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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，安排部署我省今年和“十一五”時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，扎實推進主義新農(nóng)村建設(shè)。關(guān)于具體工作部署，慶才同志代表省委、省政府講。這里，我從總的方面，強調(diào)三點意見。

一、深刻認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義

“十五”以來，特別是黨的十六大以來，全省各級黨委、政府堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，不斷加大工作力度，取得了顯著成績。堅持加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高，糧食產(chǎn)量躍上500億斤的階段性水平；堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出較大步伐，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為全省新的支柱產(chǎn)業(yè)；堅持多予、少取、放活方針，農(nóng)民收入打破多年徘徊局面，實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長；堅持推進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村社會事業(yè)不斷加強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進展，生態(tài)環(huán)境得到進一步改善；堅持推進農(nóng)村各項改革，“一免三補”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、縣鄉(xiāng)行政管理體制、財政體制、義務(wù)教育體制、農(nóng)村信用社、糧食流通體制等改革取得明顯成效，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力不斷增強；堅持實施縣域突破戰(zhàn)略，擴權(quán)強縣工作穩(wěn)步推進，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)較強上升勢頭。這些成績的取得，是各地區(qū)、各部門和廣大基層干部群眾共同奮斗的結(jié)果。我們一定要倍加珍惜來之不易的好形勢，努力鞏固和發(fā)展好勢頭。同時，我們還必須清醒看到，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨很多問題和挑戰(zhàn)。主要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強，農(nóng)民持續(xù)增收的難度仍然很大，縣域經(jīng)濟發(fā)展還不夠快，縣鄉(xiāng)公共財力較弱，社會事業(yè)建設(shè)欠賬較多。這些問題，反映了我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展與全省實現(xiàn)更快更好發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，與實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村全面進步的任務(wù)目標還有較大差距。我們必須高度重視，以更大的工作力度，認真加以解決。

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、發(fā)展和升華，充分表明了黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心和信心，深刻反映了落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的時代要求和時代特征，集中代表了廣大農(nóng)民群眾的強烈愿望和根本利益，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

第一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段提出的必然要求。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展從總體上看進入了工業(yè)化中期這一發(fā)展階段。20*年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達到近1*億元，人均1.200美元。國際經(jīng)驗表明，這一階段能否保持工農(nóng)、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)成敗的重要前提。hjt總書記在黨的十六屆四中全會上指出：“縱觀一些工業(yè)化國家的發(fā)展歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！蔽覈F(xiàn)在總體上已經(jīng)具備了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的條件，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的任務(wù)已經(jīng)歷史性地擺在面前。黨的十六大以來，中央提出把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，制定了多予少取放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，這些新理念、新舉措，為做好“三農(nóng)”工作、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了方向，提供了強大動力和支持。我們必須站在全局的高度，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展階段性的必然要求，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為我們現(xiàn)代化進程中的一項重要歷史使命，使之成為各級黨委政府乃至全社會的共同認識和共同行動。

