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同志們：

*年是極不平凡的一年，國家的大事多、喜事多、要事多。就我縣而言，全縣各級(jí)組織及廣大干部群眾積極應(yīng)對(duì)并努力克服不利因素帶來的各種影響，真抓實(shí)干，頑強(qiáng)拼搏，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。特別是建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工在推動(dòng)工作落實(shí)過程中克服了很多困難，充分發(fā)揚(yáng)“干在實(shí)處，走在前列，創(chuàng)新業(yè)績”的瓜州精神，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的總體安排部署，按照建設(shè)系統(tǒng)年初確定的工作要點(diǎn)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，取得了非常突出的成績。城鄉(xiāng)規(guī)劃控制管理規(guī)范有力，重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，住房保障體系進(jìn)一步健全完善，城市拆遷安置工作平穩(wěn)有序，城市綜合管理取得明顯成效，建筑市場質(zhì)量安全監(jiān)督到位，公用事業(yè)健康發(fā)展，人民防空、住房公積金等工作取得新成績。總體盤點(diǎn)并判斷一年來的工作，我認(rèn)為有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是大局意識(shí)強(qiáng)，很好地執(zhí)行了總體決策部署。在去年年初，我們就及早研究謀劃了建設(shè)系統(tǒng)各個(gè)方面的工作，特別是許多重點(diǎn)工作通過重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的方式固定下來并采取領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制的辦法推動(dòng)實(shí)施，許多正常工作、業(yè)務(wù)工作以及派生出來的其它工作、臨時(shí)性工作也都得到了較好地落實(shí)?？傮w上看，建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工克服各種困難，負(fù)重爬坡，奮勇前進(jìn)，縣委、縣政府確定的各項(xiàng)工作都得到了很好的落實(shí)，服從大局、推動(dòng)工作的意識(shí)表現(xiàn)得非常突出。

二是工作力度大，很好地完成了重點(diǎn)工作任務(wù)。重點(diǎn)工作很多，但是影響一個(gè)系統(tǒng)、影響全局的工作只有幾件。抓住工作重點(diǎn)了，整體工作就會(huì)上臺(tái)階、上水平。一旦重點(diǎn)工作抓不好，何談?wù)w工作的推進(jìn)。就建設(shè)系統(tǒng)來講，影響比較大的“一縱兩橫”道路改造工程，其改造難度相當(dāng)之大，最大的困難就是資金投入不足，直接影響了工程進(jìn)度，東外環(huán)的建設(shè)是這個(gè)項(xiàng)目中的重要組成部分，其中的拆遷問題又是困難中的困難，而建設(shè)系統(tǒng)的同志們千方百計(jì)的多請(qǐng)示、多匯報(bào)，多溝通、多爭取，想盡一切辦法，調(diào)動(dòng)一切力量，整合一切資源，順利的完成了這項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，縣城靚麗工程及園林化建設(shè)項(xiàng)目、市政配套設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)工作，通過全系統(tǒng)的努力，也取得了很好的成績，帶動(dòng)了全局工作的順利推進(jìn)。

三是攻堅(jiān)水平高，很好地創(chuàng)新了任務(wù)落實(shí)機(jī)制。在*年“迎奧運(yùn)，愛酒泉”市容及環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)中，建設(shè)系統(tǒng)承擔(dān)了大量的整治任務(wù)，同時(shí)，整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還設(shè)在了建設(shè)局，這就要求建設(shè)系統(tǒng)要承擔(dān)更多的工作任務(wù)。大家都知道，我縣城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口長期處于管理盲區(qū)，環(huán)境面貌多年來未得到很好地整治，一直影響著我縣的對(duì)外形象。這些地方的整治，不下狠心、不下猛藥是不可能取得效果的。在推動(dòng)這項(xiàng)工作過程中，建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)識(shí)明確，在難度很大特別是資金壓力非常大的情況下積極想辦法，定考評(píng)機(jī)制、整治標(biāo)準(zhǔn)、督查辦法等等，提出了非常成熟的意見，很好的保障了此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。還有許多方面，在日常監(jiān)管的過程中，許多問題層出不窮，建設(shè)系統(tǒng)的全體干部職工都在各自的崗位上千方百計(jì)想辦法，創(chuàng)新任務(wù)落實(shí)機(jī)制，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)得到全面落實(shí)。

