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同志們：

一、充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感

防汛抗旱工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們必須站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好防汛抗旱工作的緊迫性和重要性，牢記責(zé)任，不辱使命，通過卓有成效的工作，保證全市安全度汛，保證全市供水安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠保障。

第一，要充分認(rèn)識(shí)做好防汛抗旱工作的艱巨性。我市地處海河流域最下游，流域內(nèi)75％洪水經(jīng)我市入海，而且流域水系支流眾多，河道源短流急，洪水突發(fā)性強(qiáng)，預(yù)警時(shí)間短，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)難度大；轄區(qū)地勢(shì)低洼，極易形成內(nèi)澇；瀕臨渤海，容易發(fā)生風(fēng)暴潮。洪水到來之際還往往遭遇內(nèi)澇和強(qiáng)潮，使災(zāi)情加重。特定的地理位置、地形特點(diǎn)和雨情、水情，決定了我市要同時(shí)面對(duì)洪、澇、潮災(zāi)害的多重威脅，形成了上防洪水、中防瀝澇、下防海潮的立體防汛格局，防洪除澇抗潮任務(wù)十分艱巨。另一方面，我們又是一個(gè)資源型嚴(yán)重缺水地區(qū)，長(zhǎng)期面臨干旱的威脅。這些年來，盡管我們的防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施以及各項(xiàng)應(yīng)急機(jī)制逐步得到加強(qiáng)，防洪能力有了很大提高，但由于歷史欠帳較多，我們的防洪工程基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，主要行洪河道的行洪能力銳減，一些堤防質(zhì)量差、隱患多，城鄉(xiāng)排水體系還不完善，各級(jí)政府和有關(guān)部門防汛工作人員缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。這些都給防汛工作增加了難度。因此，我們必須保持高度警覺，克服麻痹思想，立足于防大汛、除大澇、抗大潮，切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，做到防患于未然，確保一方平安。

第二，要充分認(rèn)識(shí)發(fā)生大洪水的可能性。海河流域位于北方多雨帶，由于氣候不確定因素較多，歷史上就是洪水多發(fā)地區(qū)。自**年以來，海河流域已有40多年沒發(fā)生大洪水，發(fā)生流域性大洪水的機(jī)率越來越高，目前，包括我市在內(nèi)的北方部分地區(qū)旱情嚴(yán)重并持續(xù)發(fā)展，耕地受旱面積達(dá)1．65億畝，比多年同期平均多1500萬畝。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，大旱之后往往是大汛的到來，**年海河流域發(fā)生大洪水就是由前期干旱突然急轉(zhuǎn)為嚴(yán)重洪澇。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。

第三，要充分認(rèn)識(shí)一旦發(fā)生大洪水的危害性。進(jìn)入六月以來，湖南、貴州、廣東、廣西、江西、福建等地區(qū)遭受嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害，已造成128人死亡、24人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)89．2億元。我市作為特大性城市，多年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很快，積累了豐富的物質(zhì)成果。濱海新區(qū)已被納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，全市進(jìn)入了全新的發(fā)展歷史新階段，黨中央、國務(wù)院關(guān)心，全國人民關(guān)注，全世界矚目，一旦發(fā)生大洪水要比上述地區(qū)損失大的多、政治影響大的多。**淹不得，也淹不起。我市承擔(dān)著海河流域很重的蓄滯洪任務(wù)，全市有13個(gè)蓄滯洪區(qū)，面積2900平方公里，占全市國土面積的四分之一，涉及人口113萬，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平比較高，一旦分洪，群眾轉(zhuǎn)移難度大，財(cái)產(chǎn)損失大。對(duì)此，我們要有充分的思想準(zhǔn)備，把工作做細(xì)，一旦啟用，決不能出現(xiàn)大的損失。

第四，要充分認(rèn)識(shí)干旱缺水形勢(shì)的嚴(yán)峻性。我市是資源性嚴(yán)重缺水地區(qū)，從總體上看，干旱缺水是我市當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期面臨的主要問題。今年是我市連續(xù)干旱的第十二個(gè)年頭，到目前為止，降雨比多年平均偏少兩成；城市供水水源地潘家口水庫和于橋水庫蓄水比多年同期平均少6億立方米，城市供水和抗旱形勢(shì)不容樂觀。因此，我們要堅(jiān)持“防汛抗旱兩手抓”的思想不動(dòng)搖，防汛不忘抗旱，泄洪不忘蓄水，在確保防洪安全的前提下，努力做到雨洪水資源化，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)多蓄水。同時(shí)，要抓好節(jié)約用水，這是我們解決干旱缺水問題的根本之策，必須高度重視，扎實(shí)有效地全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，確保按時(shí)完成節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作