第二，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。堅持以人為本，必須立足于城鄉(xiāng)全體人民，讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾參與改革發(fā)展進程，盡快提高廣大農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，促進農(nóng)民素質(zhì)全面提高，共享改革發(fā)展成果。實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，重點和難點在農(nóng)業(yè)、在農(nóng)村。近些年來，盡管我們做了很大努力，但農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，長期形成的工農(nóng)失調(diào)、城鄉(xiāng)失衡狀況還沒有根本改變，有些方面還在加劇。必須著眼于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推動農(nóng)村社會全面進步。同時，通過新農(nóng)村建設(shè)，有效地激活農(nóng)村市場，釋放農(nóng)村消費潛力，拉動整個經(jīng)濟持續(xù)增長。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，抓住了落實科學(xué)發(fā)展觀最緊迫的任務(wù)、最重要的方面和最薄弱的環(huán)節(jié)。我們必須深刻認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村與落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)和重要檢‘驗標準，更加自覺、更加主動地扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我省實現(xiàn)更快更好發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟是全省發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我省提出更快更好發(fā)展，對農(nóng)業(yè)來說，就是要推動糧食綜合生產(chǎn)能力再上新臺階，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟效益實現(xiàn)新突破，農(nóng)民收入實現(xiàn)新提高。我省既是老工業(yè)基地，也是農(nóng)業(yè)大省。只有按工業(yè)化思維把農(nóng)業(yè)搞上去，才能實現(xiàn)老工業(yè)基地振興；只有加快建設(shè)新農(nóng)村，才能盡快實現(xiàn)全面小康。我省總量不大，不僅是工業(yè)和城市經(jīng)濟不大，也包括農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟不大。20*年，全省一產(chǎn)業(yè)增加值560億元，而遼寧超過了800億元，浙江、廣東等發(fā)達省份都超過了1000億元。可見，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴大經(jīng)濟總量，農(nóng)業(yè)農(nóng)村具有較大的潛力和空間。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會的重點任務(wù)，如果農(nóng)村問題解決不好，農(nóng)村面貌得不到有效改變，農(nóng)民生活得不到明顯改善，全面建設(shè)小康社會就會成為空話。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入推進，必將帶來生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念的重大變革，推動農(nóng)卡寸新一輪的歷史性巨變，催化農(nóng)村社會加速轉(zhuǎn)型，加快由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變，由鄉(xiāng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)變，由小農(nóng)經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向一體化方向轉(zhuǎn)變。實質(zhì)上，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程，也是農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)民非農(nóng)化的過程。我省是農(nóng)業(yè)比重較大的省份，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對我省實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛和全面建設(shè)小康社會，具有不可估量的歷史性作用。

總之，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是關(guān)系全局的戰(zhàn)略舉措，我們一定要提高認識，深刻理解和準確把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵，進一步加大工作力度，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新局面。

二、正確把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求和工作重點

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我省“十一五”乃至更長一個時期農(nóng)村工作的主題?？偟囊笫牵阂脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六屆五中全會和省委八屆八次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予、少取、放活的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，創(chuàng)新農(nóng)村體制機制，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，加大農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)力度，積極、穩(wěn)步、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

在具體工作中，要全面按照新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，突出重點，扎實推進，確保今年開好頭起好步，在“十一五”期間實現(xiàn)較大突破。

1、加快發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟不斷登上新臺階。新農(nóng)村建設(shè)必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心任務(wù)。脫離了這個中心，農(nóng)村其它各項建設(shè)就缺乏堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，就從根本上偏離了方向。要大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。堅持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，全面推廣先進適用技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備技術(shù)水平，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)盡快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加快大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)。全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力。突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，充分利用國家振興東北老工業(yè)基地各項政策，積極謀劃和新上一批農(nóng)產(chǎn)品加工項目，把規(guī)模做大，把產(chǎn)品做精，把品牌做響，不斷鞏固農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。大力發(fā)展畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)，認真組織實施糧變?nèi)?、糧變奶工程，深入挖掘和開發(fā)特產(chǎn)資源，逐步提高畜牧業(yè)和園藝特產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的比重。加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)村市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。經(jīng)過5年左右的發(fā)展，全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率要達到6*以上，畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的7*以上，縣域二、三產(chǎn)業(yè)力爭達到地區(qū)生產(chǎn)總值的8*。

2、千方百計增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民自我積累和自我發(fā)展能力。持續(xù)較快增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點和根本目的。根本途徑是建立起促進農(nóng)民增收的長效機制。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技推廣、組織創(chuàng)新、完善調(diào)控等綜合措施，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平，穩(wěn)定農(nóng)民收入來源。要積極拓寬農(nóng)業(yè)外部增收空間，關(guān)鍵是促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，制定和完善促進農(nóng)民進城務(wù)工的相關(guān)政策措施，建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高組織化程度，搞好技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移的規(guī)模和質(zhì)量。逐步建立農(nóng)民工社會保障制度，依法保護農(nóng)民工的土地承包權(quán)，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。進一步加大扶貧開發(fā)力度，堅持政策扶持、項目帶動，堅持整村推進的扶貧開發(fā)方式，逐步減少農(nóng)村貧困人口。繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作，建立健全和嚴格執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔(dān)的各項制度，加強監(jiān)督管理，務(wù)必防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。

