前言：本站為你精心整理了民政局防汛管理講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

一、充分肯定近年來防汛防臺抗洪工作所取得的成績

近年來，氣候變化異常，極端天氣頻繁，影響我省的臺風之多、之強、之早、之晚，均為歷史罕見，特別是去年的“羅莎”臺風來得晚，10月中旬襲擊我市，受強降雨、上游來水等綜合因素影響，城區(qū)遭受嚴重的洪澇災害。

面對洪、澇、臺災害，特別是去年的“韋帕”、“羅莎”臺風和城區(qū)洪水災害，全市各級各部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實省、市防指的指示精神，堅持以人為本，科學防御，沒有造成人員傷亡事件，并將經(jīng)濟損失降到了最低程度，有效保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，取得了防汛防臺抗洪工作的全面勝利。同時，也積累了科學防汛防臺抗洪工作的寶貴經(jīng)驗。

一是工程體系加快建設(shè)。先后建成了當湖街道南河頭防洪小包圍圈、新埭鎮(zhèn)泖河圩區(qū)和廣陳鎮(zhèn)萌芽圩區(qū)；*湖南排獨山應急工程也于上半年正式開工；治江圍涂工程全線10公里大堤基本建成，九龍山海堤、標準海塘得到加固，沿海防臺能力得到了提高；城市防洪工程建設(shè)總體進展順利，今年臺汛期將投入應急運行；全市河道整治工程穩(wěn)步推進，去年共疏浚河道320公里，土方494萬方，其中我市第二大泄洪河道（廣陳塘）疏浚土方17萬方，使我市河道蓄洪、泄洪能力得到新提高；同時，全市加快標準化農(nóng)田建設(shè)，防汛防臺抗洪基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步加強。二是協(xié)同作戰(zhàn)能力不斷加強。各鎮(zhèn)、街道以及市防汛防旱指揮部各成員單位之間的指揮協(xié)調(diào)、協(xié)同作戰(zhàn)能力得到進一步提高，特別是去年城區(qū)抗洪工作中，水利、交通、公安、城管、民政、海洋漁業(yè)、供電、市政、氣象、當湖街道等部門和單位，在市委、市政府和防汛指揮部的統(tǒng)一部署下，快速反映、各司其職、密切配合，圓滿實現(xiàn)了防臺抗洪“不死人、不傷人”的工作目標。三是組織體系、指揮體系不斷健全。防汛指揮會商系統(tǒng)得到改造，抗災預案不斷修訂完善，防汛工作責任制得到全面落實。特別是當強臺風、洪澇災害來臨的時候，各級各部門指揮有力、政令暢通、預案啟動及時，為奪取防臺抗洪的全面勝利奠定了扎實基礎(chǔ)。

二、認清形勢，提高認識，進一步增強做好防汛防臺抗洪工作的使命感和責任感

應該說，我市的防汛防臺抗洪工作體系建設(shè)，基礎(chǔ)比較扎實，工作成效也已顯現(xiàn)，多年的防汛防臺抗洪工作，積累了豐富的經(jīng)驗。但分析現(xiàn)階段我市的防汛工作形勢，我們?nèi)詰撉逍训卣J識到，我市的防汛工作還存在一些困難與問題。

一方面，社會和人民群眾對防災工作的要求日趨提高。隨著城市化進程的加快，社會財富進一步集聚，經(jīng)濟社會快速發(fā)展與防洪減災能力相對較弱的矛盾更為突出。20*年我市因災造成直接經(jīng)濟損失8603萬元，盡管損失總量不大，但對于人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序以及社會穩(wěn)定等方面，還是帶來了較大的影響。社會公眾對防汛安全的期望值越來越高，防汛防臺抗洪工作的責任也更加重大。