要按照防大汛、除大澇、御大潮、抗大旱，確保不決堤、不垮壩、不死人的要求，全面做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

一是要加強(qiáng)氣象和水雨情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。有關(guān)部門要修訂完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，加強(qiáng)氣象水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。要密切監(jiān)視天氣和汛情變化，加強(qiáng)分析會(huì)商，利用先進(jìn)的技術(shù)手段努力提高測(cè)報(bào)的精確度。特別要做好強(qiáng)降雨、風(fēng)暴潮、山洪災(zāi)害等災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)分析影響的程度和范圍，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，為防汛救災(zāi)決策提供可靠依據(jù)。

二是要加快防洪除澇工程建設(shè)。要充分利用主汛期到來之前的時(shí)間，突出重點(diǎn)，抓緊進(jìn)行水庫、河道堤防除險(xiǎn)加固、應(yīng)急度汛和蓄滯洪區(qū)安全工程建設(shè)，爭(zhēng)取在主汛期發(fā)揮效益；各郊區(qū)縣對(duì)排水泵站要進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)，提高排水除澇能力；市區(qū)對(duì)排水泵站要進(jìn)行檢查，提高城區(qū)的排水能力，減少瀝澇。要進(jìn)一步加強(qiáng)防洪工程安全檢查，對(duì)在建的工程制定并落實(shí)好應(yīng)急度汛措施和應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情的處置預(yù)案，保證不出問題。

三是要強(qiáng)化防汛應(yīng)急處置能力建設(shè)。按時(shí)完成防汛物資儲(chǔ)備凍結(jié)任務(wù)，抓緊補(bǔ)充儲(chǔ)備防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，繼續(xù)搞好培訓(xùn)和演練。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任單位要加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持上崗到位，隨時(shí)做好應(yīng)急處理突發(fā)事件的準(zhǔn)備，最大限度地減少災(zāi)害帶來的損失。

四是要完善和落實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)預(yù)案。各有關(guān)單位近年來制定了一系列防汛抗旱預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)案，使各項(xiàng)預(yù)案在實(shí)際工作中發(fā)揮重要的作用是提高防汛抗旱能力的關(guān)鍵。預(yù)案的編制和修訂必須要結(jié)合工作實(shí)際，做實(shí)做細(xì)。防汛組織領(lǐng)導(dǎo)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)、人員轉(zhuǎn)移安置等工作，都要根據(jù)預(yù)案的要求，抓緊熟悉情況，落實(shí)各項(xiàng)措施，并加強(qiáng)督促檢查。

五是要全面加強(qiáng)抗旱工作。今年頭五個(gè)月，我市降雨較常年偏多，但進(jìn)入六月以后，降雨嚴(yán)重偏少。各區(qū)縣、各單位在做好防汛工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，在抓好各項(xiàng)防汛措施落實(shí)的同時(shí)，也要狠抓各項(xiàng)抗旱措施的落實(shí)。要密切掌握旱情發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步修訂和完善各類抗旱預(yù)案，加強(qiáng)水資源調(diào)度和管理，滿足城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境等方面的用水需求。因地制宜興建應(yīng)急抗旱設(shè)施，努力增加水源儲(chǔ)備能力。積極實(shí)踐雨洪水資源化，在保證防洪安全的前提下，蓄泄結(jié)合，充分發(fā)揮水利工程的攔蓄作用，把洪水轉(zhuǎn)換為水資源。大力推廣先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，廣泛開展節(jié)水宣傳，強(qiáng)化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，確保城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活供水安全。從我市目前情況看，工業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水已取得明顯成效。工業(yè)用水重復(fù)利用率已提高到85％，萬元工業(yè)增加值用水量降至24立方米，城市日供水量已由1999年的220萬立方米降至目前151.7萬立方米的低水平。但農(nóng)業(yè)節(jié)水還有很大潛力可挖，要大力發(fā)展滴灌、噴灌、滲灌等現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)施裝備，徹底改變大水漫灌的狀況，打一場(chǎng)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的硬仗，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)和裝備的革命性變化。要按現(xiàn)代節(jié)水灌溉設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定全市節(jié)水灌溉設(shè)施的發(fā)展規(guī)劃。通過幾年的努力使全市現(xiàn)代節(jié)水灌溉設(shè)施有一個(gè)大的提高。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保防汛抗旱措施落到實(shí)處

