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同志們：

今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)市建設(shè)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。市直指導(dǎo)檢查組第七組組長(zhǎng)、市人大常委、內(nèi)務(wù)司法工委蔣愛(ài)學(xué)主任還將作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)局黨委研究的意見(jiàn)，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義

科學(xué)發(fā)展觀，是我黨對(duì)“發(fā)展”理論的重大突破。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的主題，如何在發(fā)展中優(yōu)化、在優(yōu)化中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的要求，做到又好又快發(fā)展是貫徹科學(xué)發(fā)展觀需要研究并實(shí)踐的重大課題。建設(shè)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)全面推進(jìn)全市建設(shè)事業(yè)的又好又快發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（一）開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是全面貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委決策部署的重大舉措。黨的十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了全面、深刻、鮮明的論述。貫徹落實(shí)十七大精神，最重要的就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是在經(jīng)常性教育的基礎(chǔ)上，以集中學(xué)習(xí)的方式，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀理論武裝，并轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、指導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)廣泛而深刻的變化，面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)濱州新一輪發(fā)展的歷史定位，我們只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，才能化解發(fā)展中的矛盾、破解發(fā)展中的難題，推動(dòng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)富裕、文明、和諧的新濱州做出更大的貢獻(xiàn)。

（二）開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是推動(dòng)全市建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。近幾年來(lái)，我市的建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，取得了令人矚目的成績(jī)，城市化水平持續(xù)提升，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卓有成效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度明顯提高,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但我市建設(shè)工作也面臨著一系列新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。隨著我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，城市化加快推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求更加強(qiáng)烈；以城鄉(xiāng)一體化引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系方面，面臨著新的要求和任務(wù)；隨著資源環(huán)境壓力日益加大，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的要求更加迫切；隨著城鄉(xiāng)居民收入普遍增加，人民群眾在提高生活質(zhì)量、改善人居環(huán)境等方面產(chǎn)生了更多的新追求；隨著改革開(kāi)放的深入開(kāi)展，建設(shè)部門(mén)在提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力方面，被賦予了新的時(shí)代要求。新的形勢(shì)和任務(wù)，迫切要求我們抓住和充分用好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)這一機(jī)遇，按照科學(xué)發(fā)展的要求，認(rèn)真分析和總結(jié)建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找準(zhǔn)不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題，把握好推進(jìn)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn)，制訂政策措施，創(chuàng)新機(jī)制體制，堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作，全面提高建設(shè)事業(yè)發(fā)展水平。

（三）開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)自身建設(shè)、提高改革創(chuàng)新能力和行政執(zhí)行力的必然要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容。這就要求我們不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、提高改革創(chuàng)新能力、提升行政執(zhí)行力。從總體上說(shuō)，這些年來(lái)市建設(shè)局各級(jí)黨組織以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。廣大黨員干部立足本職、勤奮工作，勇創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，發(fā)揮了先鋒模范作用。但是我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)工作創(chuàng)新、依法辦事的能力還亟待加強(qiáng)；一些黨員、干部還存在著心態(tài)浮躁、作風(fēng)漂浮，責(zé)任缺失、工作不實(shí)的問(wèn)題。因此我們還需要進(jìn)一步確立科學(xué)發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、胸襟和思路，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高行政和服務(wù)效率。這些都迫切需要通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，找出差距、分析原因、制訂措施、建立機(jī)制、提升素質(zhì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、發(fā)展方式和部門(mén)作風(fēng)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的行政執(zhí)行力。

二、把握精神，認(rèn)真組織實(shí)施好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)

我局的實(shí)施方案，對(duì)這次活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、方法步驟等都提出了明確的要求，務(wù)必正確把握好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體要求和部署安排，扎實(shí)開(kāi)展好活動(dòng)。