另一方面，氣候的變化無常，給防汛防臺抗洪工作增加了難度。根據(jù)氣象部門分析預測，隨著全球氣候變暖，出現(xiàn)“拉尼娜”現(xiàn)象、極端天氣氣候事件將增多，我省今年氣象災害中等偏重，梅雨期和臺汛期部分地區(qū)出現(xiàn)降水集中期的機率增加，有3個左右熱帶氣旋影響我省，出梅后將有階段性高溫干旱。另外，我市從“99.6.30”特大洪水以來，已連續(xù)九年沒有發(fā)生過流域性大洪水，按照洪水規(guī)律，發(fā)生大洪水的概率在不斷增大，防洪形勢對我市較為不利。同時，由于今年預測臺風登陸我省的位置將北移，如果在象山附近登陸，將正面影響我市。從上述情況分析，我市今年的防汛防臺抗洪形勢不容樂觀。

與此同時，我們必須清醒看到，當前我市防汛防臺抗洪工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

一是部分干部群眾思想認識還不夠到位。由于從“99.6.30”特大洪水到現(xiàn)在為止，我市都沒有發(fā)生流域性大洪水，再加上近年來我市梅雨季節(jié)雨量普遍不多，導致一些干部群眾對防汛工作認識不足，存在麻痹松懈思想和僥幸心理，一些地方侵占水域、填堵河道、改變水系的現(xiàn)象時有發(fā)生。根據(jù)最新的水域調(diào)查顯示，我市現(xiàn)有河道2259公里，相比1988年減少了近260公里。

二是基層防災體系偏弱。近幾年，我市不斷完善防汛防臺抗洪應急預案、預警體系，充實應急隊伍，改善應急裝備，基礎(chǔ)工作得到了加強，但與實戰(zhàn)要求仍有較大差距，普遍存在專業(yè)人員不足、裝備不夠、應急反應處置不夠迅速，以及應急處置能力偏弱、預案可操作性不強等問題。今年村級組織剛剛換屆選舉，基層防汛責任人變動較大，不少新上任的基層防汛責任人缺乏防御洪澇臺旱災害的實戰(zhàn)經(jīng)驗，對防汛防臺抗洪工作需要一個熟悉和適應過程。

三是我市總體防洪能力仍然不強。洪澇災害依然是我們的心腹之患。從整個流域的防洪大環(huán)境看，獨山南排應急工程剛剛啟動建設(shè)，*湖地區(qū)的外部條件與“99.6.30”前相比沒有大的改變。就我市而言，一方面“上承客水、下受頂托”格局依舊，并且隨著周邊地區(qū)防洪能力快速提高，我們的防汛壓力日趨增大；另一方面我們自身的區(qū)域防洪設(shè)施還很薄弱，防洪能力依然不強。

四是我市的地面沉降日趨嚴重。全市地面仍呈明顯下沉趨勢，尤其是當湖街道部分城區(qū)地段，地面沉降比較嚴重。水利部門前階段對城區(qū)幾個水準點進行了校對，結(jié)果顯示：平湖城區(qū)地面高程最低的是繡花里，只有1.24米（黃海高程），市政府門前道路只有1.44米。因此，在去年“羅莎”臺風期間，雖然水位并不高（2.11米），但主城區(qū)出現(xiàn)了嚴重內(nèi)澇現(xiàn)象，受淹面積達20.7萬平方米以上，最長受淹時間達到了7天，最深處達到1.5米。

五是在建工程防汛安全隱患較多。從前階段檢查情況看，各類高等級公路、跨境重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等涉河項目建設(shè)，影響了防汛防臺抗洪的安全。一些施工單位在施工中存在斷河施工、縮小河道行洪斷面的現(xiàn)象；部分橋梁施工單位施工完成后，未能及時清理施工時泄漏的泥漿，致使河道堵塞，排水不暢；一些在建項目、防汛責任和安全度汛措施等未能落實到位。

總之，今年我市的防汛防臺抗洪形勢依然十分嚴峻，防汛防臺抗洪的工作任務(wù)仍然十分艱巨。各級各部門要進一步認清形勢，提高認識，切實增強做好防汛防臺抗洪工作的責任感和緊迫感，抓緊落實各項防汛責任和防御措施，立足于防大汛、抗大災，把困難估計得多一些、把情況想得復雜一些、把問題考慮得全面一些；立足于最壞打算，作最充分的準備，努力打好今年防汛防臺抗洪這一仗。

