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同志們：

一年一度的全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，已經(jīng)形成一種制度，這是確保人口和計(jì)劃生育工作有效開(kāi)展的保障措施之一。今天的會(huì)議，依然是縣委、縣政府貫徹落實(shí)省、市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，總結(jié)*年人口和計(jì)生工作，安排部署2009年工作任務(wù)，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、落實(shí)各項(xiàng)工作措施的動(dòng)員會(huì)、鼓勁會(huì)、落實(shí)會(huì)。剛才，縣人口計(jì)生委主任*同志通報(bào)了*年全縣人口計(jì)生工作完成情況和考核情況，副縣長(zhǎng)靳巧榮同志對(duì)2009年全縣人口計(jì)生工作進(jìn)行了安排部署，這些意見(jiàn)都是經(jīng)過(guò)縣委、縣政府認(rèn)真研究確定的，希望大家在會(huì)后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就如何做好今年的人口計(jì)生工作，我再簡(jiǎn)要講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、繼續(xù)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作，在思想認(rèn)識(shí)上要有新提高。

*屆三中全會(huì)：要“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定低生育水平”。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，就是要把人口計(jì)生工作作為造福人民群眾的大事、好事、實(shí)事，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖；穩(wěn)定低生育水平，就是要有計(jì)劃地控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，就是要關(guān)心、關(guān)愛(ài)、關(guān)懷人民群眾的生育健康、生殖健康，為提高全民族素質(zhì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由此看來(lái)，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的客觀需要，是我縣多年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是構(gòu)建和諧瓜州的客觀要求。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，離開(kāi)了人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展，其發(fā)展是不科學(xué)的、不全面的，也是不協(xié)調(diào)的，更是難以持續(xù)的。人口與計(jì)劃生育工作做得好不好，直接關(guān)系到能否保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，關(guān)系到建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，只有高度重視并認(rèn)真做好人口和計(jì)劃生育工作，才能從根本上解決好發(fā)展問(wèn)題,只有清醒認(rèn)識(shí)目前存在的各種問(wèn)題和困難，選準(zhǔn)工作的突破口，制定正確的工作措施，才能推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作的持續(xù)發(fā)展。近幾年，全縣各級(jí)黨委、政府和人口計(jì)生部門(mén)始終堅(jiān)持計(jì)劃生育這一基本國(guó)策不動(dòng)搖，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省、市關(guān)于人口計(jì)生工作的一系列方針政策，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這個(gè)主要任務(wù)，積極轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，全縣人口計(jì)生事業(yè)不斷得到創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，我縣正面臨加快發(fā)展的重大機(jī)遇，人口計(jì)生工作也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從目前運(yùn)行情況來(lái)看，我縣人口和計(jì)劃生育工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，有些領(lǐng)導(dǎo)干部一說(shuō)計(jì)劃生育就厭煩、頭疼，總是在找客觀原因，總是在擺各種困難，總認(rèn)為抓計(jì)劃生育工作會(huì)分散精力、財(cái)力，影響中心工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等等。這些問(wèn)題從表面上看是具體的、個(gè)性的，但從本質(zhì)上看是思想認(rèn)識(shí)不足，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不徹底，因此，全縣各級(jí)干部要充分認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題，抓人口計(jì)生工作就是“抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、抓民生改善、抓和諧建設(shè)、抓發(fā)展質(zhì)量、抓全面小康建設(shè)”，從而在思想上、觀念上積極主動(dòng)地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求，在行動(dòng)上把人口計(jì)生工作抓得緊而又緊，做的實(shí)而又實(shí)。

二、繼續(xù)推進(jìn)人口計(jì)生工作，在管理服務(wù)上要有新思路。

面對(duì)我縣人口計(jì)生工作已處于國(guó)家級(jí)先進(jìn)縣的水平、面對(duì)大量移民涌入的現(xiàn)實(shí)，人口計(jì)生工作如何做到新老鄉(xiāng)鎮(zhèn)平衡發(fā)展，如何鞏固提高國(guó)家級(jí)先進(jìn)縣榮譽(yù)水平，是當(dāng)前和今后幾年擺在全縣各級(jí)組織、各級(jí)干部面前的一個(gè)重要課題。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，各級(jí)黨委、政府，各相關(guān)部門(mén)要立足縣情，正視問(wèn)題和難點(diǎn)，用發(fā)展的思路、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，盯住難點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、主攻弱點(diǎn)，推進(jìn)工作創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)我縣實(shí)際，當(dāng)前，我縣人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)工作必須要把握好以下幾個(gè)重點(diǎn)：