（一）正確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想。關(guān)鍵是高舉一面旗幟、突出一個(gè)主題，圍繞一個(gè)總要求，明確三個(gè)著力點(diǎn)。一面旗幟，就是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，一個(gè)主題，就是“精細(xì)創(chuàng)新、完善提升”，一個(gè)總要求，就是“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”，三個(gè)著力點(diǎn)，就是著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。切實(shí)把握“解放思想、科學(xué)實(shí)干、建設(shè)碧水綠蔭、生態(tài)濱州”這一實(shí)踐載體，把“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”和“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)作為重要內(nèi)容，使全市建設(shè)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動(dòng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）正確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求。

1、在確立科學(xué)發(fā)展理念上有新進(jìn)步。進(jìn)一步加深廣大黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的理解，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷和省委、市委的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

2、在解放思想上有新突破。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，破除陳舊觀念、傳統(tǒng)思維、習(xí)慣做法，擺脫低標(biāo)準(zhǔn)、低要求、低水平的局面，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，強(qiáng)化精品意識(shí)和細(xì)節(jié)管理，進(jìn)一步解放思想、積極創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中促進(jìn)發(fā)展，在加快發(fā)展中解決矛盾，努力探索出適合本行業(yè)實(shí)際、有特色的發(fā)展路子，使各項(xiàng)工作走在全市乃至全省前列。

3、在改善民生上有新成效。牢固樹(shù)立以人為本、更加關(guān)注民生的執(zhí)政理念，在做好涉及群眾利益的工作上下功夫。進(jìn)一步抓好舊城改造、環(huán)境整治、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，為廣大群眾營(yíng)造良好的人居環(huán)境；大力實(shí)施安康居住工程，積極推進(jìn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，逐步解決好低收入家庭的住房困難；進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷行為，依法保護(hù)拆遷群眾的合法權(quán)益；解決好工程款拖欠問(wèn)題；不斷提高城市公用事業(yè)管理服務(wù)水平，確保城市安全運(yùn)行。使建設(shè)工作更廣地惠及群眾。

4、在重點(diǎn)工作上有新進(jìn)展。以堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主線，以行業(yè)管理為重點(diǎn)，突出抓好城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)管理、住房保障、節(jié)能減排、房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展、建設(shè)科技、黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)等工作，實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量、建設(shè)行業(yè)發(fā)展效益、依法行政水平、公共管理服務(wù)效率、科技含量和人員素質(zhì)的有力提升，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、環(huán)境生態(tài)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、在體制機(jī)制上有新創(chuàng)舉。進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作思路，著力解決制約建設(shè)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。緊緊圍繞經(jīng)營(yíng)城市、城市供熱、房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)秩序整頓、住房保障等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步建立健全相關(guān)法規(guī)制度和政策措施，加快構(gòu)建有利于全市建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好的政策制度環(huán)境。

6、在工作作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變。注重從點(diǎn)滴做起，從小事做起，推動(dòng)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。規(guī)范內(nèi)部管理，狠抓制度落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高行政效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，強(qiáng)化監(jiān)督，注重預(yù)防，始終保持各級(jí)干部的清正廉潔，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)，不斷提升建設(shè)系統(tǒng)整體形象。

（三）正確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本原則。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出“突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。這三條原則既是總結(jié)以往學(xué)習(xí)教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的重要成果，也是保障整個(gè)活動(dòng)健康順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在。突出實(shí)踐特色，就是要緊扣實(shí)踐來(lái)深化認(rèn)識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)推動(dòng)實(shí)踐，立足實(shí)際來(lái)強(qiáng)化效果，努力取得看得見(jiàn)、摸得著的工作成效。貫徹群眾路線，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)堅(jiān)持群眾標(biāo)準(zhǔn)的具體要求。在整個(gè)活動(dòng)中切實(shí)做到讓群眾參與目標(biāo)制定，請(qǐng)群眾監(jiān)督活動(dòng)過(guò)程，由群眾評(píng)判活動(dòng)成效。正面教育為主，對(duì)黨員干部既嚴(yán)格要求，又不搞人人過(guò)關(guān)，有利于更好地調(diào)動(dòng)和保護(hù)黨員干部的發(fā)展積極性，有利于增強(qiáng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有利于形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)和強(qiáng)大合力。

