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同志們：

規(guī)模化畜禽污養(yǎng)殖污染，是農村環(huán)境問題的一個重要方面，事關農村社會經濟的可持續(xù)發(fā)展，事關社會主義新農村建設。黨中央高度重視農村環(huán)境保護工作，把農村生態(tài)文明建設提上了議事日程。今年，國務院、省政府相繼召開了農村環(huán)境保護電視電話會議，對農村環(huán)境綜合整治做出了重大戰(zhàn)略部署。市委、市政府十分重視農村環(huán)境保護工作，去年，市政府召開了全市農村環(huán)境保護工作會議，并印發(fā)了加強農村環(huán)境保護工作的意見。今天我們召開這樣一個規(guī)模較大的現場會，對于加快我市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理的步伐，改善我市農村環(huán)境狀況，促進社會主義新農村建設，具有重要意義。會前，參會人員現場參觀了瀘縣利泰農公司運用生物發(fā)酵床零排放技術治理污染的成果，剛才，通過大會發(fā)言交流，起到了相互學習、相互借鑒、相互啟發(fā)、共同提高的作用。下面，我講三點意見：

一、全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染形勢嚴峻

農村經濟向產業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，是科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的大趨勢。近年來，市委、市政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，下大力調整農村產業(yè)結構，畜牧業(yè)快速發(fā)展，*年，全市畜牧業(yè)的產值達到了79億元，占全市農業(yè)總產值的54%，說明畜牧業(yè)已經成為我市農村經濟的重要支柱產業(yè)，成為農民增收的重要來源，對于我市社會主義新農村建設具有重要的意義。但是，隨著畜牧業(yè)快速發(fā)展，畜禽糞便污染環(huán)境的問題也越來越嚴重，成為了部分農村環(huán)境“臟、亂、差”最為突出的問題。按*年全市出欄肉豬508萬頭、肉牛12萬頭、肉羊111萬只、家禽6715萬只計算，畜禽養(yǎng)殖年產生的污染物，化學需氧量約20萬噸，氨氮約4.22萬噸，分別是全市工業(yè)污染物排放量的9.44倍和28.22倍。

以畜牧部門的統(tǒng)計口徑，年存欄種豬20頭，年出欄肥豬50頭計算，目前，全市有規(guī)模種豬場682個，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場9821個，而且還在不斷高速發(fā)展。但已經開展污染治理的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)很少。據測算，一頭豬產生的糞污，大于二十個人產生的糞污，按全市年出欄500萬頭豬計算，相當于1億人產生的糞污，十分驚人。因此，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)治污工作十分重要。*年，市政府掛牌限期治理了3家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)，通過不懈努力，通過了達標驗收，減少了污染排放。其中，瀘縣興旺牧業(yè)污染治理采用豬—沼—果（菜林）模式，取得了很好的治理效果，原省委書記杜青林同志到該公司視察，對該公司的治理給予充分的肯定，原副省長劉曉鋒同志批示在全省推廣興旺牧業(yè)的治理經驗。今年，市政府又將瀘縣利泰農公司、江陽區(qū)永興農業(yè)公司、古藺縣丫叉種豬場等3家企業(yè)列入限期治理名單，現已全部通過達標驗收。特別是瀘縣利泰農公司積極引進先進的治理技術，并且因地制宜，消化先進技術，大膽開拓創(chuàng)新，污染治理取得了很好的效果，省環(huán)保局在全省農村環(huán)保工作會上給予了充分肯定。但是，與我市現有的規(guī)?；?/a>畜禽養(yǎng)殖場數量相比，這個數據也說明我市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理才處于起步階段，改善農村環(huán)境、治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染，任務十分艱巨。

二、切實提高對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理的認識

規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理，是深入貫徹落實黨的科學發(fā)展觀的重要舉措，是國務院、省政府開展農村環(huán)境綜合整治重大戰(zhàn)略部署中的重點內容，是農村經濟社會實現可持續(xù)發(fā)展重要條件，是建設生態(tài)市、生態(tài)區(qū)縣的重要指標，是城鄉(xiāng)居民最基本的環(huán)境要求。我們必須站在社會經濟的可持續(xù)發(fā)展、建設社會主義和諧社會的高度來認識。