3、堅持多予少取放活方針，切實加大各級政府投入力度。中央農(nóng)村工作會明確提出今年要實行“三個高于”的支農(nóng)政策，即國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。各級黨委、政府要從我省實際出發(fā)，認真落實國務(wù)院的部署，加大對農(nóng)業(yè)“多予”的力度。在積極爭取國家支持的同時，進一步調(diào)整國民收人分配格局，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，適時把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，切實改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村在資源配置中的不利地位。加大支農(nóng)資金協(xié)調(diào)整合力度，提高使用效率，集中力量辦大事。加快建立有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的財政和投融資體制，形成社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金的穩(wěn)定增長機制。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機制，重視發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用，切實履行市帶縣、市幫縣的責(zé)任，推動大中城市公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。研究探索放活農(nóng)村經(jīng)濟的政策措施，進一步激發(fā)廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、搞活經(jīng)營的積極性，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投向農(nóng)村。

4、全面深化農(nóng)村改革，增強建設(shè)新農(nóng)村的活力和動力。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的動力源泉和制度保障。要按照推進新農(nóng)村建設(shè)的要求，進一步加大改革力度，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，努力解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，建立充滿活力的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的體制和機制。堅持農(nóng)村基本經(jīng)濟制度，穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，不斷完善土地流轉(zhuǎn)機制，依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。推進征地制度改革，堅持最嚴格的土地管理制度，依法保護農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利。深化財政體制改革，按照公共服務(wù)均等化原則，加快建立城鄉(xiāng)一體的公共財政體制，從制度上解決對農(nóng)村投入不足的問題。深化縣鄉(xiāng)行政管理體制改革，進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，建設(shè)精干高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的服務(wù)型、法制型基層政府。深化農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，建立和完善各級政府責(zé)任明確、財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。加快農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度和市場競爭能力。深化農(nóng)村金融改革，創(chuàng)造條件促進農(nóng)村信用社盡快發(fā)展成農(nóng)村合作銀行，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行轉(zhuǎn)變職能，爭取更多的政策性投入，探索和創(chuàng)新農(nóng)村金融組織，活躍金融市場，逐步建立起新農(nóng)村建設(shè)的投入保障機制。

5、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。我省大部分人口生活在縣域，農(nóng)村大部分勞動力就業(yè)在縣域，農(nóng)民大部分收入來自縣域。從這個意義上講，建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵在縣域，核心是提高縣域經(jīng)濟的自我發(fā)展和自我積累能力，提高縣鄉(xiāng)財政的支撐實力。要深入實施縣域突破戰(zhàn)略，加快發(fā)展縣域工業(yè)。重點抓好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，以項目建沒為重點。加大招商引資力度，盡快形陂產(chǎn)業(yè)規(guī)橫。要加強規(guī)劃和指導(dǎo)，完善扶持政策，加快建設(shè)進度．推動縣域二、三產(chǎn)業(yè)增加值、財政收人大幅度增長。進一步加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策支持力度，完善擴權(quán)強縣政策措施，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。要積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。從我省看，廣大農(nóng)村人口除了部分向大中城市轉(zhuǎn)移外，主要的是就近向縣域內(nèi)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要把建設(shè)新農(nóng)村與城鎮(zhèn)化有機結(jié)合起來，突出縣城、重點鎮(zhèn)的建設(shè)，促進大中小城市與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理的城鎮(zhèn)體系，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

6、協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)，促進農(nóng)村社會全面進步。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”總體布局在“三農(nóng)”工作中的具體體現(xiàn)。既要加快發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要加強物質(zhì)文明建設(shè)，又要加強政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)。要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加大農(nóng)村教育投入，鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育成果。加強農(nóng)村公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活。推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村醫(yī)療救助制度。積極探索農(nóng)村最低生活保障制度。加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)民教育和培訓(xùn)，著力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，有計劃、有重點地培養(yǎng)、吸引和造就一批縣鄉(xiāng)村黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，研究制定促進城市專業(yè)人才向農(nóng)村流動的政策措施，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)各類人才在新農(nóng)村建設(shè)中的智力支持和保障怍用。從農(nóng)民最直接、最現(xiàn)實和最迫切的問題入手，加快鄉(xiāng)村公路、電網(wǎng)、新能源、自來水、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有計劃、有步驟地推進村鎮(zhèn)改造和建設(shè)，搞好村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境。進一步加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣泛開展文明家庭、文明村組、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)健康、文明的新風(fēng)尚。加強基層民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層民主化管理水平，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)。