（四）正確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體安排。整個(gè)活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研階段（3月至4月）。這一階段，突出學(xué)習(xí)理論、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，形成共識(shí)。

1、組織好集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定和落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、聽(tīng)報(bào)告、看錄像、聘請(qǐng)專家輔導(dǎo)等多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，學(xué)習(xí)省第九次黨代會(huì)和省委工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)市九屆人大三次會(huì)議精神?？h級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀，摘寫(xiě)讀書(shū)筆記，積極參加理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，帶頭撰寫(xiě)學(xué)習(xí)報(bào)告。至少組織3次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，黨員干部集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于30學(xué)時(shí)。

2、開(kāi)展6個(gè)專題調(diào)研。調(diào)研課題重點(diǎn)圍繞以下6個(gè)方面內(nèi)容：一是開(kāi)展加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程調(diào)研。二是開(kāi)展規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步做大做強(qiáng)建筑業(yè)調(diào)研。三是開(kāi)展完善住房保障體系建設(shè)，加快推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研。四是開(kāi)展加強(qiáng)供熱等城市公用事業(yè)管理，保障城市安全運(yùn)行調(diào)研。五是開(kāi)展加大建設(shè)科技推廣力度，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作調(diào)研。六是開(kāi)展解放思想，加快建設(shè)事業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新調(diào)研。

3、進(jìn)行解放思想大討論。圍繞“解放思想、改革創(chuàng)新，推動(dòng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展”積極組織開(kāi)展大討論。深入研討建設(shè)工作改革創(chuàng)新的一系列重大問(wèn)題，進(jìn)一步更新觀念、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高駕馭建設(shè)工作的水平。

第二階段：分析檢查階段（5月至6月）。這一階段，突出找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、理清思路、明確措施。

1、召開(kāi)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。局黨委組織召開(kāi)專題民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分工，重點(diǎn)查找個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深刻分析原因，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互談心，交換看法，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。局機(jī)關(guān)各支部和各單位所屬支部組織黨員認(rèn)真參加組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對(duì)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，既嚴(yán)格要求、提高質(zhì)量，又不糾纏歷史舊賬、不糾纏個(gè)人責(zé)任，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論成果、征求意見(jiàn)和專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)形成的共識(shí)，充分反映貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡(jiǎn)要概述取得的成效，全面梳理存在的突出問(wèn)題，實(shí)事求是的分析形成存在問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因，明確工作思路和努力方向。重點(diǎn)開(kāi)展“八對(duì)照、八檢查”。分析檢查報(bào)告突出分析檢查問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施三個(gè)重點(diǎn)。初稿形成后，以適當(dāng)方式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，經(jīng)黨委擴(kuò)大會(huì)議充分討論后，反復(fù)修改完善。

3、組織群眾評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，分別組織局機(jī)關(guān)干部、下屬單位、基層干部群眾和服務(wù)對(duì)象民主評(píng)議會(huì)，對(duì)局黨委和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，廣泛征求黨員、群眾和各企業(yè)的意見(jiàn)。在評(píng)議過(guò)程中，把內(nèi)部評(píng)議、下級(jí)單位評(píng)議和服務(wù)對(duì)象評(píng)議結(jié)合起來(lái)。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果在一定范圍公開(kāi)。群眾和服務(wù)對(duì)象評(píng)議中提出的正確意見(jiàn)體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中來(lái)。

第三階段：整改落實(shí)階段（7月至8月）。這一階段，突出抓住重點(diǎn)、解決問(wèn)題、創(chuàng)新體制、促進(jìn)發(fā)展。

1、制定整改落實(shí)方案。以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，制定具體的整改措施，明確責(zé)任落實(shí)。整改落實(shí)方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開(kāi)承諾，接受監(jiān)督。

2、集中解決突出問(wèn)題。突出重點(diǎn)，多為人民群眾辦看得見(jiàn)、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事，防止形式主義、短期行為和“形象工程”。