（一）各級政府要提高認識。抓好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理，不僅事關農村經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，而且涉及千家萬戶老百姓的利益。我們不能因為發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，就犧牲自然生態(tài)環(huán)境，以犧牲環(huán)境為代價的畜禽養(yǎng)殖發(fā)展是不能持久的，我們也不能因為發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，而污染了區(qū)域和流域環(huán)境，從而影響到老百姓生產生活上的切身利益。環(huán)境變差，米袋子、菜籃子的質量下降，老百姓就會有意見，直接影響到社會的和諧和穩(wěn)定。一屆政府，經常掛在嘴邊的是要為老百姓辦好事、辦實事，我看，一屆政府的工作，使當地的環(huán)境得到了改善，提高了老百姓的生活質量，就是為老百姓辦了天大的好事和實事，從某種意義上說，老百姓能在山清水秀、空氣清新的環(huán)境中生活，比給他碗里增加幾塊肉，心情要舒暢得多。一屆領導，重不重視環(huán)境保護工作，重不重視農村環(huán)境的改善，不僅是正確的政績觀的考驗，同時也是正確的道德觀的考驗。環(huán)境保護已經納入了干部任職考核指標體系。因此，要堅持正確的政績觀，堅持發(fā)展與保護并重，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展，把農村畜禽養(yǎng)殖污染治理提上工作日程，扎實抓好。

（二）各級工作部門要提高認識。環(huán)保和畜牧部門是規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理監(jiān)督管理部門，對農村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理負有法定的工作職責。工作指導思想上，絕不能重發(fā)展輕治理，絕不能重工業(yè)污染治理輕農村污染治理，防止在工作指導思想上出現偏差。

參觀瀘縣利泰農養(yǎng)殖有限公司污染治理給了我們三點啟示：一是污染物實現真正意義上的零排放。如果所有的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)都做到了零排放，將對我們的節(jié)能減排、控制污染物的總量排放是一個了不起的貢獻。零排放技術極大地改善了環(huán)境條件，大家到了現場，豬場內基本是無蚊蠅、無臭味，生豬也有了比原來好的生存空間，很有人性化。二是提高了豬肉的品質。這種飼養(yǎng)模式，增加了豬自身的抵抗力、免疫力，豬不生病或者少生病，不吃藥打針或者少吃藥打針，減少了豬肉中藥物殘留，從而提高了豬肉的品質。三是節(jié)約了資源和養(yǎng)殖成本。通過零排放技術，節(jié)約勞動力，單人養(yǎng)豬數量由原來的兩三百頭，提高到現在的七八百頭。節(jié)約用水，原來同規(guī)模的養(yǎng)豬場年用水量在2萬噸左右，現在年用水量可控制在1千噸以內。節(jié)約飼料，同樣重量的肥豬，零排放技術可以使肥豬提前20天左右出欄，就節(jié)約了20天的飼料，一個年出欄萬頭肥豬的養(yǎng)豬場，年節(jié)約30萬公斤糧食，相當于180畝良田的產量。這些數據說明，抓規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理，既是抓環(huán)境治理，更是抓生產發(fā)展。各部門一定要統(tǒng)一認識，共同配合，在全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)中推廣和運用先進治污技術。

（三）規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)業(yè)主更要提高治理污染的認識。國家有關法律法規(guī)規(guī)定，新建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)，必須做環(huán)境影響評價，其產生的污染物，必須建設污染治理設施，而且要與豬場主體工程同時設計、同時施工建設、同時投入運行使用。所謂規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)，按照原國家環(huán)?？偩?號令的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》規(guī)定，常年存欄量為500頭以上的豬場、常年存欄100頭以上的養(yǎng)牛場、常年存欄30000羽以上的養(yǎng)雞場，稱為規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)。其它沒有列舉的畜禽，可以根據排放量折算。對于歷史欠賬，即老的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)，國家采取限期治理，以獎代補的政策，分期分批地進行治理。省上計劃在“*”期間治理200家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，在“十二五”期間，規(guī)劃治理1000家規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)，即“十二五”期間，必須完成全部規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染治理。對于規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)來說，治理本企業(yè)的污染，是企業(yè)法定的義務，在限期內沒有完成污染治理任務，就是違法，違法就會負應有的法律責任。因此，規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)切忌不要有僥幸認識，對治理污染要持積極的態(tài)度，主動的態(tài)度，要做守法經營的業(yè)主。當然，采取哪種治理技術，一定要因地制宜，根據自身企業(yè)的條件，量力而行。

三、切實加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染治理的力度

農村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，是一項綜合性、復雜性、艱巨性、長期性的重要工作，技術要求高、政策性強，必須加強領導，落實各項政策，宣傳動員業(yè)主，確保取得實效，改善農村環(huán)境面貌。

（一）各級政府必須把規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理擺上重要工作日程。各區(qū)縣政府在作“*”規(guī)劃時，當時污染治理的重點在工業(yè)和城市，在規(guī)劃中沒有把規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理作為重點，有的區(qū)縣規(guī)劃甚至沒有涉及到這個問題，當然，現在我們也不可能再去修改“*”規(guī)劃。但是，各區(qū)縣政府在“*”后兩年的工作安排中，一定要把規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理這項工作列入年度計劃，在計劃中作為重點工作來抓，因為污染治理已經滯后于養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，再不加大力度抓，我們就沒有盡到責任。今年，瀘縣、合江縣都在編制生態(tài)縣建設規(guī)劃，明年后年，各區(qū)縣也要陸續(xù)編制生態(tài)區(qū)（縣）建設規(guī)劃。請各區(qū)縣政府要重視生態(tài)區(qū)（縣）建設規(guī)劃編制工作，要把農村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理作為重點，放在生態(tài)區(qū)（縣）建設規(guī)劃中的突出位置，主要實現目標、治理計劃、政策措施都要拿出來，并加強監(jiān)督管理和服務指導。各區(qū)縣分管領導要加強調查研究，深入實際，抓計劃、抓進度、抓落實。

（二）分工負責，齊抓共管。在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治上，各級部門要建立完善信息通報制度，聯(lián)合監(jiān)督檢查制度，充分發(fā)揮部門協(xié)調、部門聯(lián)動的優(yōu)勢，共同解決農村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理的重點和難點，形成“政府主導、業(yè)主為主體、環(huán)保牽頭、部門協(xié)調、聯(lián)合推進”的工作局面。環(huán)保部門要負責好對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理的統(tǒng)一監(jiān)督管理和指導協(xié)調。畜牧部門要摸清規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)的底數，提出治理計劃和治理的可行性。發(fā)改、財政等部門負責制定新時期規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理的政策措施，加大資金投入。其他政府工作部門，也要做好相關的工作。在這里要強調的是，各級政府部門要牢固樹立服務意識，恪守職責，加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理的指導和服務。比方說，業(yè)主在選擇治理技術時，由于一些業(yè)主的文化、科技知識、信息等方面的局限，對選擇治理技術拿不準，相關部門就應該上門服務，請內行和專家給予咨詢，供其抉擇參考。又比如，業(yè)主在做申報資料時，往往不知道需要些什么資料，有些資料做起來也有難度，相關部門就應該提供一些范本，加強指導，使其少走彎路，提高工作效率。

（三）多渠道籌集規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理資金。要逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化向規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理投入的機制。從政府這一塊來說，國家、省上已經建立了財政“以獎代補”的機制，鼓勵規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)積極開展污染治理。省上的辦法是，年初申報治理項目，項目實施驗收后，給予一定資金補助，補助的標準是，根據治理規(guī)模，給予30萬元以下補助。有關部門要積極幫助企業(yè)申報治理項目，盡可能多地爭取省上資金，加快我市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理的步伐。養(yǎng)殖業(yè)主也可以嘗試治理投資剝離成股份的辦法，吸引社會閑散資金投入污染治理，污染治理資金折算成養(yǎng)殖場的股份，年終按股分紅。還有銀行等金融部門，也要積極支持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)治理污染，提供信貸便利。

（四）依靠科技支撐，因地制宜，不搞一刀切。要學習借簽先進的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理技術，推廣應用投資少、管理成本低、操作方便、高效適用的治理技術和措施。我們召開這次現場會，參觀瀘縣利泰農公司生物床零排放治理技術，并不是要求所有的養(yǎng)殖場都只能選擇這種技術進行治理，如果搞一刀切，也不符合*農村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的實際。生物床零排放技術，更加適合那種沒有配置菜地、林地、果園的養(yǎng)殖場，如果配置了菜地、林地、果園的規(guī)?；B(yǎng)殖場，平時園地都需要施肥，采用豬—沼—果（林菜）的治理技術，則更為適合。因為，沼液是上等的農家肥，沼氣還可用作養(yǎng)豬場的生活能源，即節(jié)約了資源，又節(jié)約了能源，實現了資源的綜合利用，還控制了使用化肥產生的面源污染。因此，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理，選擇治理技術路線時，一定要因地制宜，切不可照搬照抄。

同志們，農村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理，是各級政府的一項重要任務，我們一定要以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以務真求實的精神，扎實推進我市農村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理，切實改善農村生產和生活環(huán)境，促進社會主義新農村建設和農村社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。