一要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步深化人口和計(jì)劃生育綜合改革。今年，市上安排在全市范圍內(nèi)實(shí)施中國(guó)/聯(lián)合國(guó)人口基金合作拓展項(xiàng)目，這是一項(xiàng)將綜合改革、優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，以服務(wù)對(duì)象為中心，堅(jiān)持圍繞生殖健康服務(wù)，把先進(jìn)的理念、方法、技術(shù)結(jié)合到計(jì)劃生育中的新的管理服務(wù)方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上下發(fā)的《生殖健康/計(jì)劃生育合作項(xiàng)目拓展實(shí)施方案》，認(rèn)真組織實(shí)施，全面提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革。

二要進(jìn)一步建立完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題提供政策支撐。要認(rèn)真貫徹省政府有關(guān)通知精神，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶救助制度，制定各項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)政策要事先征求人口計(jì)生部門(mén)的意見(jiàn)，以保證各項(xiàng)惠農(nóng)政策充分體現(xiàn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向和對(duì)計(jì)劃生育家庭的公正公開(kāi)。惠農(nóng)政策按人口安排資金或項(xiàng)目時(shí)，獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)按照2個(gè)子女?dāng)?shù)對(duì)待，二女結(jié)扎戶(hù)按照3個(gè)子女?dāng)?shù)對(duì)待，按戶(hù)落實(shí)項(xiàng)目資金時(shí)，“兩戶(hù)”家庭在戶(hù)均基礎(chǔ)上提高30%。要通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)計(jì)劃生育基本服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)制度，逐步引導(dǎo)人民群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，讓計(jì)劃生育家庭切實(shí)感到政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，真正形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。

三要轉(zhuǎn)變觀念，突出難點(diǎn)，高度重視移民和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)移民人口和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)。近年來(lái)，移民人口成倍增加，來(lái)瓜務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)人口也逐年增多，他們一方面給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力，繁榮了瓜州，另外一方面，又給我縣計(jì)劃生育工作和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)帶來(lái)了巨大的壓力和困難，移民和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作成為全縣計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，全縣各級(jí)組織、各級(jí)干部要從有利于繁榮瓜州經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)瓜州發(fā)展、構(gòu)建和諧瓜州的大局出發(fā)，把移民和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理服務(wù)作為全縣計(jì)劃生育工作的重中之重，采取針對(duì)性措施，下大力氣認(rèn)真抓好。特別是各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，齊抓共管，重視加強(qiáng)鄉(xiāng)村組三級(jí)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，該設(shè)的機(jī)構(gòu)要設(shè)立，該建的網(wǎng)絡(luò)要健全，該配的人員要配齊，該供的經(jīng)費(fèi)要供足。縣人口計(jì)生部門(mén)要加大工作指導(dǎo)力度，在工作重心上向移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。今年，縣上將對(duì)移民鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不力、節(jié)育措施不落實(shí)、出現(xiàn)計(jì)劃外多胎生育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣上將堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要不斷探索新形勢(shì)下加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的新路子，在管理服務(wù)上要將移民群眾與當(dāng)?shù)匕傩找灰曂?，要用?yōu)質(zhì)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)激發(fā)他們遵守計(jì)劃生育法規(guī)政策的自覺(jué)性。

四要進(jìn)一步強(qiáng)化出生性別比治理。出生人口性別比治理是從中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想的，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全縣各級(jí)各部門(mén)要從瓜州未來(lái)的發(fā)展、瓜州人民子孫后代的幸福著想，堅(jiān)持落實(shí)好現(xiàn)已建立的各項(xiàng)管理制度和措施，并不斷完善和探索新的治理方法，廣開(kāi)社會(huì)監(jiān)督門(mén)路，暢通群眾監(jiān)督渠道，嚴(yán)格依法打擊“兩非”行為，確保我縣出生性別比控制在正常指標(biāo)范圍內(nèi)。

五要堅(jiān)持綜合治理，進(jìn)一步形成工作合力。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，工作任務(wù)十分繁重，需要多方配合，綜合治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直各協(xié)管部門(mén)、人口計(jì)生工作各成員單位要充分發(fā)揮在人口和計(jì)劃生育工作中的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，定期研究解決人口計(jì)生工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)制定相關(guān)政策措施，進(jìn)一步強(qiáng)化齊抓共管、綜合治理、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的工作機(jī)制。

三、繼續(xù)推進(jìn)人口計(jì)生工作，在宣傳教育上要出新水平。

宣傳教育在整個(gè)人口計(jì)生工作中占據(jù)首要地位，是首位工程。尤其是面對(duì)占全縣人口半數(shù)以上的移民人口，顯得更為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計(jì)生部門(mén)特別是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)人口計(jì)生宣傳教育工作的投入力度，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村宣傳陣地和宣傳環(huán)境建設(shè)。宣傳、計(jì)生、文化、衛(wèi)生、婦聯(lián)、廣播電視、計(jì)生協(xié)會(huì)等部門(mén)和單位要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合運(yùn)作，互動(dòng)參與，積極融入計(jì)生宣傳大合唱。要鞏固提高現(xiàn)有宣傳教育陣地建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展宣傳教育形式，發(fā)揮好各種宣傳陣地、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體的作用，開(kāi)展好群眾性的宣傳教育活動(dòng)，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)方式，使其發(fā)揮潛移默化的教育作用。要把計(jì)劃生育宣傳同精神文明建設(shè)和新型生育文化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，同農(nóng)村科技知識(shí)和法律宣傳緊密結(jié)合起來(lái)。今后，部門(mén)搭臺(tái)、計(jì)生“唱戲”、科技配合、法律服務(wù)，應(yīng)該成為我們搞好人口計(jì)生宣傳教育的主要思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)都要積極適應(yīng)新的形勢(shì)，尋求新途徑，探索新路子，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新方法，不斷提高宣傳教育水平。

四、繼續(xù)推進(jìn)人口計(jì)生工作，在持續(xù)發(fā)展上要有新舉措。

雖然我縣近年來(lái)已經(jīng)創(chuàng)建成省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，但這些成績(jī)和榮譽(yù)已成為過(guò)去，如何鞏固提高、如何在高起點(diǎn)上持續(xù)發(fā)展，是擺在我們面前的新課題。就目前形勢(shì)而言，還有不少薄弱環(huán)節(jié)，還有許多亟待解決的困難問(wèn)題，還有許多探索研究的新課題。而且，隨著形勢(shì)的發(fā)展，今后省市對(duì)我們的考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和要求也會(huì)相應(yīng)提高。全縣上下，各級(jí)干部都要增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的責(zé)任心和使命感，自加壓力，繼續(xù)努力，使全縣人口計(jì)生工作在高起點(diǎn)上不斷創(chuàng)新發(fā)展，這樣才能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求?？h委、縣政府在*年已經(jīng)制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作全面落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制的決定》，下一步將從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、陣地隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制、齊抓共管責(zé)任機(jī)制等方面制定一整套科學(xué)有效的管理辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把計(jì)生事業(yè)費(fèi)足額納入公共財(cái)政投入的必保項(xiàng)目，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育宣傳管理和服務(wù)的經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到位，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政狀況的不斷好轉(zhuǎn)，逐年增加投入?？h編委要重視解決好縣人口計(jì)生委缺編缺人問(wèn)題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員短缺招錄問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)?？h財(cái)政要將計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)基金足額落實(shí)，確保有獎(jiǎng)舉報(bào)資金的按時(shí)兌付。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各協(xié)管部門(mén)要結(jié)合各自工作職責(zé)，適應(yīng)新形勢(shì)，探索新思路，研究新辦法，制定新措施，認(rèn)真堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制、責(zé)任追究制和“一票否決”制，在思想認(rèn)識(shí)上抓到位，在難點(diǎn)突破上抓到位，在政策落實(shí)上抓到位，在長(zhǎng)效機(jī)制上抓到位，在落實(shí)責(zé)任上抓到位，在形成合力上抓到位，確保全縣人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)得到落實(shí)，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作健康、持續(xù)發(fā)展，為我縣提前實(shí)現(xiàn)“翻番升位”目標(biāo)、為瓜州今后的繁榮富強(qiáng)創(chuàng)造更加和諧的環(huán)境！