四是團(tuán)隊(duì)精神好，很好地履行了各自崗位職責(zé)。建設(shè)系統(tǒng)是一個(gè)“管的面寬、管的事多”的大系統(tǒng)，崗位職能比較復(fù)雜，這就意味著大家必須具備很好的工作能力，很強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，很靈活的工作方法。正是由于建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工具備了這樣的能力和方法，保證了全年的工作沒有出現(xiàn)大的失誤，整體工作完成較好，整個(gè)系統(tǒng)保持平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

今天的總結(jié)會(huì)開的很及時(shí)，也很必要。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)對(duì)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工在過去一年付出的辛勤勞動(dòng)、作出的突出貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！向剛才受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！對(duì)踴躍參與瓜州城市建設(shè)，為瓜州城市建設(shè)增磚添瓦、增光添彩的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！對(duì)積極投身全縣公共服務(wù)領(lǐng)域開展有償服務(wù)的三統(tǒng)供熱公司、正和供熱公司及各類企業(yè)作出的貢獻(xiàn)和提供的有力保障表示衷心的感謝！

對(duì)于2009年的工作，前面郭局長已經(jīng)做了具體的安排，我都表示完全同意，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我就做好今年的城市規(guī)劃建設(shè)管理工作提幾點(diǎn)希望和要求。

一、全力主攻五大重點(diǎn)

第一，主攻市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近幾年，我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大的成果，特別是以路網(wǎng)和人行道為主的市政基礎(chǔ)建設(shè)大踏步的推進(jìn)，城市建成區(qū)的結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，現(xiàn)在的市政建設(shè)主要是拾遺補(bǔ)缺和不斷向外延伸。2009年，將要實(shí)施東外環(huán)路油路鋪筑工程，并配套安裝100盞路燈；同時(shí)，郵電巷南段的道路改造工程、縣府街東延伸段的拆遷改造也將作為今年市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)予以推進(jìn)實(shí)施。這些工程抓好了，我們建設(shè)系統(tǒng)的最基本的職責(zé)也就履行好了。

第二，主攻保障性住房和商品房建設(shè)。今年的商品房開發(fā)建設(shè)的下限目標(biāo)是不少于4萬平方米。商品房的開發(fā)和建設(shè)不僅僅是簡單的修房子、賣房子，它可以帶動(dòng)五六十個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)好多方面的就業(yè)，可以帶動(dòng)和撬動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)健康有序快速發(fā)展。我們要千方百計(jì)的支持房地產(chǎn)投資業(yè)主踴躍投資，把房地產(chǎn)開發(fā)有力地推動(dòng)起來。同時(shí)，還要進(jìn)一步增加面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房，逐步完善住房保障體系建設(shè)。今年我們的保障性住房建設(shè)的底限目標(biāo)是60套經(jīng)濟(jì)適用住房、30套廉租房。這是下限目標(biāo)，待上級(jí)拉動(dòng)內(nèi)需、改善民生的有關(guān)扶持政策明朗后，還會(huì)有進(jìn)一步的增加。無論怎樣，我們都要千方百計(jì)把廣大老百姓的住房問題呵護(hù)好、解決好、服務(wù)好。

第三，主攻城市規(guī)劃修編及控制工作。就當(dāng)前我縣城市建設(shè)總體規(guī)劃修編工作來講，我們東擴(kuò)、南伸、西延的總體原則要堅(jiān)持不變，向北的控制性規(guī)劃因特殊原因暫停執(zhí)行。之前，縣城總體規(guī)劃修編的前期測設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集等工作已經(jīng)完成，待有關(guān)問題經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，我們要抓緊組織實(shí)施好這項(xiàng)工作。俗話講，“富規(guī)劃，窮建設(shè)”，我們一定要把規(guī)劃做遠(yuǎn)、標(biāo)準(zhǔn)做高。同時(shí)，我們城市建成區(qū)過去的一些規(guī)劃特別是控制性詳規(guī)、專業(yè)性規(guī)劃也要根據(jù)當(dāng)前發(fā)展的形勢作一些調(diào)整。我們還要嚴(yán)格控制單體建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑效果的審核審批。規(guī)劃確定之后，我們就要嚴(yán)格按照規(guī)劃來實(shí)施城市建設(shè)管理工作，絕不能出現(xiàn)擅自變更規(guī)劃、隨意建設(shè)等行為。