3、完善體制機(jī)制。從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問(wèn)題，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，及時(shí)做好總結(jié)工作，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)，并組織開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)。重點(diǎn)測(cè)評(píng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度和對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況的滿意度，根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問(wèn)題繼續(xù)得到有效解決。

三、注重效果，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中真正解決問(wèn)題

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要突出實(shí)踐特色，關(guān)鍵是解決突出問(wèn)題。

（一）在深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)上下功夫。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在首位，貫穿到整個(gè)活動(dòng)的全過(guò)程。學(xué)習(xí)要精學(xué)精讀、學(xué)深學(xué)透、把握精髓、入腦入心，確保黨員參學(xué)率。做好“四個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，通讀原文與重點(diǎn)輔導(dǎo)相結(jié)合，討論與交流相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合；抓好“一個(gè)關(guān)鍵”，即突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵。沉下心來(lái)，克服心浮氣躁，保證30個(gè)學(xué)時(shí)的集中學(xué)習(xí)。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，圍繞破除舊的思想觀念學(xué)習(xí)，圍繞提高科學(xué)發(fā)展能力學(xué)習(xí)，圍繞破解發(fā)展難題學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用、以學(xué)促干。

（二）在解放思想，更新觀念上下功夫。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是一場(chǎng)觀念深刻變革的創(chuàng)新實(shí)踐。必須緊緊圍繞解決發(fā)展能力不強(qiáng)、發(fā)展思路不科學(xué)等問(wèn)題，克服低標(biāo)準(zhǔn)、低要求、低水平的思想觀念，擺脫陳舊觀念、傳統(tǒng)思維、習(xí)慣做法的束縛，打破舊有的發(fā)展思維方式，以思想上的新飛躍、理念上的新突破、實(shí)踐上的新思路、工作上的新舉措推動(dòng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。在抓好理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)的同時(shí)，緊緊圍繞局黨委確定的6個(gè)課題，加強(qiáng)調(diào)研，對(duì)實(shí)際情況作出透徹分析，梳理出科學(xué)發(fā)展存在的突出問(wèn)題，研究科學(xué)發(fā)展的新思路，形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。

（三）在創(chuàng)新思路、破解難題上下功夫。鄧向陽(yáng)書(shū)記在市委動(dòng)員大會(huì)上提出了“五個(gè)著力解決”。我們破解發(fā)展難題，就是要緊緊圍繞著市委提出的目標(biāo)任務(wù)，緊密聯(lián)系建設(shè)事業(yè)發(fā)展實(shí)際，真正找準(zhǔn)并著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

一是著力解決建設(shè)事業(yè)發(fā)展的理念問(wèn)題。按照科學(xué)發(fā)展的要求謀劃全市建設(shè)事業(yè)發(fā)展思路，在全局逐步形成與科學(xué)發(fā)展觀相一致的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則，推動(dòng)建設(shè)工作走向科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的道路。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在繼續(xù)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能、增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力的同時(shí)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理，縮小村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、住房以及環(huán)境面貌與城市的差距；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，以建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材為重點(diǎn)，加快推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)。二是著力解決群眾關(guān)心的問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)安康居住工程，加快住房保障體系建設(shè)，不斷改善群眾住房條件，努力解決困難家庭住房。加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，維護(hù)被拆遷群眾的合法權(quán)益。建立健全建設(shè)領(lǐng)域工程款清欠的長(zhǎng)效機(jī)制。三是著力解決影響行業(yè)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，完善應(yīng)急體系和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和處置突發(fā)事件。狠抓建筑施工安全。做好城市安全工作，確保城市供水、供氣、供熱安全穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪源頭治理，妥善解決歷史遺留問(wèn)題。四是著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問(wèn)題。針對(duì)黨員干部在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，教育廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)、老老實(shí)實(shí)做人、干干凈凈做事。強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決同黨中央、省委、市委保持高度一致。深入開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，使人民群眾感受到新變化新氣象。