三、精心部署，狠抓落實，切實做好防汛防臺抗洪工作

我市今年防汛防臺抗旱工作的總體要求是：認真貫徹落實《省防汛防臺抗旱條例》，以“不死人、少損失”為目標，確保城區(qū)、城鎮(zhèn)及主要河道安全度汛、確保海塘和重要水利防汛設(shè)施安全度汛、確保城市防洪工程應急運行，不斷完善我市防汛防臺抗旱減災體系，著力提升防汛防臺抗洪綜合能力，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大程度減少洪澇臺旱災害損失。要按照防御流域性大洪水、強臺風、強降雨和干旱的標準，精心做好防汛防臺抗洪各項準備工作，重點要抓好以下7個方面：

（一）健全組織體系。按照省《條例》規(guī)定，市防汛指揮部各成員單位要進一步健全組織機構(gòu)，落實工作人員，按照各自職責形成合力，扎實抓好防汛防臺抗洪工作。各鎮(zhèn)、街道防汛指揮部的負責同志，要進一步明確工作職責、熟悉預案、了解轄區(qū)防御重點、掌握防汛防臺抗洪工作程序和工作方法，確保在關(guān)鍵時刻能做到指揮有力、決策有效、工作有序、措施到位。

（二）加強工程建設(shè)管理。洪澇和臺風災害防御是我市防汛工作的重點，要抓住這兩個重點，加快應急工程建設(shè)，努力提高綜合防災抗災能力。一是抓住主汛來臨前的有利時機，盡快修復各類水毀工程，及時排查影響防汛安全的各類隱患，通過檢查督辦、責任到人、限期完成等措施，爭取在主汛來臨前完成整改工作。對確需度汛施工的工程，要將各項安全度汛措施落實到位。二是實現(xiàn)城市防洪工程應急運行。市水利部門要按照應急運行方案，加快已完工閘站設(shè)備的安裝調(diào)試工作，加高、加固施工圍堰，修筑臨時防洪堤，及早完成管線改道等工程。在保證整體工程質(zhì)量、進度和安全的基礎(chǔ)上，確保城市防洪工程在今年臺汛期能應急運行，提高我市內(nèi)澇外排能力，有效緩解短時強降雨造成的內(nèi)澇。

（三）修訂完善各類預案。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要把防洪搶險預案的制定、修改完善工作，作為應對洪水、臺風等自然災害的一項重要措施，按照省《條例》規(guī)定，切實抓緊、抓實、抓好。對預案的編制和完善要切合實際，注重可行性、有效性和可操作性，防止形式主義。各類重點防汛水利工程要制定并落實好應急搶險預案，建立健全防汛搶險應急機制，尤其要針對工程可能發(fā)生的各類險情，做好重大險情的搶護預案和涉及人員的緊急轉(zhuǎn)移預案。在建度汛工程特別是沿海在建的圍涂工程，要認真落實度汛措施，抓好防臺預案的修編完善，包括鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)人員轉(zhuǎn)移預案的修編等，做到網(wǎng)格化、現(xiàn)代化、科學化管理。

（四）抓好應急能力建設(shè)。抓好防汛應急搶險隊伍建設(shè)，建立健全“分級負責、社會聯(lián)動、區(qū)域互助、軍民結(jié)合”的應急搶險救援機制，加強與駐平部隊、武警的聯(lián)系，繼續(xù)充分發(fā)揮部隊和民兵預備役在搶險救災中的主力軍作用。加強防汛防臺抗洪工作的應急指揮體系建設(shè)，建立和完善應急搶險救援專家?guī)?，充分發(fā)揮專家的決策支持作用。按照《省防汛搶險物資儲備定額》的要求，加強防汛物資儲備與管理，做好我市的防汛物資儲備數(shù)量、品種測算和儲備工作，確保防汛物資儲備到位，滿足防汛應急搶險需要。同時要整合社會上的物資和設(shè)備資源，探索建立防汛物資儲備和應急調(diào)用機制。