第四，主攻城市房屋拆遷安置工作。2009年的房屋拆遷工作，只能多拆、不能少拆，只能硬拆、不能軟拆，只能快拆、不能慢拆。我們各級(jí)都要克服各種主觀上的不良傾向，堅(jiān)定信心、堅(jiān)定不移地實(shí)施好城鎮(zhèn)房屋拆遷安置工作，確保城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住房開發(fā)項(xiàng)目的順利實(shí)施。在具體工作中，我們要有的放矢、因地制宜，緊盯那些已成為拆遷工作“風(fēng)向標(biāo)”、“晴雨表”的重點(diǎn)拆遷部位，依法評(píng)估，合理補(bǔ)償，最大限度維護(hù)被拆遷人的利益，對(duì)于漫天要價(jià)的行為要依法強(qiáng)制拆遷。

第五，主攻園林化城市創(chuàng)建工作。我們瓜州的情況比較特殊，受干旱少雨、風(fēng)大沙多、水資源短缺等自然條件制約，我縣城市園林綠化工作同創(chuàng)建園林化城市的要求相比還有較大差距。我們?cè)诰唧w工作中，一是要嚴(yán)格控制綠化規(guī)劃，要堅(jiān)持做到建設(shè)規(guī)劃和綠化規(guī)劃同步評(píng)審、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。二是要堅(jiān)持破硬還綠，對(duì)城區(qū)內(nèi)的破舊硬化地面要盡最大限度進(jìn)行綠化。三是對(duì)已經(jīng)建成的一些住宅小區(qū)，要嚴(yán)格督促建設(shè)業(yè)主按照規(guī)定要求進(jìn)行綠化，有條件的要積極創(chuàng)建花園式小區(qū)。

二、切實(shí)抓好八大監(jiān)管

第一，切實(shí)抓好建筑市場監(jiān)管。關(guān)鍵是要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目“四制”，即：法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。這“四制”為什么要經(jīng)常強(qiáng)調(diào)、要求，原因是抓的不好。去年下半年以來，市上將200萬元（含200萬元）以下工程的招投標(biāo)下放到了縣一級(jí)，具體由建設(shè)局承擔(dān)、總抓和監(jiān)管。這給促進(jìn)我縣建筑領(lǐng)域的活躍、加快工程建設(shè)進(jìn)度提供了有力地政策保障。同時(shí)，這也是把“雙刃劍”，建設(shè)部門的同志就要經(jīng)受更大地考驗(yàn)，如果不能很好地堅(jiān)持原則，不能嚴(yán)格按照規(guī)范要求開展工作，就會(huì)出亂子，我們的干部就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，不論在何種情況下，我們都要把建筑質(zhì)量安全問題當(dāng)作最大的事情抓好、管好，特別是工程監(jiān)理一定要到位。汶川大地震以后，我們建設(shè)系統(tǒng)的許多建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都有了變化和提高。我在這里強(qiáng)調(diào)，一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，不需要請(qǐng)示、匯報(bào)，直接按照有關(guān)規(guī)章制度和法律規(guī)定走程序，該誰的責(zé)任就由誰來承擔(dān)，從嚴(yán)查處，毫不含糊，絕不手軟。

第二，切實(shí)抓好市容市貌監(jiān)管。城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市建成區(qū)以及其它規(guī)劃區(qū)，已經(jīng)取得地整治成果必須鞏固下去。鞏固靠的是長效機(jī)制，建設(shè)系統(tǒng)一定要加強(qiáng)綜合監(jiān)管，特別是要重視和加強(qiáng)城市建成區(qū)市容監(jiān)察、交通秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生保潔及其它城市綜合管理工作?？h上計(jì)劃在本周五召開瓜州縣城市綜合管理聯(lián)席會(huì)議第六次會(huì)議，對(duì)當(dāng)前及今后一段時(shí)期的城市綜合管理工作在聯(lián)席會(huì)議上再做具體的安排部署。

第三，切實(shí)抓好住房公積金歸集及運(yùn)作行為的監(jiān)管。住房公積金管理中心是歸口管理、單獨(dú)核算的機(jī)構(gòu)。在日常工作中，要加強(qiáng)工作人員在具體工作中的具體行為的監(jiān)管，從源頭上杜絕違規(guī)放貸的行為，全面規(guī)范住房公積金的歸集和運(yùn)行管理。

第四，切實(shí)抓好人民防空結(jié)建費(fèi)收繳及政策落實(shí)監(jiān)管。通過近幾年的努力，全縣人防工作已經(jīng)逐步規(guī)范，也得到了上級(jí)業(yè)務(wù)部門的充分肯定和認(rèn)可。在今年的工作中，要堅(jiān)持“應(yīng)收盡收”，全面落實(shí)人防結(jié)建費(fèi)政策，同時(shí)，還要堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合的原則，扎實(shí)做好人防知識(shí)宣傳、指揮通信和警報(bào)鳴放、機(jī)關(guān)準(zhǔn)軍事化建設(shè)等日常業(yè)務(wù)工作。

第五，切實(shí)抓好物業(yè)運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)管。要結(jié)合新頒布的《物權(quán)法》及有關(guān)規(guī)定抓緊修訂《瓜州縣物業(yè)管理監(jiān)管暫行辦法》，并按照建設(shè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革方案抓緊在房管局成立物業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員，切實(shí)督促、指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)為廣大居民群眾提供很好地物業(yè)服務(wù)。

第六，切實(shí)抓好供暖運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)管。在今冬供暖啟動(dòng)前，縣上召開了瓜州縣城市冬季供熱保障工作座談會(huì)議，聽取了方方面面的意見，對(duì)今冬供暖工作進(jìn)行了安排部署，請(qǐng)建設(shè)系統(tǒng)及有關(guān)單位按照上次會(huì)議的要求繼續(xù)抓好工作落實(shí)，這里不再重復(fù)。

第七，切實(shí)抓好建筑領(lǐng)域工程款監(jiān)管。上級(jí)已經(jīng)就做好此項(xiàng)工作制定了相應(yīng)的規(guī)范性文件，特別是農(nóng)民工工資這一塊，明確要求在建筑工程開工前按投資預(yù)算比例預(yù)收農(nóng)民工工資保證金。這項(xiàng)工作具體由人事部門牽頭負(fù)責(zé)，但建設(shè)部門務(wù)必要配合做好這項(xiàng)工作。同時(shí)，還要關(guān)注做好其它領(lǐng)域建筑項(xiàng)目的工程款拖欠問題，盡力化解和規(guī)避拖欠工程款事件的發(fā)生。

第八，切實(shí)抓好派生衍生城管事項(xiàng)的監(jiān)管。什么是派生衍生的城管事項(xiàng)，比如城市供排水、電力、電信、通訊、廣電等方面的工作，都是派生衍生的城管事項(xiàng)。那么監(jiān)管什么呢，就要監(jiān)管這些行業(yè)在城市中建設(shè)相關(guān)設(shè)施、改造管道線路等方面的情況，要堅(jiān)決杜絕建了挖、胡亂建的現(xiàn)象。

三、高度關(guān)注五大問題

第一，高度關(guān)注城市配套功能不完善的問題。建設(shè)系統(tǒng)要高度重視，城市建設(shè)和發(fā)展速度過快，與之相對(duì)應(yīng)的城市配套建設(shè)相對(duì)不足，比如去年秋季一個(gè)多月時(shí)間突擊建設(shè)供熱站就是最典型的例子。因此，建設(shè)系統(tǒng)要高度重視，及早謀劃，提前向縣委、縣政府提出合理化的意見建議。

第二，高度關(guān)注尾欠工程款清償機(jī)制不健全的問題。前面已經(jīng)講到，建設(shè)系統(tǒng)尾欠工程款數(shù)額比較大，一定要積極應(yīng)對(duì)，穩(wěn)妥處理，分清輕重緩急逐步予以化解。

第三，高度關(guān)注城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)察不嚴(yán)格的問題。從這幾年的情況看，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃控制管理工作逐步向規(guī)劃化的方向發(fā)展，但也經(jīng)常出現(xiàn)不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的問題。對(duì)此，建設(shè)系統(tǒng)要有清醒的認(rèn)識(shí)，以過硬的手段從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)規(guī)劃，杜絕隨意建設(shè)、違規(guī)建設(shè)的行為。

第四，高度關(guān)注專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的問題?，F(xiàn)在我們面臨的建設(shè)任務(wù)非常繁重，需要大量的專業(yè)技術(shù)人才。就建設(shè)系統(tǒng)現(xiàn)在的情況來看，人才結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)人員匱乏的情況已經(jīng)十分突出，我們要積極穩(wěn)妥地解決好這個(gè)問題。

第五，高度關(guān)注干部職工承擔(dān)任務(wù)不平衡的問題。這個(gè)問題在哪個(gè)單位都存在，但建設(shè)系統(tǒng)比較大，這方面的問題也較為突出，這個(gè)問題解決不好會(huì)挫傷干部隊(duì)伍的工作積極性。請(qǐng)建設(shè)局班子認(rèn)真研究解決。

四、努力克服五個(gè)傾向

第一，努力克服怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的傾向。建設(shè)系統(tǒng)工作任務(wù)重，壓力也很大，相應(yīng)的在干部隊(duì)伍中不同程度地出現(xiàn)了怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的不良傾向。這很正常，從實(shí)質(zhì)上講都沒有風(fēng)險(xiǎn)，只要我們堅(jiān)定信心，努力克服，就會(huì)很好地推動(dòng)工作。

第二，努力克服怕挨批評(píng)的傾向。批評(píng)是為了推動(dòng)工作，干的多所以批評(píng)多，沒有什么可怕的，我也經(jīng)常批評(píng)人，批評(píng)完就完了，工作落實(shí)了表揚(yáng)自然就來了。

第三，努力克服怕傷元?dú)獾膬A向。現(xiàn)在的單位積蓄一些力量，特別是財(cái)力也比較困難。一些工作在主體投入不到位的情況下，需要單位先行解決以加快進(jìn)度，個(gè)別單位出現(xiàn)了怕自己投入后主體投入不到位、傷單位元?dú)獾膬A向。我們建設(shè)系統(tǒng)要努力克服這種傾向。

第四，努力克服怕扣帽子的傾向。建設(shè)系統(tǒng)包括合署掛靠機(jī)構(gòu)在一些工作過程中，在已經(jīng)有非常明確的工作程序的情況下，出現(xiàn)了多頭請(qǐng)示、多頭指揮的現(xiàn)象，導(dǎo)致個(gè)別工作開展不力。在今后工作中，我們只有堅(jiān)持原則，按照程序辦事，才能保證各項(xiàng)工作順利正常推進(jìn)。

第五，努力克服怕失權(quán)威的傾向。建設(shè)局過去履行的管理職能非常重要，很有權(quán)威，近幾年來，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，更多地承擔(dān)了服務(wù)職能，承擔(dān)的建設(shè)和服務(wù)工作越來越繁重。對(duì)此，建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工一定要有明確的認(rèn)識(shí)，在服務(wù)工作中一定要及時(shí)有效，不能該一天辦的拖成三天來辦并以此來顯示權(quán)威，這是不可取的。權(quán)威是干出來的，是通過大家的努力樹立起來的，不是卡出來、拖出來、嚇出來的。

同志們，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)具體，讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)新的理念、爭先的精神、飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，為加快我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提前實(shí)現(xiàn)“翻番”目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

最后，年關(guān)將至，祝建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工身體健康，闔家幸福，工作順利，萬事如意！

謝謝大家！