防汛工作事關(guān)人民安危和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各區(qū)縣、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于防汛抗旱工作的部署和這次會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，有力、有序、有效地開展防汛抗旱工作。

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化防汛抗旱責(zé)任制。我市重點(diǎn)行洪河道、水庫閘站的防汛責(zé)任人已經(jīng)在《**日?qǐng)?bào)》上公布。各級(jí)責(zé)任人要把提高防汛組織整體效能和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，作為落實(shí)防汛責(zé)任制的重要內(nèi)容，本著對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓緊熟悉本地區(qū)防汛抗旱基本情況和各項(xiàng)預(yù)案，牢牢把握防汛抗旱工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入一線實(shí)地督促檢查，以檢查促落實(shí)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的難點(diǎn)問題，保證思想到位、職責(zé)到位、指揮到位、措施到位。要把情況想的多一點(diǎn)，措施定的細(xì)一點(diǎn)，預(yù)案做的實(shí)一點(diǎn)，決不能出現(xiàn)責(zé)任范圍內(nèi)的問題。對(duì)因工作不到位、組織不嚴(yán)密而造成的防汛安全責(zé)任事故，要嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。各級(jí)防辦要完善防汛工作責(zé)任制，把任務(wù)分解到人，層層落實(shí)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

二是要進(jìn)一步強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各部門協(xié)調(diào)配合，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)形成整體合力，是做好防汛抗旱工作的重要經(jīng)驗(yàn)。市防汛抗旱指揮部各成員單位要按照職責(zé)分工認(rèn)真開展工作。氣象、國土資源、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、交通、電力、鐵路等部門和單位要樹立大局意識(shí)，切實(shí)履行好防汛職責(zé)。各單位在工作中要積極配合、步調(diào)一致，在城區(qū)排澇、資金安排、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、物資運(yùn)輸、公共保障等方面建立良好的協(xié)同機(jī)制，整體聯(lián)動(dòng)。防汛部門要根據(jù)防汛工作需要，充分發(fā)揮各單位、各部門的作用，適時(shí)組織防汛抗旱會(huì)商，溝通情況，協(xié)調(diào)工作，共商對(duì)策。我市與駐津部隊(duì)在防汛工作上有著團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好傳統(tǒng)，要進(jìn)一步加強(qiáng)軍地協(xié)作，及時(shí)通報(bào)信息，做到措施得力，搶險(xiǎn)及時(shí)，圓滿完成防汛抗旱任務(wù)。

三是要進(jìn)一步強(qiáng)化防汛抗旱工作紀(jì)律。顧全大局、通力協(xié)作、團(tuán)結(jié)治水、嚴(yán)守紀(jì)律是我市多年來在防汛抗旱和引黃濟(jì)津工作中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。各區(qū)縣、各單位、各部門要大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，服從市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，做到令行禁止，認(rèn)真履行職責(zé)，按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。在防汛抗旱問題上，要牢固樹立“全市一盤棋”的思想，各區(qū)縣、各單位、各部門，上下游、左右岸之間，都要講大局、講團(tuán)結(jié)，局部利益服從整體利益，主動(dòng)溝通，密切配合，互相支援，堅(jiān)決做到局部利益服從整體利益。只要全市形成合力，我們就能克服任何困難。

四是要堅(jiān)持不懈地抓好防汛安全檢查。在防汛準(zhǔn)備階段取得一定成果的時(shí)候，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)。要按照汛期不過、檢查不止的要求，繼續(xù)深入實(shí)地，認(rèn)認(rèn)真真開展防汛檢查，檢查水庫、堤防、閘站等工程設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)備情況，檢查物資儲(chǔ)備情況，檢查預(yù)案制定和組織工作落實(shí)情況，檢查城市排水管網(wǎng)準(zhǔn)備情況，檢查防汛值班情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。