三、切實加強對建設(shè)社會主義新農(nóng)村

的領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，涉及面廣，難度很大，任務(wù)艱巨。各級黨委、政府必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)．精心組織，扎實有效地推進各項工作。

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省里將成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各地要根據(jù)本地實際，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。特別是縣一級要把工作重心和主要精力放到新農(nóng)村建設(shè)上來，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的各項重大問題，縝密研究，超前思考，精心謀劃，增強工作的針對性、指導(dǎo)性和實效性，牢牢把握主動權(quán)。要建立工作責(zé)任制，細化目標，落實任務(wù)。要加強督促檢查，制定科學(xué)的目標評價體系和激勵機制，確保各項政策措施落到實處。要加強調(diào)查研究，進一步明確工怍任務(wù)、主攻方向和政策惜施，科學(xué)指導(dǎo)新農(nóng)村建沒。要加強宣傳工怍，采取多種形式，廣泛宣傳社會主義新農(nóng)村的重大意義、主要內(nèi)容、目標要求及具體措施，及時總結(jié)推介好經(jīng)驗、好做法和好典型，做到家喻戶曉、深入人心，激發(fā)社會各方面的建設(shè)熱情。要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、循序漸進的原則，搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，抓好試點示范，堅決防止出現(xiàn)強求一律、盲目攀比、急于求成等問題，更不能搞形式主義，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實實在在的成效。

二是要形成新農(nóng)村建設(shè)的強大合力。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅是農(nóng)村工作部門的事情，而且是黨委和政府的重大任務(wù)；不僅是農(nóng)民自己的事情，而且是社會各界共同的責(zé)任。必須調(diào)動一切積極因素，凝聚各方面智慧，切實形成政府推動、農(nóng)民主體、社會參與的工作協(xié)調(diào)機制。政府各相關(guān)部門要樹立大局觀念，根據(jù)職能分工，各司其職，各負其責(zé)，加強工作指導(dǎo)，增強主動服務(wù)意識，切實形成齊抓共管、合力推進新農(nóng)村建設(shè)的工作局面。要充分尊重農(nóng)民意愿，在制定規(guī)劃、開展建設(shè)、落實項目時，廣泛征求農(nóng)民意見，認真解決群眾最關(guān)心、最迫切的實際問題，真正讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中受益。要動員社會各界力量參與新農(nóng)村建設(shè)，積極鼓勵黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，引導(dǎo)人才、智力和資金等發(fā)展要素流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，形成廣泛關(guān)心和支持新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

三是要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，最終要靠農(nóng)村基層組織去組織和落實。必須適應(yīng)新形勢，創(chuàng)新工作機制和方式方法，不斷提高基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，真正發(fā)揮基層組織在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定的核心作用。要認真搞好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，按照中央部署，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，下功夫解決農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍存在的突出問題，著力提高思想認識水平，著力增強帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)，著力解決實際問題，切實用先進性教育成果推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要切實加強農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)，完善配套設(shè)施。使農(nóng)村基層組織更好地組織活動、團結(jié)黨員、凝聚群眾。要加強鄉(xiāng)村班子建設(shè)，完善農(nóng)村干部選拔管理機制，選好農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)路人、農(nóng)民致富的帶頭人。要加強村級組織配套建設(shè)，有序推進村民自治，健全村務(wù)公開、民主管理制度。要真正關(guān)心、真情愛護基層干部，多一些理解和支持，多幫助解決一些困難，為他們開展工作創(chuàng)造一個好的環(huán)境。

四是要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。新農(nóng)村建設(shè)既是一項宏觀長遠、需要深入謀劃的大戰(zhàn)略，也是一項非常實際具體、操作性強的工作，必須以求真務(wù)實的精神，扎扎實實地抓好工作落實。要始終保持良好的精神狀態(tài)，少說多做，真抓實干。要堅決反對、做表面文章、弄虛作假、搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，確保新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，使命光榮，任務(wù)艱巨。我們要進一步解放思想，堅定信心，以腳踏實地的態(tài)度，求真務(wù)實的作風(fēng)，銳意創(chuàng)新的精。神，縝密細致的工作，推進社會主義新農(nóng)村建沒，為振興吉林、全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻。