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同志們:

這次市政府廉政建設(shè)暨行政監(jiān)察工作會議，是在我市加快推進城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。剛才，祿邦同志回顧總結(jié)了*年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和全市行政監(jiān)察工作，對今年的工作重點和任務(wù)作了安排部署，市政府與糾風(fēng)治亂牽頭部門簽定了*年目標(biāo)管理責(zé)任書。下面，我結(jié)合貫徹國務(wù)院第一次廉政工作電視電話會議和省政府廉政工作電視電話會議精神，講三點意見。

一、肯定成績，正視差距，深入推進政府廉政建設(shè)

去年，全市各級政府和各部門認(rèn)真貫徹落實中央、省上和市委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的各項決策部署，深入開展糾風(fēng)治亂專項治理活動，加大行政權(quán)力制約監(jiān)督力度，扎實推進行政效能建設(shè)年活動，積極維護人民群眾的切身利益，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得了新的成效?；拘纬闪诵姓话咽重?fù)總責(zé)、行政監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、干部群眾積極參與的行政監(jiān)察工作機制，健全了法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制，嚴(yán)格兌現(xiàn)了目標(biāo)管理和行政效能建設(shè)獎懲措施，對排序后三位的單位首次進行了效能告誡、通報批評，并分別扣減10-30%的預(yù)算內(nèi)辦公經(jīng)費，行政權(quán)力運行進一步公開透明，損害群眾利益的一些突出問題得到有效解決，源頭上防治腐敗工作深入推進，行政執(zhí)法監(jiān)察工作力度不斷加大，有力地促進了各項工作的落實。

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，當(dāng)前，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作與黨和人民的要求和期望還有一定差距，違法違紀(jì)案件在一些領(lǐng)域和部門仍有發(fā)生，一些損害群眾利益和影響投資環(huán)境的問題依然存在，機關(guān)行政效能有待進一步提高，源頭治理工作仍需進一步深化，廉政建設(shè)和反腐倡廉的任務(wù)還很艱巨。

今年是黨和國家歷史上具有重要意義的一年，也是我市推進城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵性一年。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，對于確保實現(xiàn)政府各項工作目標(biāo)至關(guān)重要。3月25日，國務(wù)院召開了第一次廉政工作電視電話會議，總理對新一屆國務(wù)院廉政建設(shè)工作作出鄭重承諾和安排部署。當(dāng)天下午，省政府召開了廉政工作電視電話會議，徐守盛省長在會上作了重要講話。充分表明國務(wù)院和省政府十分重視廉政建設(shè)和反腐敗工作。我們要深刻認(rèn)識新時期廉政建設(shè)的重要性、長期性和艱巨性，切實把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署上來，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防原則，以加強對權(quán)力的監(jiān)督制約為重點，扎實推進重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革和制度建設(shè)；保持查辦案件工作力度，繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作；高度重視關(guān)注和保障民生，堅決糾正損害群眾利益的突出問題；切實加強政風(fēng)建設(shè)，努力取得反腐倡廉建設(shè)的新成效。

二、突出重點，不斷創(chuàng)新，大力推進廉潔政府建設(shè)

今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作的總體要求和工作重點已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要在落實上下功夫。各縣區(qū)、各部門、各單位要落實責(zé)任，強化措施，把上級的總體要求和市委、市政府的工作部署落到實處，確保政府廉政建設(shè)取得實效。

一是明確工作責(zé)任。要把廉政建設(shè)納入總體工作之中統(tǒng)一部署，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)督到位。各縣區(qū)、各部門、各單位一把手要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，把抓工作同抓廉政結(jié)合起來，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重大案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管范圍內(nèi)的廉政工作，層層建立廉政建設(shè)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實，全力抓好廉政建設(shè)工作。

二是加強改革和制度創(chuàng)新。要按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)的基本要求，以改革精神推進制度建設(shè)，以創(chuàng)新思路尋求治本辦法，注重總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況、解決新問題，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，更加科學(xué)有效地防治腐敗。要深入推進干部人事制度、行政審批制度、財政稅收體制、投資體制改革，全面落實“收支兩條線”規(guī)定，深入推進部門預(yù)算改革，完善政府收支分類體系，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。進一步完善和落實工程建設(shè)項目招投標(biāo)制度，完善經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度。大力開展廉政文化建設(shè)，充分發(fā)揮廉政文化在思想教育、預(yù)防腐敗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動社會進步、促進經(jīng)濟發(fā)展方面的積極作用，營造以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍。

三是加大監(jiān)督檢查力度。要加強對權(quán)力運行的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂及利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，查處國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件，查處工程承包、土地使用、礦產(chǎn)開發(fā)、金融信貸、食品藥品安全和社會穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件。監(jiān)察、審計部門要圍繞市委、市政府中心工作，針對影響改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，有針對性地開展監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門要大力查處破壞招商引資和經(jīng)濟社會發(fā)展的案件，保證政令暢通。審計部門要重點加強財政收支、政府投資和國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。各職能部門都要積極配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督部門依法履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，切實改進工作。深入開展清理專項資金等工作，整治行業(yè)不正之風(fēng)。

四是全面推進依法行政。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。嚴(yán)格依法設(shè)定和實施行政許可，堅持用制度管權(quán)、管人、管事，讓權(quán)力在陽光下運行。充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議和行政糾紛方面的主渠道作用，強化對具體行政行為的層級監(jiān)督。進一步加強依法行政評議考核工作，不斷提高依法行政水平。各級各部門要自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案。大力弘揚求真務(wù)實精神，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，盡可能避免因決策失誤造成損失。

五是始終堅持廉潔奉公。既勤政又廉政，既干事又干凈，這是最基本的為政之道。要教育廣大公務(wù)員常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，潔身自好，甘于奉獻，守得住清貧，耐得住寂寞，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，管得住小節(jié)，過好名利關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強思想道德修養(yǎng)，帶頭實踐社會主義榮辱觀，堅決抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。特別要注重培養(yǎng)健康的生活情趣，正確選擇個人愛好，慎交友、善交友，永葆機關(guān)干部蓬勃朝氣和浩然正氣。要按照建設(shè)節(jié)約型社會和節(jié)約型機關(guān)的要求，大力壓縮一般性開支，切實做好開源節(jié)流工作，降低行政成本。努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、一心為民的機關(guān)干部隊伍，建設(shè)“為民、務(wù)實、清廉”的政府。

六是充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能。監(jiān)察機關(guān)要切實貫徹落實《中央紀(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于加強和改進行政監(jiān)察工作的意見》，積極探索有效開展行政監(jiān)察工作的新思路和新措施，認(rèn)真履行《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進政府工作人員廉潔從政。建立和推行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政審批事項實行電子監(jiān)控，充分運用科技手段開展行政監(jiān)察和廉政建設(shè)。

三、明確目標(biāo)，狠抓落實，深入開展行政效能建設(shè)

行政效能建設(shè)是推動科學(xué)發(fā)展、促進和諧建設(shè)的有效手段。去年，市委、市政府在全市開展了“行政效能建設(shè)年”活動，對促進轉(zhuǎn)變政府職能、提高執(zhí)行力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境起到了重要促進作用。但是，我們必須深刻認(rèn)識到，效能建設(shè)具有長期性和艱巨性,只有起點、沒有終點,只能加強、不能削弱。今年省上決定開展“績效建設(shè)年”活動,我們要以此為契機,主動適應(yīng)行政管理方式變革和審批程序的變化,進一步加強制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量。

㈠強化制度建設(shè)，規(guī)范行政行為

健全政務(wù)公開制度。要進一步完善政府信息公開工作制度。拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域和內(nèi)容，增強行政收費、公務(wù)消費、政府重大投資工程預(yù)決算等財政管理領(lǐng)域的透明度，推動教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等公共企事業(yè)單位辦事公開。繼續(xù)推進電子政務(wù)建設(shè)，增加服務(wù)內(nèi)容，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

建立健全首問負(fù)責(zé)制。機關(guān)工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，熱情接待辦事群眾，最先接受辦理事項的工作人員要堅持負(fù)責(zé)到底，對屬于本部門職責(zé)范圍的事項，能當(dāng)場辦結(jié)的要當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的要告知辦結(jié)時間；對不符合要求的，必須一次性告知應(yīng)補足的材料；對不屬于本部門職責(zé)范圍的事項，要為當(dāng)事人提供熱情周到的指引服務(wù)。要全面實行掛牌上崗，方便企業(yè)和群眾監(jiān)督。

全面推行限時辦結(jié)制。要按照有利于招商引資、有利于群眾辦事的原則，理順機關(guān)內(nèi)部職能關(guān)系，綜合設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，科學(xué)設(shè)置審批時限，優(yōu)化再造工作流程，壓縮部門內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間，提高工作效率。對具備條件的行政管理事項要實行超時默認(rèn)制，行政機關(guān)超過規(guī)定期限未做出決定的，一律視為同意。

完善行政集中審批制度。進一步加強行政服務(wù)中心建設(shè),規(guī)范政務(wù)大廳運行管理機制，認(rèn)真研究解決存在的問題，提高運行服務(wù)質(zhì)量。凡要求進入政務(wù)大廳集中審批的事項必須全部入駐大廳，實行集中審批，對那些名義上進政務(wù)大廳，但關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍然滯留在部門辦理的“兩頭辦公”、“兩頭受理”等問題要堅決糾正。