（五）加強指揮系統(tǒng)建設(shè)。要以防汛現(xiàn)代化建設(shè)為重點，加大投入，充分利用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新設(shè)備，全面推動防汛防臺抗洪指揮調(diào)度決策現(xiàn)代化建設(shè)。一要進一步完善全市防汛遠程視頻會商系統(tǒng)，加強對上聯(lián)系溝通。二要加大市防汛指揮中心系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建全市防汛信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源共享，暢通信息渠道，提高防汛的現(xiàn)代化指揮決策水平。三要充分利用市級水情、雨情和潮位測報系統(tǒng)，不斷提高洪水的預測預報水平，強化科學指揮、調(diào)度與決策。

（六）健全基層防汛體系。基層是防災救災的第一現(xiàn)場，村委會、居委會等基層組織的應急處置水平和搶險救災能力，直接關(guān)系到防災減災的成效。因此，要切實加強基層防汛能力建設(shè)，做好防汛組織、預案預警、搶險隊伍和物資保障、宣傳教育等方面工作。各鎮(zhèn)、街道要認真抓好檢查落實，把健全基層防汛體系建設(shè)作為提升防災減災綜合能力的重要舉措，落實人員、籌措經(jīng)費、改善裝備，盡快提高基層的防汛防臺抗洪能力。

（七）加快推進城鄉(xiāng)供水一體化進程。加快城鄉(xiāng)地下水禁采限采和深井封堵，遏制地面沉降，提高區(qū)域防汛能力，確保完成省政府確定的20*年我市禁采區(qū)要停止開采地下水、到2010年限采區(qū)要停止開采地下水的工作任務(wù)。要完善區(qū)域供水實施方案，增加投入，加快古橫橋水廠三期和廣陳水廠工程建設(shè)步伐，加快地表水供水管網(wǎng)鋪設(shè)進度。同時，要運用先進的水處理技術(shù)，使廣大農(nóng)村居民在禁采限采地下水后也能喝上安全、干凈的自來水。

四、密切配合，強化責任，切實加強依法防汛

一要全面落實工作責任制。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)《防洪法》、《省防汛防臺抗旱條例》等法律法規(guī)，以明確責任、落實責任、追究責任為抓手，認真落實責任制規(guī)定的各項內(nèi)容。要堅持政府行政首長負責制及分級分部門的崗位責任制和責任追究制，一級抓一級，層層抓落實，形成“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的防汛防臺抗洪責任體系，重點是要全面落實以行政“一把手”負責制為核心的分級負責制、分部門負責制、崗位責任制等具體責任。同時，要按照有關(guān)規(guī)定，因地制宜地落實好一線海塘、重點防洪水利工程、在建重點工程等工程保安責任制，最大限度地保障人民生命財產(chǎn)安全。

二要嚴肅紀律，強化責任。如同抗震救災“災情就是命令、時間就是生命”一樣，防汛防臺抗洪也是一場和平時期的戰(zhàn)爭，是壓倒一切的大事，必須令行禁止，雷厲風行。要嚴肅防汛防臺抗洪工作紀律，對因失職、工作不力和違反紀律而造成人員傷亡或重大損失的，要依據(jù)《防洪法》及省《條例》有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責任人的責任。對因擅離職守、臨危退縮、工作疏忽或處置失當而造成嚴重后果的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

三要加強宣傳，依法防汛?！端ā?、《防洪法》和省《條例》等一系列法律法規(guī)，是依法做好防汛防臺抗洪工作的重要依據(jù)和有力武器。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要認真宣傳和貫徹這些法律法規(guī)，認真履行法律法規(guī)賦予的職責，進一步提高依法防汛的能力和水平。公安部門要加大對偷盜水利、水文、防汛設(shè)施的打擊力度，確保防汛防臺抗洪設(shè)施設(shè)備正常運行。

四要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。市防汛辦要切實做好防汛防臺抗洪的日常工作，加強自身能力建設(shè)，進一步加強基礎(chǔ)工作，進一步增強工作的主動性、創(chuàng)造性，加強與指揮部成員單位的溝通與協(xié)調(diào)，主動發(fā)揮好參謀和助手作用。指揮部各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，講大局、講團結(jié)、講紀律，從防汛防臺抗洪工作大局出發(fā)，相互支持、密切配合、形成合力，共同做好防汛防臺抗洪工作。