委決議的工作，要科學(xué)謀劃，嚴(yán)密組織，精心指導(dǎo)；要注意研究新情況、解決新問題，善于及時進行調(diào)整和完善，保證決議高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量落到實處。