㈡增強勤政意識，改進工作作風(fēng)

要牢固樹立“無功就是過錯，從政必須有為”、“勤政就是廉政，不勤政就是最大的不廉政”的理念，把主要精力放在抓工作落實上，專心謀事、踏實干事、團結(jié)共事，察實情、講實話、辦實事、求實效，做到說一句，是一句，句句算數(shù)；干一件，成一件，件件落實。一是增強“公仆”意識。牢固樹立人民利益至上的思想，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，時刻牢記自己是人民公仆，堅決克服“官本位”思想，擺正與人民群眾的關(guān)系，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為出發(fā)點，切實關(guān)注和保障民生問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。二是增強大局意識。服務(wù)全市中心工作，服務(wù)改革發(fā)展大局，是各級政府的重要職責(zé)，也是提高機關(guān)效能的必然要求。要立足于“懂全局、管本行”，增強政治意識和紀(jì)律觀念，對市委、市政府的每一項決策部署，都要拿出實招抓好落實，堅決克服以會議貫徹會議的不良習(xí)氣。三是增強服務(wù)意識。要樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的理念，始終把服務(wù)放在首位，把工作精力集中到辦實事、辦好事、解難題上來，用人民賦予的權(quán)力服務(wù)人民、造福人民。要積極為客商服務(wù)，想投資者所想，急投資者所急，營造“重商、親商、安商、富商”的濃厚氛圍，以真摯感情和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引客商、留住客商，真正把行政機關(guān)建成人民群眾滿意的服務(wù)型機關(guān)。四是增強務(wù)實意識。堅決破除追求形式、貪圖虛名的思想傾向，牢固樹立“清簡務(wù)本、行必責(zé)實”的觀念，想問題、作決策、辦事情，都要從有利于事業(yè)發(fā)展、有利于人民群眾得到實惠和便利出發(fā)，善于把各項政策措施同自身實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，努力在實踐中出思路，在創(chuàng)新中出特色，在落實中出實績。

㈢增強執(zhí)行力，提高工作質(zhì)量

機關(guān)的辦事效率、服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量，是投資軟環(huán)境的重要組成部分。抓機關(guān)效能建設(shè)，實際上就是抓環(huán)境、抓形象、抓經(jīng)濟、抓發(fā)展。深入開展行政效能建設(shè)，就是要進一步強化為民的責(zé)任，促進公務(wù)人員誠心誠意為群眾辦實事、盡心竭力為群眾解難事、堅持不懈為群眾做好事；就是要進一步提高為民的本領(lǐng)，使大家當(dāng)好發(fā)展的帶頭人、群眾的引路人、矛盾的調(diào)解人；就是要進一步落實為民的承諾，使大家都來接受群眾的監(jiān)督，接受群眾的評判，不斷提高群眾對機關(guān)工作的滿意度。各級各部門要找準(zhǔn)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的著力點，健全管理制度，完善工作機制，抓好重點工作、重點項目督辦落實，緊緊圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型這一主線，既要按照各自職能做好本部門工作，又要加強對重大問題的協(xié)調(diào)協(xié)同，相互理解，積極配合，形成工作合力，推進“八大支柱產(chǎn)業(yè)”、“四大民心工程”、“12件惠民實事”和新農(nóng)村建設(shè)等重點工作的全面落實。要切實抓好市委重大決策、市政府常務(wù)會議和市長辦公會議議定事項的落實，真正做到件件有回音、事事有落實。

㈣加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究

進一步健全民主集中制、專家咨詢、集體決策，完善社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度，對涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，要向社會公開征求意見。全面落實部門首長問責(zé)制和行政過錯追究制，加強責(zé)任追究落實情況的監(jiān)督檢查，對責(zé)任追究落實不到位的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。加強行政效能監(jiān)督，健全效能投訴網(wǎng)絡(luò)，完善效能投訴受理機制，對在工作落實上應(yīng)付拖拉、推諉扯皮的問題，要及時發(fā)現(xiàn)，及時解決；對一些部門職責(zé)履行不到位、法律法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)肅、損害群眾利益等問題，要認(rèn)真組織開展檢查，督促其及時糾正。努力做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查明必究。進一步完善政府績效考評辦法和激勵約束措施，將工作績效與部門單位年度預(yù)算經(jīng)費直接掛鉤，年終兌現(xiàn)獎懲，獎優(yōu)罰劣。

同志們，做好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和行政監(jiān)察工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要從促進科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的大局出發(fā)，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面推進廉政建設(shè)和行政監(jiān)察工作，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！