（四）在創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫。改革創(chuàng)新是建設(shè)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力和源泉。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿到建設(shè)工作和機(jī)關(guān)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。圍繞解決體制機(jī)制不活的問(wèn)題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，健全科學(xué)決策、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督有力的工作運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)廣大黨員干部的活力和創(chuàng)造力。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，扎實(shí)推進(jìn)五個(gè)方面的體制機(jī)制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新城建資金籌措機(jī)制，進(jìn)一步探索城市經(jīng)營(yíng)新路子，加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)作，提高城建投入的產(chǎn)出和回報(bào)；二是健全住房保障長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步健全完善廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房制度，建立起以廉租住房為主的城市住房保障體系；三是建立房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，在落實(shí)扶持政策的同時(shí)，深入整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全信用體系建設(shè)，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，真正做大做強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)。四是健全城市供熱長(zhǎng)效機(jī)制，建立供熱各環(huán)節(jié)應(yīng)急預(yù)警保障機(jī)制，切實(shí)提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量，確保群眾正常用熱；五是完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路和措施創(chuàng)新，進(jìn)一步提高行政效率和整體形象。加強(qiáng)建設(shè)工作和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的制度建設(shè)，作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效措施，進(jìn)一步形成用制度管人、管事、管權(quán)的機(jī)制。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得預(yù)期效果

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高。全系統(tǒng)各級(jí)黨組織一定要把實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)作一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保實(shí)踐活動(dòng)工作圓滿成功。

一是建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。各單位也要成立精干的工作班子，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加活動(dòng)，發(fā)揮表率作用。

二是統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化責(zé)任。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)政策性強(qiáng)，時(shí)間緊，要求高，必須統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化責(zé)任，分工負(fù)責(zé)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮好表率作用，帶頭參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員除參加班子活動(dòng)外，還要抓好分管科室、單位特別是聯(lián)系點(diǎn)的活動(dòng)開(kāi)展，積極參加所在黨支部的活動(dòng)。各單位根據(jù)局黨委制定的方案，創(chuàng)新活動(dòng)形式，制定各自的落實(shí)措施，同時(shí)要統(tǒng)籌安排好工作，正確處理工作與學(xué)習(xí)之間的矛盾，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌兼顧，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

三是求真務(wù)實(shí)、推進(jìn)工作。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀首要的是學(xué)習(xí)，關(guān)鍵是實(shí)踐。堅(jiān)持把求真務(wù)實(shí)的要求貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程，不斷查找和解決問(wèn)題；把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)工作、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)相結(jié)合，與解決突出問(wèn)題、為民辦實(shí)事相結(jié)合，邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊改進(jìn)、邊提高，使機(jī)關(guān)行政能力進(jìn)一步提高，形象明顯提升，建設(shè)事業(yè)得到有力推進(jìn)。

四是積極創(chuàng)新，注重宣傳。各單位要在局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立足實(shí)際，放開(kāi)思路，積極探索，從教育內(nèi)容、方式方法、制度機(jī)制等方面積極創(chuàng)新。注重加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，既重視對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)活動(dòng)和全過(guò)程的總結(jié)，又重視對(duì)一些新觀點(diǎn)、新思路、新措施的總結(jié)。重視搞好宣傳工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分運(yùn)用各種宣傳媒體，及時(shí)宣傳實(shí)踐活動(dòng)工作情況，反映實(shí)踐活動(dòng)工作成效，彰顯實(shí)踐活動(dòng)工作特色，我局的成功做法、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)要在全市范圍內(nèi)有聲音、有畫(huà)面、有文章、有信息，確保我局的實(shí)踐活動(dòng)工作走在全市前列。各單位黨組織也要明確專人負(fù)責(zé)本單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的信息收集、整理和上報(bào)工作，及時(shí)反映活動(dòng)進(jìn)展情況。

同志們，開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，意義重大，使命光榮。我們一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，為建設(shè)富裕、文明、和諧的新濱州做出更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家!